【摘要】水利工程的招投標(biāo)制度作為國(guó)內(nèi)主要的承包形式已經(jīng)廣泛使用，激烈的競(jìng)爭(zhēng)加上缺乏完善的管理制度，使得水利工程招投標(biāo)過程中存在許多問題，比如串標(biāo)、買標(biāo)、抬標(biāo)等問題屢禁不止。本文主要就當(dāng)前水利工程的招投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決方法。旨意進(jìn)一步改善我國(guó)水利工程招投標(biāo)工作環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】水利工程；投標(biāo)；措施

1、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.1 招投標(biāo)公平工作有待加強(qiáng)

從《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中來看，投招標(biāo)工作應(yīng)該是本著公平、公開、公開來開展的，但在招投標(biāo)過程中，雖然按著公平公正的原則，但是在實(shí)際的操作中存在著太多的問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)過多的參與其中、不合理的評(píng)標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組建不規(guī)范等很多內(nèi)部因素。嚴(yán)重的擾亂了水利建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行次序。探究其因果，主要是因?yàn)檎袠?biāo)方?jīng)]有對(duì)招投標(biāo)反面的相關(guān)政策進(jìn)行全面的了解，缺乏科學(xué)合理的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。從而導(dǎo)致了水利工程的招投標(biāo)工作不公平的問題。

1.2 標(biāo)底的編寫不合理、不規(guī)范

招標(biāo)文件的編寫是水利工程招投標(biāo)活動(dòng)中重要的組織成分。標(biāo)底的內(nèi)容不僅要做到細(xì)致周到，還要有一定的精度和深度。但是在當(dāng)前招標(biāo)文件的編寫中，主辦方既沒有全力找有能力的專家來編寫，也有些沒有委托有資質(zhì)的單位來編寫，導(dǎo)致一些單位部門由于建設(shè)資金的不足，在招投標(biāo)的過程中，不按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算金額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)初設(shè)定的批準(zhǔn)投資金額，以至于造成工程后期設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理等眾多施工人員工作困難，從根本上影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。而且對(duì)于招標(biāo)文件的評(píng)定也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多業(yè)主或代寫機(jī)構(gòu)都僅僅只是按照自己的想法來衡量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，難以做出科學(xué)、合理、規(guī)范的招標(biāo)文件。

1.3 缺乏完善的制度

在水利工程招投標(biāo)的過程中，繼《招投標(biāo)法》后，質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)部門沒有相繼出臺(tái)完善的法律法規(guī)，招投標(biāo)過程還是處于“粗放型”的階段。沒有細(xì)致的懲處性要求，在《招投標(biāo)法》中，只是要求“不準(zhǔn)”，而并沒有說違反之后該怎么辦。因此在很多地方和單位在水利的招投標(biāo)過程中僅僅按照自己的意愿來執(zhí)行，本著違章不究的心態(tài)辦事，特別是個(gè)別地方單位行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)工作，違章辦事。加上監(jiān)督力度的缺乏，懲處力度的不嚴(yán)厲，導(dǎo)致在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題屢禁不止。這些問題嚴(yán)重的阻礙了招投標(biāo)工作的正常、順利進(jìn)行，在人民群眾乃至整個(gè)社會(huì)中造成了嚴(yán)重的不良影響，具有很大的安全隱患，須受到各級(jí)政府的高度重視。

2、精心編制標(biāo)書，提高水利工程中標(biāo)率

2.1 資信材料要真實(shí)可靠

水利建筑企業(yè)必須以誠(chéng)實(shí)守信為方針，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，相應(yīng)提供企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)資信、近幾年企業(yè)經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表等）、近幾年本企業(yè)參加過的相關(guān)水利工程施工經(jīng)歷和工程質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收情況等內(nèi)容。這些資料一般在正式投標(biāo)前進(jìn)行審核，但在正式投標(biāo)時(shí)仍不可缺少，且要真實(shí)可靠，經(jīng)得起再審查。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)編制要科學(xué)合理

施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)施工組織理念、建設(shè)管理能力和施工技術(shù)水平的綜合體現(xiàn)，它是工程開工后進(jìn)行有序、高效、科學(xué)合理地施工的有力保證。在投標(biāo)書編制前，要組織有一定水利工程理論基礎(chǔ)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究業(yè)主的招標(biāo)文件，了解招標(biāo)文件對(duì)整個(gè)水利工程工期、質(zhì)量、安全方面的要求，掌握水利工程的規(guī)模、總體分布、結(jié)構(gòu)類型、施工難易程度以及難點(diǎn)、重點(diǎn)部位情況，使投標(biāo)文件嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件的要求。施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，是保證工程按期優(yōu)質(zhì)完成的關(guān)鍵，也是業(yè)主選取中標(biāo)企業(yè)的關(guān)鍵因素。施工方案在布局上要合理，技術(shù)上要可行，工藝上要先進(jìn)，質(zhì)量上要確保，經(jīng)濟(jì)上要適度，工期上要提前，安全上要保證。明確的質(zhì)量目標(biāo)、健全的質(zhì)量保證和嚴(yán)格的質(zhì)量管理，往往都是評(píng)定和審核施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，更是業(yè)主十分關(guān)注的目標(biāo)。水利建筑企業(yè)必須在投標(biāo)書中通過建立健全質(zhì)量保證體系，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)等多種措施，制定出通過努力可以實(shí)現(xiàn)的、符合招標(biāo)文件要求的并能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。

2.3 各單項(xiàng)工程造價(jià)的確定要合理

工程造價(jià)是投標(biāo)書設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，關(guān)系到工程投標(biāo)的成敗。一個(gè)水利工程一般分為若干個(gè)單項(xiàng)工程，而每一個(gè)單項(xiàng)工程又包含許多項(xiàng)目，必須根據(jù)招標(biāo)文件的要求，根據(jù)水利工程定額及市場(chǎng)調(diào)查，在工程量清單中詳細(xì)列出各項(xiàng)目的單價(jià)。有的招標(biāo)文件還要求分析和計(jì)算不同項(xiàng)目的直接費(fèi)、間接費(fèi)、上級(jí)企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等，這些都要一一遵守，并從各單項(xiàng)工程單價(jià)匯總得出工程總造價(jià)，為確定合理投標(biāo)報(bào)價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 做好匯總成冊(cè)工作

投標(biāo)書文件的包裝在一定程度上是水利建筑企業(yè)實(shí)力的外在反映，必須高度重視。投標(biāo)書外觀整潔美觀，令人賞心悅目，無疑會(huì)給評(píng)委增加幾分印象分。若標(biāo)書裝訂得不整潔，雖然里面的內(nèi)容很好，無形之中也會(huì)降低得分，另外在裝訂時(shí)要特別注意檢查是否有遺漏缺頁，避免因不必要的失誤導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)失分。標(biāo)書編制是投標(biāo)工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。在所編制的投標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的條件和要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。所報(bào)材料必須真實(shí)可靠，編制的施工組織設(shè)計(jì)一定要符合工程項(xiàng)目實(shí)際和投標(biāo)要求，各項(xiàng)質(zhì)量保證安全措施要詳細(xì)，單價(jià)分析力求準(zhǔn)確，標(biāo)書匯總成冊(cè)要認(rèn)真仔細(xì)，確保無差錯(cuò)。

結(jié)語

綜上述內(nèi)容所示，我們對(duì)水利工程招投標(biāo)工作的相關(guān)事宜有了一個(gè)整體的了解， 在水利工程招投標(biāo)工作的實(shí)際開展中， 參考上述內(nèi)容，遵循現(xiàn)代水利工程招投標(biāo)工作可持續(xù)發(fā)展思路，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)管理力度，科學(xué)、合理地開展水利工程招投標(biāo)工作，從而保證水利工程招投標(biāo)工作有效高效的執(zhí)行。隨著水利工程招投標(biāo)工作不斷的完善，使我國(guó)的水利工程得到良性的發(fā)展。發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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