【摘要】水利工程是一項利國利民的項目，關乎著我國的經(jīng)濟利益和社會利益，同時，也是我國快速發(fā)展的基礎性措施和產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，使得我國的水利工程也有質的變化。然而，在發(fā)展的同時，水利工程管理中還存在著很多問題。文章主要針對水利工程管理中存在的問題，提出了相應的改進建議，以及加強水利工程管理的方法，希望可以為相關工作人員提供幫助，僅供參考。

【關鍵詞】水利工程；建設；管理

1、農(nóng)田水利工程存在的問題

1.1 農(nóng)田水利工程在規(guī)劃設計中存在的問題

農(nóng)田水利工程在規(guī)劃時，現(xiàn)有法制不夠健全、受人為因素影響過重，尤其是基層主要領導的隨意性過大等問題。由于縣鄉(xiāng)財政普遍緊張，農(nóng)田水利工程投資一般自籌解決，對于投資規(guī)模、籌資渠道等事宜，往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導決定。這種決策有時并未經(jīng)過嚴密的科學論證或征求有關專家的意見，往往造成工程規(guī)劃無序，重復建設，農(nóng)工程隱患多，處理不好輕重緩急等問題，甚至會影響資金的合理化配置和工程效益的發(fā)揮。在基層，工作條件艱苦，專業(yè)技術人才奇缺，很多農(nóng)田水利工程設計任務由并不具備相應設計資質的設計公司承擔；這些公司又以盈利為目的，缺少對設計方案的比較論證，設計質量往往不高，如果再缺少相應的監(jiān)管機制，往往造成設計標準等與當?shù)厍闆r不匹配。標準過高，造成建設資金的浪費；標準過低，造成建成后的農(nóng)田水利工程很難正常發(fā)揮其功能。

1.2 農(nóng)田水利工程在建設過程中存在的問題

目前，在不少農(nóng)田水利工程的承包工作中，制度不健全，操作不規(guī)范，監(jiān)督措施不力，透明度不高的問題不同程度地存在著。招投標制度很難得到貫徹執(zhí)行。不少承包農(nóng)田水利工程施工任務的施工企業(yè)沒有任何資質，企業(yè)缺乏專業(yè)的技術人員和設備，質量意識淡薄，從而導致了在農(nóng)田水利工程的施工過程中，所用的材料不符合要求，工程施工失去了必要的物質條件。此外，在農(nóng)田水利工程整個建設周期往往會出現(xiàn)制定了施工組織設計，卻不能嚴格執(zhí)行，不按標準和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，出現(xiàn)問題了才去處理的現(xiàn)象。施工方法不得當，直接影響著工程質量。

2、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施

結合國外對于水利工程管理的成功經(jīng)驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認為可從以下幾個對策進行改革。

2.1 借鑒荷蘭的經(jīng)驗，完善水利配套法規(guī)體系建設，做到有法可依，依法治水

建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時，與城市規(guī)劃法等有機地結合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實到每個水利建設工程中。

2.2 精簡機構，提高水利工程管理水平和管理人員素質

基于現(xiàn)代網(wǎng)絡化的不斷普及，網(wǎng)絡化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術等。同時，提高管理人員素質，促進水利工程管理現(xiàn)代化的進程。

2.3 注重結合生態(tài)保護

借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗，應注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應該建設。尤其是在治水觀念上應從過去單一的防災減災工程建設轉變?yōu)榻Y合生態(tài)保護的多目標綜合治理。

就目前的工程建設發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結合生態(tài)保護，水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴重。通過借鑒國外經(jīng)驗，應采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標的綜合治理方式的旅游資源區(qū)，如能加以很好的旅游開發(fā)利用，必將產(chǎn)生良好的環(huán)境效應和旅游經(jīng)濟效應。例如大泉溝水庫就成為新疆石河子的著名旅游景點。該地原是一片洼地溝壑，溝內有一泉眼群，故名“大泉溝”；1954年建水庫后，蓄水養(yǎng)魚，發(fā)展?jié)O業(yè)，現(xiàn)已成為石河子的旅游勝地。

2.4 處理好移民與牧區(qū)水庫建設的關系

水庫移民與我國新疆地區(qū)的政策法規(guī)以及水庫工程建設所在地牧區(qū)的社會經(jīng)濟、歷史文化等密切相關，與水庫的工程建設的其他風險因素相比，移民可控性是最差的。因此，從這個角度上分析，牧區(qū)水庫移民是與國家政策、投資盈利最密切相關的風險因素，對主要投資決策指標的影響也很大。其處理的不好或稍有閃失，就會使主要投資決策指標發(fā)生很大變化。所以說，水庫移民這一相關因素高度敏感，而敏感性強的因素往往給牧區(qū)水庫建設和投資帶來較大風險，這個一定要把握和處理好。

2.5 合理控制牧區(qū)水庫的汛限水位

充分利用洪水資源對于干旱地區(qū)的水庫，汛期既是防洪除害的關鍵時期，同時也是增加水庫蓄水量、實現(xiàn)興利目標的有效時期，防洪興利矛盾十分突出，矛盾的焦點就在水庫汛限水位上。提高汛限水位會增加效益，但會導致水庫下泄流量的增加，引起下游保護區(qū)內淹沒的損失增加，甚至威脅到大壩周圍的安全。但防洪的絕對安全實際上是不存在的，即使水庫水位在防洪限制水位之下，如果發(fā)生超標準洪水，水庫仍存在安全風險。因此有必要對干旱區(qū)水庫進行防洪風險分析，在考慮水庫防洪風險的前提下追求興利效益最大化，選擇合適的汛限水位，充分利用洪水資源。

2.6 研究牧區(qū)水庫與地震的關系

建立應急機制水庫誘發(fā)地震指人類在江河上修筑的水庫中蓄水引發(fā)的地震。這種地震是在特定的地質-水文地質條件下，水庫水體荷載與孔隙水壓力擴散共同作用下引發(fā)的。近百年來，國內外已有100多個水庫誘發(fā)地震的實例，在我國有十多例。在新疆牧區(qū)進行水庫建設一定要注意水庫的地質條件，建立水庫誘發(fā)地震監(jiān)測網(wǎng)，把可能的誘發(fā)地震降到最低，并做好相關風險評估。

結語

水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平，今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，以先進的科學技術、創(chuàng)新的治水理念、科學的管理制度、完善的基礎設施，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式，充分實現(xiàn)水利工程管理的科學化、規(guī)范化、制度化、法制化，創(chuàng)建和完善一個現(xiàn)代化的水利工程管理系統(tǒng)。保證水利工程基礎設施完好，確保水利工程各項功能的順利實現(xiàn)，長期高效的發(fā)揮水利系統(tǒng)的作用。

參考文獻：

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