【摘要】隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，人民逐漸認識到農(nóng)業(yè)的重要性。對于農(nóng)業(yè)來說，水利就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的命脈，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，就需要全面建設梳理灌溉，并保持水利灌溉的良好運行。農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，不但能提高人們的綜合生活水平，而且還能夠增加農(nóng)民的收入，對于國家和社會的發(fā)展具有十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉；運行管理；發(fā)展

一、農(nóng)田水利灌溉概述

農(nóng)田水利灌溉是人們適應和改造自然智慧的集中體現(xiàn)，而農(nóng)田水利設施的有序運轉(zhuǎn)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我國水資源相對貧乏，水資源的供需矛盾較為突出，所以提高水資源的利用率，節(jié)約農(nóng)田水利灌溉的用水非常重要。農(nóng)田水利灌溉需要結(jié)合地方水利條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，對農(nóng)田灌溉區(qū)域的水利資源進行優(yōu)化配置，最大程度上發(fā)揮水利資源的潛力，實現(xiàn)水利資源的合理利用；各級地方政府需要依據(jù)市場規(guī)律與自然條件，堅持因地制宜的原則，確定農(nóng)田水利灌溉工作的重點內(nèi)容和發(fā)展措施，全面提高生態(tài)環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟效益。

二、農(nóng)田水利灌溉運行管理的必要性

1 促進節(jié)約用水，保護自然資源

我國的水資源分布不均衡，如何實現(xiàn)節(jié)約用水，合理有效地最大限度地發(fā)揮水資源的作用，已經(jīng)成為擺在水利工作者面前的一個函待解決的現(xiàn)實問題。在廣大農(nóng)村，人們的節(jié)水意識還很淡薄，浪費現(xiàn)象還很嚴重，要促進節(jié)約用水，就要在農(nóng)田水利灌溉管理上下功夫，要制定切實可行的管理制度和用水條例，讓用水市場化，實行多用多交，少用少交的階梯水價管理模式，從根源上杜絕和減少水資源的流失和浪費。同時要引進先進的灌溉技術(shù)，大力推廣節(jié)水灌溉，實現(xiàn)自然資源的合理使用。

2 提高農(nóng)業(yè)收益，保證生活質(zhì)量

近年來，隨著大自然氣候的變化，災害性天氣越來越多。要改變?nèi)藗兛刻斐燥埖默F(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)收益，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，就要加大農(nóng)村水利灌溉基礎(chǔ)設施的建設力度，健康科學地運行管理，給他們提供可靠便利的水利條件保障，徹底解除他們的后顧之憂。同時，用市場經(jīng)濟的手段對灌溉用水進行調(diào)控，制定合理的水費標準，減少農(nóng)民的用水支出，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3 維護用水秩序，促進社會和諧

由于地理條件、氣候條件、土壤條件的差異，不同地區(qū)對水資源的需求也有差別，這就需要在農(nóng)田水利灌溉運行管理過程中，水利主管部門加以合理的分配和統(tǒng)一的調(diào)控，否則，在灌溉過程中各自為政，各行其是，必將使用水秩序陷入混亂無序的狀態(tài)，引發(fā)一些不必要的矛盾，導致社會的不穩(wěn)定。同時，在運行管理過程中，要實行公開化、透明化、陽光化管理，讓農(nóng)民用水用得明白，用得清楚，減少一些潛在的糾紛的發(fā)生，保持社會的和諧穩(wěn)定。

三、當前農(nóng)田水利灌溉運行管理存在的不足

1 農(nóng)田水利灌溉運行缺乏有效監(jiān)管

我國農(nóng)田水利灌溉發(fā)展歷史悠久，但在灌溉質(zhì)量方面卻飽受詬病，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是水利工程不合格，不利于灌溉功能的有效發(fā)揮，還可能存在安全隱患。二是溝渠情況堪憂。在我國很多地方依然采用土質(zhì)溝渠灌溉，泥沙淤積、破損情況嚴重，又沒有及時組織搶修，使得許多溝渠無法發(fā)揮出灌溉的價值。三是農(nóng)田的灌溉缺乏一定的計劃性，沒有從科學的角度確定灌溉的時間、水量等，對農(nóng)作物的生長反而起到了負面作用。

2 渠系灌溉配套設施不完善

在農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)建設過程中，由于財政扶持比例太低、地方配套壓力過大及群眾積極性不高等原因，導致在實際建設過程中，只建成了主體工程，末級渠系及田間灌溉設施配套不完善，使現(xiàn)有水利工程不能完全發(fā)揮作用，無法滿足農(nóng)民群眾的灌溉用水需求。

3 運行管理主體不明確

當前的農(nóng)田水利灌溉運行管理體系還在沿用計劃經(jīng)濟時期的體制，在運行管理過程中，各部門之間沒有明確的職責分工，缺乏有效的溝通銜接，導致工作起來互相推諉扯皮，工作效率低下。一些公益性經(jīng)營和營利性經(jīng)營之間的界限也劃分不清，導致不能正確地定位自己的市場角色，合理運用水利資產(chǎn)，這些已經(jīng)嚴重阻礙和制約了水利事業(yè)的發(fā)展。

四、農(nóng)田水利灌溉運行管理發(fā)展思路

1 建立完善農(nóng)田水利灌溉運行管理制度體系

對現(xiàn)有的農(nóng)田水利灌溉設施進行一次全面的認真細致的普查，登記造冊并建立臺賬，要將公益性經(jīng)營和營利性經(jīng)營的界限明確區(qū)分開來。要根據(jù)管理性質(zhì)對管理人員制定簽到考勤制度、巡查維護制度、值班制度、獎懲制度等，有了制度做保障，才能充分調(diào)動管理人員的工作熱情和積極性。在對農(nóng)田水利灌溉管理過程中，也要制定臺賬管理制度、損毀損壞設施登記制度、重大突發(fā)事項報告制度等，只有不斷完善農(nóng)田水利灌溉運行管理制度，才能使農(nóng)村水利灌溉管理走上快捷高效的運轉(zhuǎn)軌道上來，才能促進農(nóng)田水利灌溉工程的快速發(fā)展。

2 做好農(nóng)田水利灌溉設施建設總體規(guī)劃

聘請水利專家，根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件、土壤條件、地理條件等因地制宜地制定科學合理的規(guī)劃方案，規(guī)劃要立足長遠，既要具有前瞻性，又要具有現(xiàn)代性。要把規(guī)劃方案下發(fā)，廣發(fā)征求基層的意見，集思廣益，使規(guī)劃具有更長遠、更科學的指導意義和可操作性。規(guī)劃要細，要把農(nóng)田水利灌溉建設網(wǎng)絡體系延伸到最基層，要真正能夠發(fā)揮作用。

3 加大灌溉資金的投入

農(nóng)田灌溉渠道與水利設施的維護和保養(yǎng)需要大量資金作保障，而中央與地方政府的財政投入有限，無法滿足實際的需求。因此，水管部門需要和各級地方政府做好溝通協(xié)調(diào)工作，讓地方政府認識到農(nóng)田水利灌溉在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，取得地方政府對農(nóng)田水利灌溉管理工作的支持，從而加大對農(nóng)田水利灌溉的資金投入，為水利灌溉設施的建設和維護打下堅實的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉運行管理工作在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推動經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。水力資源管理部門只有構(gòu)建科學的管理模式，完善運行管理灌溉的相關(guān)制度，獲取地方政府更多的資金投入，才能保障農(nóng)田水利灌溉的健康發(fā)展。

參考文獻：

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