【摘要】我國(guó)人口眾多，用水量大，盡管水資源相對(duì)比較豐富，但是若是不合理開(kāi)發(fā)利用，并實(shí)施保護(hù)措施，將會(huì)造成嚴(yán)重后果。本文從我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)中存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了一些實(shí)質(zhì)性的建議，希望可以推動(dòng)我國(guó)水資源保護(hù)事業(yè)的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】水資源；開(kāi)發(fā)利用；保護(hù)

水資源并不是用之不盡取之不竭的，我國(guó)一直以來(lái)都非常重視水資源的保護(hù)。尤其是近年來(lái)，出現(xiàn)了許多水資源使用不合理的現(xiàn)象，給我國(guó)的水資源造成了一定的隱患。因此針對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用以及保護(hù)都采取了一系列的措施，減少水資源的浪費(fèi)。

一、目前我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)研究中存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)水資源的供需矛盾仍然明顯

我國(guó)水資源的供需矛盾突出表現(xiàn)在水源性缺水。一些地區(qū)盡管河流縱橫，從表面看上去具有豐富的水資源，但是從根本上來(lái)看其實(shí)僅僅是水系發(fā)達(dá)，水資源分布不均衡的問(wèn)題很明顯。就我國(guó)的整體情況以及個(gè)別地區(qū)的情況來(lái)看，總體還是上表現(xiàn)為東部水資源豐富一些，而西部則相對(duì)稀少。加之我國(guó)的人口眾多，也同樣分配不均，導(dǎo)致了一些地區(qū)盡管水資源豐富但是本身水資源的需求也非常大，這樣下來(lái)，水資源的供需矛盾就突出了。工程型缺水也是影響供需矛盾的一個(gè)因素。當(dāng)前我國(guó)的水利工程項(xiàng)目還有區(qū)域結(jié)構(gòu)都不是非常合理，另外我國(guó)多山區(qū)丘陵地形，這一些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是依靠小型水利設(shè)施，但是主要的水資源的建設(shè)則是集中在大中型骨干水源上。具體表現(xiàn)為在這一些地區(qū)針對(duì)小型水庫(kù)、水塘的建設(shè)力度不夠，國(guó)家政府給予的投入一直處于短缺狀態(tài)，造成了嚴(yán)重的工程型缺水。

（二）我國(guó)水資源的保護(hù)任務(wù)艱難

水資源的保護(hù)任務(wù)艱巨的原因是我國(guó)水土流失現(xiàn)象頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)就重慶市來(lái)看水土流失的面積高達(dá)四萬(wàn)平方公里，已經(jīng)占了全市面積的百分之四十八點(diǎn)五，而且所占比例比全國(guó)的平均水平還高得多。此外則是農(nóng)村的面源污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥、施肥、畜禽等活動(dòng)引起了水污染。一些小城鎮(zhèn)地區(qū)的生活用水、垃圾等都沒(méi)有通過(guò)合理的手段進(jìn)行處理就排放到了河流中，加劇了水污染，這樣一來(lái)會(huì)直接危及到市民的用水安全。一些地區(qū)政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益忽視了水資源的保護(hù)，而大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)行業(yè)等，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐乃Y源水質(zhì)惡化。

（三）我國(guó)城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題突出

我國(guó)城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題具體表現(xiàn)為農(nóng)村用水難、城市用水不安全。一些地區(qū)的農(nóng)民用水集中在農(nóng)村地區(qū)的山坪塘區(qū)域，針對(duì)用水的水源、水質(zhì)問(wèn)題都沒(méi)有辦法提供保障。城市的用水安全問(wèn)題則是由于經(jīng)濟(jì)的不合理發(fā)展，一些地區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了一些老城鎮(zhèn)的設(shè)施陳舊、運(yùn)水管道損壞，加之不進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，水質(zhì)的合格率非常低。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)缺乏水消毒系統(tǒng)和凈水處理設(shè)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合、城區(qū)擴(kuò)展的范圍越來(lái)越大，致使城市的供水能力下降，人口眾多的問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)集聚的影響都影響著城鄉(xiāng)飲水安全。

（四）我國(guó)小型水利工程設(shè)施不完善

我國(guó)近幾年來(lái)盡管針對(duì)大中型的水利工程投入不少，但是忽視了小型水利工程對(duì)于水資源的作用。目前還存在著一些地區(qū)重建輕用、重建輕管的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查我國(guó)某些地區(qū)動(dòng)用大量的人力、物力資源修建了大型的水利工程，但是由于缺乏渠系配套設(shè)施，最后用水的問(wèn)題仍然無(wú)法解決。另一方面也使一些水利工程缺乏管理的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

（五）我國(guó)的水資源管理體系不完善

我國(guó)的水務(wù)一體化改革進(jìn)度一直比較緩慢，在實(shí)際的管理工作中各部門(mén)之間仍然缺乏聯(lián)系，降低了人力資源的優(yōu)化配置，這樣就影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化配置。部門(mén)之間經(jīng)常處于一種互不相干的狀態(tài)，聯(lián)系的非常少，減少了協(xié)作的可能性。即便是一些地區(qū)已經(jīng)有了具體的水資源管理辦法，但是總是不能夠在實(shí)際的管理中落到實(shí)處。

二、我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)研究的措施

（一）要加強(qiáng)水務(wù)管理

加強(qiáng)水務(wù)管理的目的是逐步建設(shè)成一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。具體的辦法有四個(gè)。

1、要積極采取辦法措施控制各地的用水總量，主要是為了明確每一個(gè)地區(qū)用水的上限，這一上限就是每個(gè)地區(qū)需水管理的重要依據(jù)，這樣可以減少一些區(qū)域用水不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

2、通過(guò)嚴(yán)格管理取用水，根據(jù)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的用水總量控制標(biāo)準(zhǔn)制定合適的地區(qū)年度用水方案，在每一個(gè)行政區(qū)內(nèi)同樣采用此種辦法，并且要強(qiáng)調(diào)在一些地區(qū)用水超過(guò)了總量控制的標(biāo)準(zhǔn)之后不再提供用水。

3、要針對(duì)每一個(gè)行政區(qū)域的用水采取定額管理制度，首先要建立一個(gè)用水定額管理系統(tǒng)，通過(guò)在水資源建設(shè)項(xiàng)目、取水許可、用水計(jì)劃、節(jié)水水平等方面增加管理力度，完善用水定額管理系統(tǒng)。

4、每一個(gè)行政區(qū)域的水資源管理部門(mén)要對(duì)其區(qū)域內(nèi)的地下水進(jìn)行管理。

（二）增加建設(shè)力度

我國(guó)目前要增加水利工程的建設(shè)力度，主要是為了解決工程性缺水的問(wèn)題。可以從增加水利工程建設(shè)的投入力度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于水資源方面的政策措施。通過(guò)完善現(xiàn)有的水資源設(shè)施和開(kāi)發(fā)新的水利工程，不斷提高水利工程的供水能力。

（三）防治水污染

我國(guó)的水污染相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，目前情況比較嚴(yán)重，為了解決這一問(wèn)題就要加大水資源污染的防治力度，爭(zhēng)取維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康。主要是從四個(gè)大的方面入手。

1、針對(duì)工業(yè)污染問(wèn)題要采取積極措施和方案進(jìn)行控制。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)可以降低高能耗、降低污染的新技術(shù)，努力提高資源的利用效率。

2、防治農(nóng)村的面污染問(wèn)題，可以通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立污水處理廠、垃圾處理長(zhǎng)等，努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的垃圾污水無(wú)害處理工作進(jìn)度。

3、針對(duì)次級(jí)河流加大力度進(jìn)行綜合整治?？梢园凑盏貐^(qū)次級(jí)河流的區(qū)位還有河流的主要功能進(jìn)行分類(lèi)整治。

4、國(guó)家要求相關(guān)部門(mén)針對(duì)水環(huán)境加大觀察力度，要不斷提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平并積極接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)

水是人類(lèi)生存必須的，沒(méi)有了水人類(lèi)將無(wú)法生存。作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，在我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用方面積極尋求最優(yōu)的方式，盡量降低開(kāi)發(fā)利用時(shí)對(duì)水資源的破壞現(xiàn)象。并且還要積極針對(duì)水資源制定具體可行的保護(hù)措施，使水資源真的可以取之不盡用之不竭。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳迪.沈陽(yáng)市水資源分區(qū)及開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策研究[J].水文，2011（7）