【摘要】農(nóng)村飲水安全工程屬于一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其在改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，我國愈加重視農(nóng)村飲水建設(shè)，亟待構(gòu)建長效體制，建好管好農(nóng)村飲水安全工程。作者將依據(jù)當(dāng)前的工作經(jīng)驗，著重剖析農(nóng)村飲水安全工程，希望能夠提升農(nóng)村飲水安全，改善水質(zhì)狀況。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；工程建設(shè)；安全管理；分析

引言

隨著農(nóng)村的逐步發(fā)展與生活環(huán)境的改善，人們更加重視農(nóng)村飲水安全問題，并強(qiáng)化了相關(guān)工程建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)與西部大開發(fā)的大力開展，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，與此同時也加重了環(huán)境污染，使得飲水安全問題進(jìn)一步惡化，涌現(xiàn)出許多新問題，增加了農(nóng)村飲水工程項目的開展難度。

1、農(nóng)村飲水安全工程實際建設(shè)與管理難題

1.1 投入資金不足，制約工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程涉及眾多領(lǐng)域，工程量較為龐大，其建設(shè)應(yīng)投入較多資金。然而，當(dāng)前建設(shè)資金卻存在不足，制約了飲水安全工程的建設(shè)。為徹底攻克這一難題，要求社會各界一起努力，吸引更多社會資金，實現(xiàn)順利建設(shè)與安全使用。農(nóng)村飲水不僅關(guān)乎著日常生活，還決定著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。建設(shè)飲水安全工程，徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題，是未來很長一段時間內(nèi)的主要發(fā)展任務(wù)。

1.2 建設(shè)與管理并未建立合理化、規(guī)范化機(jī)制

對農(nóng)村飲水安全項目而言，在實際建設(shè)與管理環(huán)節(jié)中，長期處于松懈、不重視的狀態(tài)。農(nóng)村基本上不存在特定化的管理機(jī)構(gòu)，也未配備專業(yè)管理人員。另外，制度的不健全制約了隱患安全工程自身的管理，如缺少規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不存在穩(wěn)定、資深的管理人員，也沒有制定適宜的處罰措施，進(jìn)而為不法分子創(chuàng)造了機(jī)會，給飲水工程帶來損害。

1.3 強(qiáng)調(diào)建設(shè)，忽略管理

現(xiàn)階段，大多數(shù)省市均完成了飲水安全服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，然而后期運(yùn)營維護(hù)并不可觀，管理體系缺少合理性，設(shè)備老化問題嚴(yán)重，與最初建設(shè)目標(biāo)存在差距，并引發(fā)財產(chǎn)損失。追其根源，主要因為飲水安全工程強(qiáng)調(diào)建設(shè)，忽略管理。

1.4 污染程度不斷加劇，供水設(shè)備陳舊

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般通過犧牲環(huán)境來換取，如資源無節(jié)制地開發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、生活垃圾隨意堆積，久久不處理，使得農(nóng)村環(huán)境逐步惡化。同時，水資源污染程度不斷提升，若想飲用安全達(dá)標(biāo)水資源，需要進(jìn)行多道工序的處理，增加了處理工序的復(fù)雜性，其建設(shè)成本投入隨之增加，建設(shè)技術(shù)更加復(fù)雜。另外，安全工程建設(shè)還普遍面臨設(shè)備陳舊問題。針對該問題，應(yīng)做好供水相關(guān)設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，做好過渡性更換，有效保證投資收益，實現(xiàn)安全用水。

1.5 入不敷出，無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)

投入使用的飲水設(shè)施一般選用集中供水模式，因飲水安全工程屬于公益性事業(yè)，無法進(jìn)行市場化發(fā)展，實際運(yùn)營過程較為依賴國家各項政策。因農(nóng)村安全供水區(qū)別于城市供水，其管道線路相對偏長、用戶不集中、維修管理難度較大，外加不允許收取與之相關(guān)的管理經(jīng)費(fèi)，常常自負(fù)盈虧，進(jìn)而陷入了入不敷出的困境，使得飲水安全工程逐步喪失服務(wù)功能，無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理分析

2.1 多渠道籌集資金，增加投入

飲水工程所需資金應(yīng)實施多方籌措，除強(qiáng)化國家投資外，還應(yīng)積極引進(jìn)社會資本，改善市場運(yùn)作，引入現(xiàn)代設(shè)備，采用高新技術(shù)。農(nóng)村飲水安全建設(shè)日益迫切，建設(shè)質(zhì)量要求逐步提升，建設(shè)成本不斷增加。同時，物價上漲使得建設(shè)成本持續(xù)升高，但在最初計劃編制環(huán)節(jié)沒有對此進(jìn)行綜合考慮，為此應(yīng)調(diào)整成本標(biāo)準(zhǔn)，變動資金分配標(biāo)準(zhǔn)。由于工程建設(shè)計劃日益深入，后期工作的開展成本又隨之增加，進(jìn)而要求不斷擴(kuò)大投資，工程維護(hù)以及常規(guī)管理離不開資金的支撐，應(yīng)科學(xué)評判工程資金，合理分配，以此來提高資金的使用效率。

2.2 全面規(guī)劃，重視資源保護(hù)

農(nóng)村飲水安全建設(shè)一定要以資源保護(hù)為基礎(chǔ)。工程建設(shè)可促進(jìn)資源的充分利用。然而，這一過程也應(yīng)防范資源破壞問題的出現(xiàn)，既要充分利用資源，還應(yīng)重視資源保護(hù)。飲水工程應(yīng)實施全面規(guī)劃，而規(guī)劃工作一般由多個部門一起完成。對于工程項目，在其立項至實施過程均應(yīng)嚴(yán)格踐行政策方針，并積極貫徹因地制宜這一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到和實際生活環(huán)境的一致。飲水安全工程決定著農(nóng)村的發(fā)展情況，其建設(shè)與管理一定要履行建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。水資源保護(hù)應(yīng)滿足工程建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇地理環(huán)境時應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性，改造、優(yōu)化特殊環(huán)境，增加飲水安全的合理性與長遠(yuǎn)性。

2.3 積極宣傳，提高思想認(rèn)識

積極宣傳，提升整體層面的思想認(rèn)知，尤其要改善農(nóng)村居民的思想認(rèn)識，為飲水安全建設(shè)提供精神支撐，并可促進(jìn)農(nóng)民自主籌資困難、繳費(fèi)不主動等問題。另外，也可倡導(dǎo)社會力量參與到工程建設(shè)過程，以此來擴(kuò)大融資渠道。一般可借助媒體進(jìn)行宣傳，也可利用相關(guān)部門開展多方位宣傳活動，宣傳內(nèi)容主要包含飲水安全的意義、基本作用、水資源保護(hù)重要性等內(nèi)容。借助思想認(rèn)識的提升促進(jìn)安全工程建設(shè)，改善建設(shè)現(xiàn)狀。

2.4 科學(xué)組織管理工作，落實后期管護(hù)資金

在飲水安全工程中，因后期維護(hù)管理工作存在一定難度，應(yīng)分配一定資金用來進(jìn)行管理維護(hù)，一般可通過預(yù)留款項來完成，也可借助政府補(bǔ)貼來實現(xiàn)。但方案實施應(yīng)科學(xué)對待，這是因為不同的地區(qū)，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，建設(shè)管理需求各異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可實施政府補(bǔ)貼，同時采用國家補(bǔ)貼與人民自主繳納方式，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)采用政府以及地方補(bǔ)貼。顯而易見，對農(nóng)民收入不高地區(qū)，若無法踐行上述舉措，則飲水安全建設(shè)無法順利開展，后期維護(hù)管理更是難上加難，最終生活改善與生活品質(zhì)提升也將變成泡影。

2.5 強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理，提升服務(wù)質(zhì)量

為深化監(jiān)督管理工作，水利部門需正確認(rèn)識自身擔(dān)負(fù)的責(zé)任，采用責(zé)任制管理。同時，集中管理所有的工程設(shè)施。另外，進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督的價值，引導(dǎo)群眾主動參與常規(guī)監(jiān)督，不僅要加大在水資源保護(hù)方面的監(jiān)管，還應(yīng)加大在服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力方面的監(jiān)督，不允許破壞資源條件，也不允許損毀服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)安全工程的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為人民帶來更多便捷和優(yōu)惠。

3、結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全關(guān)乎著千家萬戶，其工程建設(shè)與常規(guī)管理至關(guān)重要。在農(nóng)村飲水安全問題上，應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的具體條件與實際發(fā)展情況科學(xué)制訂方案，提出合理措施。同時，還應(yīng)加大相關(guān)研究，不斷優(yōu)化理論成果，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。