【摘要】水利工程建設(shè)是一項開放的綜合項目，其項目特點集中表現(xiàn)在投入資金量大、整個工程跨越時間范圍較大，工程機構(gòu)框架十分繁雜，參與方比較多等。另外工程施工外在環(huán)境因素影響因素較大，使得工程建設(shè)全過程中存在著諸多的風(fēng)險。我們必須加強對其施工的控制，降低工程施工風(fēng)險，使得水利工程在增強生態(tài)、社會效益方面發(fā)揮了積極作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)風(fēng)險；工程質(zhì)量

前言

為有效的提升水利工程投資及質(zhì)量控制，我們應(yīng)加強工程施工風(fēng)險的控制。下面就從水利工程施工風(fēng)險的特點入手，提出了加強風(fēng)險防范的措施。

1、水利工程施工風(fēng)險特點分析

1.1 風(fēng)險存在著普遍性

在水利工程的施工中，風(fēng)險主要是指工程損失地不確定性，其不確定性是客觀存在的，不以人的意識轉(zhuǎn)移，任何水利工程都存在著各種各樣的風(fēng)險問題。在工程全壽命的周期中，風(fēng)險也是普遍存在的，沒有不存在風(fēng)險的工程。

第二，風(fēng)險出現(xiàn)的隨機性及偶然性

因為水利工程的建設(shè)規(guī)模較大、周期長、設(shè)計范圍廣，影響水利工程風(fēng)險出現(xiàn)的因素也是多方面的，風(fēng)險產(chǎn)生是隨機的，偶然的。但是不少風(fēng)險出現(xiàn)都可以按照概率計算進行分析，發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)的規(guī)律。

第三，風(fēng)險可變性

在水利工程中，風(fēng)險量及性質(zhì)會隨著工程進行呈現(xiàn)出不斷變化地趨勢。某一種風(fēng)險不能是一直存在的，一成不變的。部分已經(jīng)風(fēng)險的風(fēng)險在得到控制的同時，新風(fēng)險也會在一定條件下出現(xiàn)。在工程各階段存在著新的風(fēng)險。

第四，風(fēng)險多樣性

因為水利工程施工項目的復(fù)雜性，風(fēng)險出現(xiàn)的因素是多方面的，各種因素之間還存在著錯綜復(fù)雜地交叉點，造成風(fēng)險多樣性及多層次性。

2、水利工程項目建設(shè)中的風(fēng)險因素分析

2.1 社會風(fēng)險

社會環(huán)境風(fēng)險包括社會風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險兩個方面，常見的社會風(fēng)險有：政策及法律法規(guī)變更以及新技術(shù)新工藝的發(fā)展所引起的風(fēng)險，而環(huán)境風(fēng)險指的是自然界的力量，如洪水、地震、臺風(fēng)、水文、氣象、地質(zhì)等。

2.2 進度風(fēng)險

進度風(fēng)險指的是由于工程項目施工過程中各種因素的綜合影響，最終造成項目工程施工拖延，未能及時按照工期完成。工程項目施工過程中可能影響到施工進度的風(fēng)險因素如下：①技術(shù)風(fēng)險，由于設(shè)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，使得設(shè)計出的建筑圖紙達不到施工要求，最后還需重新修改設(shè)計圖紙，此外，部分施工企業(yè)因未完成設(shè)計圖紙，從而只能采用邊施工邊設(shè)計的方法，最終均會影響工程進度；②計劃風(fēng)險，工程項目施工的核心是目標，項目的計劃制定必須以該目標為根本依據(jù)，只有符合總目標要求的計劃才是合理可靠的計劃，不合理的計劃及未考慮工程中意外情況的計劃均會造成工程的經(jīng)濟損失，形成計劃風(fēng)險，繼而影響工程的進度，造成進度風(fēng)險。

2.3 費用風(fēng)險

造成工程項目費用風(fēng)險的主要因素有以下幾點：①設(shè)計變更，在工程建設(shè)項目過程中，由于業(yè)主要求或其它原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更的情況，此時就會造成工程量的改變，增加了工程項目的開銷，形成費用風(fēng)險；②經(jīng)濟因素，由于經(jīng)濟突發(fā)事件所引起的費用增加而帶來的風(fēng)險，常見的如：通貨膨脹，匯率改變，地方保護主義等。③成本預(yù)算錯誤，由于預(yù)算人員疏忽或是項目歷史數(shù)據(jù)及信息收集不齊，均可能導(dǎo)致工程項目發(fā)生費用風(fēng)險。

2.4 管理風(fēng)險

影響管理風(fēng)險出現(xiàn)與否的因素有：第一，管理機構(gòu)的健全與否。若企業(yè)的組織及管理機構(gòu)設(shè)置不合理，上下級配合脫節(jié)，則發(fā)生管理風(fēng)險的可能性較大。第二，合同的管理及履行。若合同的管理不完善，則容易出現(xiàn)條款遺漏，表達不正確等問題，同時，施工未按合同履行，雙方責(zé)任不明，這些問題均會造成管理風(fēng)險的發(fā)生。

3、加強水利工程建設(shè)風(fēng)險的防范措施分析

3.1 加強工程施工管理及防范風(fēng)險意識

充分利用水利工程的發(fā)展基金，注重對水利工程進行定期的維修及養(yǎng)護。首先，強化水利施工人員對風(fēng)險的防范意識，提高其的；其次，加強水利工程建設(shè)的宣傳，確保其受到洪水、地震、雷擊、泥石流等人為不可抗拒的、自然災(zāi)害的影響，與此同時，也要防止出現(xiàn)人為破壞水利工程的現(xiàn)象；最后，管理人員應(yīng)具備及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；做事具有前瞻性、綜合素質(zhì)能力相對較好。

3.2 建立水利建設(shè)規(guī)劃健全審批制度

建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度是防范風(fēng)險及減少風(fēng)險的有效途徑之一。事先做好水利工程的規(guī)劃，健全審批制度，為進一步搞水利的工程建設(shè)，發(fā)揮其更大的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位應(yīng)嚴格審核施工單位的資質(zhì)，完善工程的招標及投標制度，嚴把質(zhì)量關(guān)；各崗位的人員均明確自己的責(zé)任及職責(zé)，更好地保證組織機構(gòu)的優(yōu)化、認真落實對水利風(fēng)險的管理，并起到監(jiān)督、管理的作用。

3.3 提高抵御風(fēng)險的技能

建設(shè)部門應(yīng)努力提高抵御風(fēng)險的技能，將合同中容易出現(xiàn)的風(fēng)險進行總結(jié)，或者將其編制成冊，積極宣傳。并對每個項目的合同進行針對性的補充、修改及整合等工作，進一步完善合同中的條款；加強對于第三方的管理制度，將合同的文本加以規(guī)范化，認真落實合同的約定，確保合同的法律效力。管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者不但需要提高自身抵御風(fēng)險的技能，還應(yīng)與承包商進行信息的交流，并對市場做合理的預(yù)判，做到了解市場、預(yù)測風(fēng)險，進而有效地化解風(fēng)險。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

減小風(fēng)險導(dǎo)致的損失，就要做到防患于未然，工程的管理人員及施工人員唯有提高自身的專業(yè)素質(zhì)及能力，具備及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，才能更好地做到事先防范風(fēng)險、減少風(fēng)險。針對當前我國水利工程設(shè)施匱乏、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，政府的有關(guān)部門應(yīng)加強管理隊伍的能力，培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，并從各地方水利部門中，抽調(diào)部分精干的技術(shù)人員，進入水利工程建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)與管理。

結(jié)語：

總而言之，水利工程的建設(shè)關(guān)系到我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，施工人員需要加強對其風(fēng)險的管理，管理人員提高對水利工程建設(shè)各類風(fēng)險的意識，加強對水利工程建設(shè)風(fēng)險的防范，減少風(fēng)險導(dǎo)致的損失，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)我國水利工程建設(shè)的健康順利發(fā)展。

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