【摘要】改革開放的深入使得各行各業(yè)的形勢都出現(xiàn)了繁榮的景象，對于基層水利站來說，其管理體制如何得到改善值得關(guān)注。基層水利站作為水利工作的重要部分，直接影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，同時也影響著生態(tài)安全以及供水、防洪安全，直接關(guān)系著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。本文對基層水利站的建設(shè)和管理展開分析，旨在保證基層水利站中遇到的問題能夠得到及時的解決，實現(xiàn)基層水利站的健康良性運轉(zhuǎn)。

【關(guān)鍵詞】基層水利站；水利管理；優(yōu)化措施

基層水利站的主要工作是對基層水利建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、水利組織機構(gòu)以及管理體制進行建設(shè)和管理。由于近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的不斷上漲，糧食生產(chǎn)所需要的用水量也在不斷增加，而基層水利站作為水利事業(yè)的核心力量，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用，也能夠為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善提供最堅實的保障。就目前來說，基層水利站在不斷的擴大，這就意味著在其建設(shè)和管理中遇到的問題也會逐步增加，相關(guān)工作人員需要不斷的改善基層水利站的管理，使之能夠更好地服務(wù)于基層的生產(chǎn)和生活。

1、基層水利站管理遇到的問題

1.1 缺乏完善的管理優(yōu)化系統(tǒng)。我國的基層水利站的管理體制一直沿用使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，這也意味著重視建設(shè)忽視管理的情況常有出現(xiàn)。權(quán)利的分離意味著基層水利站缺乏完善的管理優(yōu)化系統(tǒng)，使得管理責(zé)任不明確，這將直接影響基層水利站的整體管理。另外，我國的基層水利站管理還存在多樣化的發(fā)展趨勢，對于組織管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的性質(zhì)以及管理方式存在一定的統(tǒng)一性，而這種多變化的管理體制和機構(gòu)改革，會出現(xiàn)多頭管理以及交叉管理的情況，直接影響水利站的管理。

1.2 基層水利站設(shè)備缺乏更新。就目前的情況而言，我國基層水利站的建設(shè)時間較長，大部分的水利站設(shè)施都已經(jīng)進入了老齡化的階段，水利設(shè)備運行效率的降低，造成一些必要的工作不能及時完成?；鶎铀镜幕A(chǔ)條件較差，水利站的公共場所也不能滿足大量工作的需求，有的甚至借助其他公共場所來完成臨時性的工作，因此，基層水利站的設(shè)備急需要更新?lián)Q代，以保證水利站資源信息的及時更新，保證水利站管理系統(tǒng)的正常運行。

1.3 水利站缺乏優(yōu)秀人才。我國的水利站工作人員的收入普遍較低，這也是導(dǎo)致基層水利站人員隊伍不穩(wěn)定的直接原因，對于依著具有專業(yè)技術(shù)、較高能力的年輕職工來說，基層水利站的工作環(huán)境較差，同時也沒有較為先進的水利設(shè)備作為支撐，使得抗旱物資以及防汛工作的管理難以進行。另外，基層工作人員很少具有財政保證，大部分依賴于自收自支的方式解決工資發(fā)放問題，最終導(dǎo)致基層水利站的管理工作難以正常運行。

2、基層水利站建設(shè)管理的優(yōu)化措施

2.1 水利站管理模式的優(yōu)化。一般來說，完善的管理制度和模式是每個單位和企業(yè)必須的，基層水利站的建設(shè)和管理存在的問題之一就是缺乏完善的管理模式，因此，水利站的建設(shè)需要不斷的通過優(yōu)化管理模式規(guī)范各種管理行為。一方面，建立完善的管理制度，對水利站管理中遇到的問題進行統(tǒng)一管理，在改進財政收支資金計劃管理體制的基礎(chǔ)上，最大限度的發(fā)揮資金聚合的重要效用；另一方面，水利站的建設(shè)管理過程需要嚴格的質(zhì)量監(jiān)督和管理，需要對各項管理制度進行落實，保障基層水利站的正常運行，同時，相關(guān)部門也應(yīng)該采取積極有效的管理措施，提升對基層水利站的管理力度，也保證村民具有自我維護意識，提升水利站的建設(shè)效益。

2.2 引進水利站建設(shè)技術(shù)人才?；鶎铀镜墓芾韮?yōu)化離不開一支優(yōu)秀的管理團隊，建立一支具有高發(fā)展?jié)摿?、高專業(yè)技術(shù)的管理團隊，并對這些專業(yè)人才進行專門的培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能，使得工作人員在掌握先進的管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，更好地對基層水利站的管理工作提供服務(wù)。這不僅是滿足基層水利站管理現(xiàn)狀的迫切需求，也是淘汰舊設(shè)備、引進新技術(shù)，保證基層水利站正行運轉(zhuǎn)的保障。

2.3 建立多元化的管理組織機構(gòu)?；鶎铀镜墓芾聿块T要將基層水利站的發(fā)展融入到促農(nóng)資金和政府財政收支計劃中，在中央財政投入的基礎(chǔ)上，加強對基層水利站的約束，同時，建立水利站管理優(yōu)化的維護機構(gòu)，調(diào)動農(nóng)民投入的積極性，以多元化的管理體制加強基層水利站的日常管理，盡可能的減少地下水資源的開采和利用，增加對于地表水的使用量，最終通過改進水利站的基礎(chǔ)設(shè)施來提升水資源的利用效率，調(diào)節(jié)好水資源的供需關(guān)系。值得注意的是，基層水利站管理優(yōu)化的過程也需要進一步完善水利服務(wù)體系的建設(shè)，相關(guān)部門也要注意不斷的擴展融資渠道，保障基層水利站的正常管理建設(shè)和維護工作。

3、結(jié)束語

綜上所述，基層水利站的建設(shè)和管理優(yōu)化直接影響著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，因此，相關(guān)部門應(yīng)該通過建立完善的管理機制，引進具有專業(yè)技術(shù)人才和超高潛力的工作人員，對水利站的管理需要建立多元化的體制。總之，對于基層水利站的管理優(yōu)化投入，需要做到管理與建設(shè)并重，推進我國水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡介：黃清海（1967-），男，江蘇沛縣人，大專，沛縣水利局，工程師。研究方向：水利生產(chǎn)運行管理。