【摘要】本文分析了水利工程中招標(biāo)控制價(jià)審核工作的必要性，并對(duì)現(xiàn)階段水利工程招標(biāo)控制價(jià)編制中存在的一般性問題進(jìn)行了介紹，最后對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核方法進(jìn)行了詳細(xì)闡述，可有效改善水利工程的招標(biāo)投資控制。

【關(guān)鍵詞】水利工程；招標(biāo)；控制價(jià)；審核方法

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各級(jí)政府在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程中的投資不斷擴(kuò)大。僅在2015年間，其投資額就超過了9.2萬億，其中水利工程占到8000億元以上。做好水利工程建設(shè)的投資控制對(duì)于節(jié)約資金、多快好省的保障民生、建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)具有重大意義，而通過嚴(yán)格的審核工作是控制招標(biāo)價(jià)的重要手段，因而必須充分發(fā)揮其作用。

1、招標(biāo)控制價(jià)審核工作的必要性分析

（1）執(zhí)行相關(guān)法規(guī)的必然要求

為規(guī)范市場(chǎng)投標(biāo)市場(chǎng)，目前各地方政府對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行了更新和改進(jìn)，但依然會(huì)有如下問題：1.在設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)中，其設(shè)定的標(biāo)底價(jià)一般缺乏科學(xué)合理性，這就導(dǎo)致投標(biāo)人不得不為了中標(biāo)而盡可能去迎合標(biāo)底，因而無法反映其真正實(shí)力；2.如不設(shè)標(biāo)底，容易出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，易出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象。為解決上述問題，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)運(yùn)而生，而其相應(yīng)的審核工作也隨之出現(xiàn)。

（2）控制造價(jià)的主要手段

在當(dāng)前編制大型工程控制價(jià)過程中，必然會(huì)出現(xiàn)計(jì)算不合理現(xiàn)象，詳細(xì)問題之后有介紹。如果不加以審核約束，必然造成造價(jià)激增。

（3）招投標(biāo)公平公正的有力保證

如果不對(duì)工程控制價(jià)進(jìn)行審核，易出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)魚龍混雜，代工及掛靠現(xiàn)象普遍存在，很多承包商的主體就是民工，其專業(yè)素質(zhì)整體偏差。通過審核，可以有效監(jiān)督控制價(jià)的形成過程，確保其能真實(shí)反映工程的實(shí)際成本，保證投標(biāo)的公平公正。

2、水利工程招標(biāo)控制價(jià)編制中存在的問題

目前，工程量清單計(jì)價(jià)模式（見下表1所示）已經(jīng)在建筑行業(yè)普遍使用，其典型特點(diǎn)有以下幾個(gè)：1.能夠反應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律；2.堅(jiān)持宏觀調(diào)控、自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格機(jī)制原則；3.有利于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)；4.有利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。但在基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)控制價(jià)編制也存在一些問題。

（1）工程量計(jì)算不精確

很多時(shí)候招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)未仔細(xì)計(jì)算工程量，往往拖至竣工結(jié)算時(shí)，這樣容易造成投資控制困難，增加索賠現(xiàn)象。而且給承包商一些依靠不平衡報(bào)價(jià)賺取利潤(rùn)的空間；

（2）綜合單價(jià)不合理

招標(biāo)人在編制清單時(shí)常常未能考慮全面，導(dǎo)致綜合單價(jià)不合理，例如在計(jì)算土方開挖時(shí)，時(shí)常忘記考慮放坡因素，綜合單價(jià)會(huì)低于實(shí)際價(jià)；如果按照不合理的施工方案組價(jià)，則會(huì)高于實(shí)際價(jià)；

（3）費(fèi)用未按規(guī)定取值

雖然相關(guān)部門明確規(guī)定了各部分費(fèi)用的取值標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多招標(biāo)人并沒有按照規(guī)定的費(fèi)用值計(jì)算，例如：泥渣外運(yùn)及排放等等。

3、招投標(biāo)控制價(jià)審核方法分析

（1）全面審核法

該方法是將工程量進(jìn)行逐一核對(duì)，全面審核法適用于一些投資規(guī)模及工程量小的項(xiàng)目，也適用于一些大型項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，其具有審核全面、準(zhǔn)確的優(yōu)點(diǎn)，但工作量較大；

（2）分組審核法

該方法是將工程按項(xiàng)目類別進(jìn)行劃分，這樣每一組的數(shù)據(jù)審核會(huì)相近，通過審核一個(gè)組的工程量，可以判斷其他組別工程量的準(zhǔn)確程度，從而大大加快審核速度。分組審核法適用于一些工程量小、項(xiàng)目分類較多的項(xiàng)目中，被廣泛應(yīng)用于招標(biāo)控制價(jià)審核工作中；

（3）對(duì)比審核法

該方法是充分利用以前類似的工程資料，與現(xiàn)在擬建工程進(jìn)行對(duì)比，包括施工圖、工程設(shè)計(jì)相同或相近但施工條件、建筑面積有所差別。對(duì)比審核法可以大大減少審核的工作量，有較為正規(guī)的參照依據(jù)，因而效果較好，可達(dá)到事半功倍的結(jié)果。

（4）重點(diǎn)審核法

水利工程的規(guī)模及投資一般較大，因而常常用到重點(diǎn)審核法，即抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核，例如：造價(jià)高、位置關(guān)鍵、工程量大、容易出現(xiàn)問題等分項(xiàng)，還有補(bǔ)充定額等。重點(diǎn)審核法可以針對(duì)某些分項(xiàng)工程做到很好的投資控制，但是在取舍時(shí)存在一定困難，而且涉及面太過全面，則造成工作量的加大；若涉及面過窄，則大大減弱了審核的約束作用。因而在實(shí)際應(yīng)用時(shí)應(yīng)和其他方法配合使用。

4、結(jié)束語

水利工程社會(huì)影響范圍廣泛，且由于當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)參與者水平參差不齊，極易造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象。招標(biāo)控制價(jià)的編制直接關(guān)系到工程的總投資情況，而審核工作則有力地約束了招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，各個(gè)技術(shù)人員應(yīng)靈活掌握各種審核方法的適用范圍，多快好省地完成招標(biāo)控制價(jià)的審核工作。

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作者簡(jiǎn)介：劉玉剛，男，（1985.01—），遼寧丹東人，畢業(yè)于西華大學(xué)，本科，工程師，研究方向：水利水電工程造價(jià)管理工作