【摘要】本文以喀什地區(qū)伽師縣的農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀的現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)而引出農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；管理；安全；措施

近年來(lái)，伽師縣堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，在推動(dòng)伽師農(nóng)村飲水安全方面做了大量的工作，建成一大批飲水安全工程，同時(shí)按照“農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸到哪里，哪里就要實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶”的指導(dǎo)思想，至2013年9月，全縣全面完成農(nóng)村居民自來(lái)水入戶工作，實(shí)現(xiàn)了全縣自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋、自來(lái)水全入戶的目標(biāo)，切實(shí)改善和提高伽師城鄉(xiāng)居民的生活水平和生存環(huán)境。

1、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)自九十年代初至今十幾年的農(nóng)村改水防病工作，伽師縣目前共有農(nóng)村飲水安全工程46處，擁有疏勒縣亞瑪亞水源地、古魯勒克鄉(xiāng)水源地及臥里托格拉克鄉(xiāng)水源地三大水源地，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為獨(dú)立的村級(jí)水廠。

1.1 規(guī)章制度建設(shè)情況。為加強(qiáng)管理，縣農(nóng)村飲水安全工程管理站在多年的運(yùn)行中，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度共16項(xiàng)，包括《伽師縣農(nóng)村供水人員管理規(guī)章制度》、《農(nóng)村供水總站考勤制度》、《農(nóng)村供水總站鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分站站長(zhǎng)職責(zé)》、《機(jī)關(guān)工作人員制度》等在內(nèi)的各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)使得農(nóng)村供水工作管理不斷趨于科學(xué)化、規(guī)范化 2015年，伽師縣出臺(tái)了《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理暫行辦法》、《伽師縣農(nóng)村供水總站績(jī)效考核管理辦法》、《伽師縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》等，使得農(nóng)村各項(xiàng)飲水安全工程得到最大限度地保護(hù)與應(yīng)用。

1.2 水質(zhì)保障工作。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋和自來(lái)水全入戶后，伽師縣便將農(nóng)村飲水安全的工作重心轉(zhuǎn)移到水質(zhì)保障上來(lái)，自2010年便籌劃建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)中心，以提高城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)。2012年6月該中心建設(shè)完成，經(jīng)過(guò)近幾年著手構(gòu)建水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)水源地保護(hù)措施、依法劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍、在各水源地設(shè)置水源保護(hù)重要標(biāo)志、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案等，全縣水質(zhì)保障得到大幅度提升。（1）水質(zhì)檢測(cè)工作模式自2013年伽師縣水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室建設(shè)投入使用后，各水源地水質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，目前可完成感觀性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、微生物學(xué)指標(biāo)等8項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)，今后還將通過(guò)設(shè)備完善和人員培訓(xùn)，計(jì)劃2015年可實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)檢測(cè)。（2）水質(zhì)保障措施。為加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，縣政府投資建立了地下水量、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，按時(shí)對(duì)25個(gè)定點(diǎn)井進(jìn)行水位觀測(cè)、10個(gè)定點(diǎn)井進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，同時(shí)按照各項(xiàng)指標(biāo)水質(zhì)檢測(cè)具體要求，水質(zhì)檢測(cè)中心定期、不定期地對(duì)全縣各水廠管網(wǎng)水、出廠水、末梢水等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)辦法解決。實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握地下水位和水質(zhì)變化情況，為水質(zhì)安全利用提供了有力保障。同時(shí)制定了《伽師縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》，旨在提高水質(zhì)安全保護(hù)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范保障措施。

1.3 水源保護(hù)情況。我縣對(duì)水源保護(hù)區(qū)合理劃定了保護(hù)范圍，嚴(yán)禁保護(hù)范圍內(nèi)一切非飲用水取水和畜牧養(yǎng)殖廠舍興建等行為，并進(jìn)行環(huán)境整治，有效保護(hù)了水源區(qū)。根據(jù)地下水開(kāi)采情況，縣政府自2013年起不再審批新增地下水開(kāi)采項(xiàng)目，對(duì)更新機(jī)井，實(shí)行村申請(qǐng)、鄉(xiāng)審核、縣批準(zhǔn)的層層審批制度。對(duì)超采行為由電力部門(mén)和水利部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制關(guān)停。縣政府于2014年6月制定出臺(tái)了《伽師縣農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案》，為全縣水源保護(hù)提供執(zhí)行依據(jù)。為加強(qiáng)全民參加水源保護(hù)的意識(shí)，水利部門(mén)籌資10萬(wàn)元對(duì)上游水源地至縣城DN200以上主管道沿線及全縣集中供水水源井安裝安全標(biāo)志樁和“水源地保護(hù)”標(biāo)志牌。

1.4 供水管理工作。自來(lái)水受益人口36.2萬(wàn)人，日供水2萬(wàn)方，實(shí)際用水量730萬(wàn)方，管網(wǎng)漏失率30%，供水保障率達(dá)到95%以上。

1.5 制度保障措施。為切實(shí)保障各項(xiàng)供水工程發(fā)揮效用，國(guó)家和自治區(qū)相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，保障廣大農(nóng)牧居民的正常生活用水。一是將農(nóng)村供水用電歸為農(nóng)業(yè)保障用電。二是根據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》文件，農(nóng)村供水免增值稅。

2、運(yùn)行管理方面應(yīng)采取的措施

一是全面推行網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理。受地理?xiàng)l件的影響，伽師縣供水管線長(zhǎng)，工程分布分散，加上供水人員緊缺且技術(shù)水平低，人工管理存在顧此失彼、動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。近年來(lái)，伽師縣積極探索實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理模式，以提升農(nóng)村供水運(yùn)行管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2.1 農(nóng)村自來(lái)水用戶收費(fèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理。建立并啟用供水總站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分站之間水費(fèi)征收系統(tǒng)，各用水戶只要拿著一張供水分站發(fā)放的水費(fèi)通知單，到全縣任何一個(gè)收費(fèi)大廳即可查看到自家的用水情況并進(jìn)行交費(fèi)。

2.2 全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水用戶網(wǎng)絡(luò)化管理。這套農(nóng)村自來(lái)水用戶網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的基本原理是以鄉(xiāng)供水分站為單位劃分收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)作為一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，各鄉(xiāng)分點(diǎn)只能錄入和處理各鄉(xiāng)的用水?dāng)?shù)據(jù)，而供水總站可以隨時(shí)掌握全縣的用水?dāng)?shù)據(jù)、財(cái)務(wù)收入情況，負(fù)責(zé)管理全縣用戶用水情況。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、用水類(lèi)型、水價(jià)、操作管理等基本信息可在供水總站進(jìn)行設(shè)置。這套嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在很大程度上杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)也減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了水價(jià)公開(kāi)，增加了收費(fèi)透明度，使農(nóng)民明明白白交費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)建設(shè)。2013年伽師縣農(nóng)村供水總站水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心正式投入使用。為了改善我縣農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀，保障人民群眾飲水安全，伽師縣水利局2012年投資7萬(wàn)元用于土建工程，投資18萬(wàn)元采購(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備，建成了農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。2013年7月，又專門(mén)從自治區(qū)邀請(qǐng)專業(yè)水質(zhì)檢驗(yàn)技師來(lái)我縣培訓(xùn)技術(shù)人員，使其達(dá)到相應(yīng)技術(shù)水平。該監(jiān)測(cè)中心水質(zhì)檢測(cè)體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立了水質(zhì)檢測(cè)室、無(wú)菌室；購(gòu)置配備了散射式濁度儀、PH計(jì)，萬(wàn)分之一天平等國(guó)內(nèi)先進(jìn)儀器設(shè)備，配備了各種所需藥品、試劑、器皿；對(duì)采集的水樣可實(shí)現(xiàn)感觀性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、微生物學(xué)指標(biāo)等8項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)。20項(xiàng)

2.4 水源自動(dòng)化在線監(jiān)控設(shè)備。針對(duì)供水工程占地面積大、水源井相距較遠(yuǎn)，控制設(shè)分散，2014年5月，農(nóng)村供水總站自籌資金20萬(wàn)元，引進(jìn)北京英捷電子技術(shù)研究所的英捷電子泵站自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備，在上游六個(gè)鄉(xiāng)飲水工程水源地、臥里托格拉克鄉(xiāng)飲水工程水源地、古勒魯克鄉(xiāng)飲水工程水源地、玉代克力克鄉(xiāng)飲水工程水源地，四大水源地的20眼機(jī)井上投入使用，供水自動(dòng)系統(tǒng)3采用“集中監(jiān)測(cè)、分散控制”的設(shè)計(jì)原則，采用現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制系統(tǒng)。

該設(shè)備通過(guò)移動(dòng)手機(jī)GPRS進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，與設(shè)在總站的計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，可遠(yuǎn)程采集取水泵的工作狀態(tài)、電壓、電流及水壓力等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)了在總站辦公室就能控制全縣四大水源地水泵的啟動(dòng)與停止。該設(shè)備投入使用后，大大提高了工作效率，使管理人員及技術(shù)人員及時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水狀態(tài)，改變?cè)幸蛩淳稚?，難以管理的狀況，收到了很好的效果。