【摘要】“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”是全社會(huì)的的責(zé)任和義務(wù)。近年來黨和政府高度重視解決農(nóng)村用水的安全問題，全國各地興建了規(guī)?？涨暗霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。但如何解決農(nóng)村飲水安全工程覆蓋率低、資金緊缺、運(yùn)營管理模式缺乏持續(xù)性等問題，提高供水服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾生產(chǎn)、生活用水需求，就顯得尤為重要和必要性。本文針對(duì)如何做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理工作，并簡單分析了其中存在的一些問題及問題的原因；同時(shí)，提出了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議，希望對(duì)工程的運(yùn)行管理有一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；建設(shè)與運(yùn)行管理

1.前言

隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，很多工業(yè)廢水直接向湖泊、河流排放，導(dǎo)致很多湖泊、河流受到污染，人們的飲用水安全受到威脅。水是生命之源，農(nóng)村飲用水安全對(duì)農(nóng)村居民的生命安全和生活質(zhì)量有著重要的影響。在“十一五”以來，農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理取得了很大的成效，但是，在實(shí)運(yùn)行管理中還存在諸多不足，抓好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理工作，科學(xué)合理的解決目前所遇到的問題，保證農(nóng)村供水安全、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理中的重要任務(wù)。

2.農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理上存在的主要問題

2.1 工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全

在很多農(nóng)村的飲水安全工程的管理機(jī)制不健全，在管理上缺乏成文的規(guī)章制度，導(dǎo)致很多地方監(jiān)管不到位，很多地方雖然有管理制度，卻沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行執(zhí)行，管理比較松懈。在工程分部上比較分散，管理難度比較大。飲水安全工程建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬不清，責(zé)任主體不明確。

2.2 缺乏管理人才

在管理和維護(hù)上比較缺乏專業(yè)的管理人員，很多地方都是指定村民進(jìn)行，而村民們對(duì)其只是簡單的看管，缺乏維修技能，在一定程度上會(huì)縮減工程設(shè)計(jì)的使用壽命。而地方的供水單位對(duì)于管理意識(shí)和科技意識(shí)也比較缺乏，忽視了對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

2.3 供水成本大

在農(nóng)村的供水建設(shè)者中，管線鋪設(shè)都比較長，維護(hù)費(fèi)用高，在山區(qū)農(nóng)村，流動(dòng)人口變化大，有的地方自來水的使用是不收取費(fèi)用的，而有的地方僅僅是按照戶頭進(jìn)行收費(fèi)，普遍存在實(shí)際供水量小于設(shè)計(jì)供水規(guī)模，在飲水安全工程的運(yùn)行管理中，管理不當(dāng)，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致缺水停水的狀況，長期這樣不利于規(guī)模效益的充分發(fā)揮，加大了供水成本。一些飲水工程不能按全成本進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，水廠的維修工程就會(huì)因資金問題無法進(jìn)行維修，一些設(shè)備也無法進(jìn)行更換，最終會(huì)導(dǎo)致安全飲水工程難以持續(xù)運(yùn)行。一些地方不按計(jì)量收費(fèi)，很多人缺乏節(jié)水意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不關(guān)水龍頭的現(xiàn)場，導(dǎo)致一些需要用水的用戶缺水用。

3.對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理上的幾點(diǎn)建議

3.1 建立健全管理體制，明確管理職責(zé)

農(nóng)村供水工程比較分散，管理難度比較大，要加強(qiáng)行政法規(guī)建設(shè)，明確運(yùn)行管理維護(hù)的責(zé)任主體，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，明確各級(jí)管理部門的職能職責(zé)，同時(shí)，供水單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水管理人員的培訓(xùn)，并建立相關(guān)的規(guī)章制度，按照制度對(duì)管線進(jìn)行維護(hù)管理。對(duì)于農(nóng)村供水管理人員要進(jìn)行公開競選，其競選條件是：要具有服務(wù)意識(shí)、身體健康、且年齡要低于55歲，明確農(nóng)村供水管理員的職責(zé)。要定期對(duì)農(nóng)村供水管理員進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核分為雙重標(biāo)準(zhǔn)，一是基礎(chǔ)知識(shí)技能考核，二是體能體質(zhì)考核。在考核中不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則另選他人，如果農(nóng)村供水管理員在維護(hù)管理工作中，不認(rèn)真負(fù)責(zé)、造成供水安全事故的應(yīng)直接辭退，如果因?yàn)槁氊?zé)疏忽對(duì)供水單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)區(qū)域居民生活帶來較大不便或涉嫌違犯罪的，可直接移交司法部門處理。農(nóng)村安全飲水工程是社會(huì)公益基礎(chǔ)建設(shè)，要加強(qiáng)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，減少資金浪費(fèi)。

3.2 保護(hù)環(huán)境，自然發(fā)水

要注意保護(hù)山里的生態(tài)環(huán)境，禁止濫砍濫伐，以保證自然發(fā)水的水漬質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)山區(qū)水源的保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)測管理，國家級(jí)、地方級(jí)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)要設(shè)置明顯的告示牌，禁止任何可能污染水源的活動(dòng)。協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水源，強(qiáng)化水質(zhì)檢測和監(jiān)測功能，定期清理取水井周圍的雜物、清理過濾池、排污排泥。建立長效監(jiān)測機(jī)制，在水源外圍設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，能夠及時(shí)掌握水質(zhì)情況，一旦出現(xiàn)問題要及時(shí)查找問題源并迅速解決，以保證水質(zhì)安全。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理中，要采取有效的宣傳方式，宣傳飲水安全的知識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民多使用安全用水，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理中要合理制定水價(jià)，提高供水工程的受益面，確保供水工程可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性循環(huán)。

3.4 加強(qiáng)水質(zhì)管理工作

供水單位要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測工作，在檢測水質(zhì)時(shí)要重點(diǎn)檢測水中的氯、PH值和菌落種群是否超標(biāo)，同時(shí)農(nóng)村供水管理員也可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)水進(jìn)行檢驗(yàn)，看水的顏色，或用玻璃杯距離水龍頭盡量遠(yuǎn)一點(diǎn)接一杯水，然后用鼻子聞一聞，是否有氯氣的味道，如果能聞到稍微刺鼻的味道，說明自來水中余氯超標(biāo)，還有一種檢測方式是將水燒開，看是否有氯氣的味道，如果水的味道不甜，反而有一股漂白水味，這個(gè)也是氯超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.5 制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

提高農(nóng)村自來水普及率，因地制宜地積極推行適度規(guī)模連片集中供水，為了農(nóng)村安全飲水工程的良性運(yùn)行，以水養(yǎng)水已成為共識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行一戶一表計(jì)量收費(fèi)制度，提高用水計(jì)量準(zhǔn)確率，對(duì)于用水多的用戶可以有效的減少他們的用水量，以減少輸水損耗，讓一些得不到用水的用戶可以得到用水保障；加強(qiáng)供水信息化建設(shè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有效保障水廠的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，水廠可以對(duì)一些老舊的設(shè)備進(jìn)行更新，加大供水的區(qū)域面積，當(dāng)供水規(guī)模達(dá)到一定的程度，就可以有效的降低供水成本，可以大大降低供水成本和管理成本，水廠也可以給農(nóng)村配備更加專業(yè)的管理人員，為農(nóng)民提供更好的供水服務(wù)，讓農(nóng)村安全飲水工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村飲用水安全直接影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量和新農(nóng)村建設(shè)，隨著農(nóng)村飲水安全工程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全問題也將漸漸得到解決。供水單位要不斷加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)管，及時(shí)解決出現(xiàn)的一些新問題，建立健全管理機(jī)制，以保障農(nóng)村農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與運(yùn)行管理揮發(fā)最大的效益。

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作者簡介：蔣元祿 男 1966-6 大專 助理工程師 主要從事：水利建設(shè)管理工作