【摘要】水利施工建設的過程中，其工程建設的質量關系到其后期進行的防洪、抗旱等工作的順利進行，因此，加強對水利工程建設和管理是實現人們安居樂業(yè)的重要途徑。本文就水利工程建設和管理額度意義進行分析，提出了相應的建議。

【關鍵詞】水利工程；質量管理；工程質量；招標

1、水利工程建設管理中存在的問題及原因

1.1 質量管理意識薄弱

1.1.1 施工單位本身的質量管理體制不夠完善。水利施工建設其一般是建設的內容比較龐大，其涉及到的建設的工程任務繁重，因此，一般情況下進行現代化施工建設的水利單位其企業(yè)的規(guī)模應該較大。但是當前的水利施工企業(yè)其對施工建設的質量重視程度不夠大，對一些進行現代化施工建設的質量問題不關心，導致后期的施工質量不能得到有效的保證，這一方面影響了施工過程中的安全隱患，一方面不能保證水利設施和設備的正常的工作。水利企業(yè)的質量認識不夠，其管理中就會存在一些漏洞，導致管理的機制不健全或者不完善。

1.1.2 工程建設主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設合同的地位和作用，以及對合同管理的必要性和重要性，仍存在著認識差異；除此之外，水利工程建設的投資大多是不同級別的投資，施工建設的決策性建設權利是對其進行有效的管理，合同管理流于形式。在項目法人制定和簽署合同中，不時存在風險分配和變更索賠管理不合理轉嫁的現象，不利于建筑市場的健康發(fā)展。

1.1.3 質量管理部門存在不足之處。企業(yè)進行現代化的施工過程中，對水利工程的質量重視程度不夠，相應的質量的管理部門工作人員就會懈怠，不能認真的進行管理工作，管理部門對質量檢測這一方面缺少實際的檢測裝置或者是設備影響其質量的監(jiān)督管理。

1.2 招投標管理中存在不少問題。建設工程在進行招投標的過程中，沒有按照實際的工作要求進行，資質較低的施工單位也進行競標，缺乏規(guī)范性和科學性。

1.3 監(jiān)理隊伍不足，素質較低。建設過程中，監(jiān)理人員的實際的素質不夠高，甚至存在作假現象。設計相關的參數數據等監(jiān)理單位沒有認真去核實，導致其錯誤發(fā)生，一些沒有經過審核就簽單的信息報表等也是影響了其建設的質量。

1.4 設計單位設計質量差。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執(zhí)行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監(jiān)督。

2、水利工程建設管理的對策及建議

2.1 完善質量管理體系。在進行控制水利工程施工質量時，不但需要提高質量管理意識，而且還需要建立健全質量管理體系，主要包括以下幾個方面：第一，不斷的提高項目的法人的質量管理意識，加大質量管理力度，切實實行項目法人責任制；第二，對企業(yè)的管理采取政企分開的模式，有效的避免政府對企業(yè)的不正確管理，政府只需要有效的調節(jié)市場，充分發(fā)揮其間接作用；第三，針對項目法人的設立程序進行規(guī)范，不斷的完善項目法人的選培制度，除此之外，為了能夠有效的確保項目法人切實履行自己的職責和權利，還需要建立健全相應的考核獎懲制度；第四，為了能夠保證工程的順利完成，必須嚴格按照相關的規(guī)范章程進行管理，水利工程中施工人員要遵守相關的規(guī)章制度；第五，為了能夠有效的提高責任人的質量意識和責任意識，需要定期對施工人員進行培訓，并且將各個部門各單位的職責進行明確。

2.2 加強技術培訓。工程施工人員的專業(yè)素質在很大程度上影響了工程質量。為了能夠促進施工質量管理實施，必須有效的提高現場技術人員專業(yè)素質，定期對施工技術人員以及操作人員進行專業(yè)技術培訓，不斷的提高技術人員的專業(yè)素質以及提高操作人員操作水平，通過不斷的培訓提高施工人員的技術水平同時，還培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，有效的降低工程事故發(fā)生的概率，從而有效的提高了工程施工質量。除此之外，施工單位在進行招聘時必須嚴格考核操作人員、技術人員專業(yè)技能以及素質。

2.3 規(guī)范水利建筑市場。對于水利建筑市場需要進行整頓規(guī)范，建立健全有效的水利建設監(jiān)督管理機制，對工程分包單位的管理管理進行規(guī)范，并且還需要建立信用體系，不斷的加強行業(yè)自律，而且還要對市場監(jiān)管體系進行完善，加大對市場主體尤其是項目法人監(jiān)督力度，不斷的強化市場準入和清出制度，對設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的資質進行嚴格的管理，與此同時，還要對進場材料、產品以及設備進行嚴格的管理，禁止使用不合格產品，除此之外，健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行三項制度標準，確保能夠全面推進三項制度的實施。

2.4 加強施工管理，確保工程質量。建筑工程建設的施工是工程質量的影響因素中最大的部分，做好施工建設的質量的控制是保證施工的整體質量的基礎。首先，對其建立相應的質量監(jiān)督管理體系和相應質量保證體系，實現監(jiān)督管理的層級檢查制度。保證質量監(jiān)督體系的運行的有效性。其次，提高建筑人員、施工管理人員、建筑工程設備、施工建設的技術、等方面做好質量的控制。最后，工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。

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