【摘要】水利水電經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)能夠解決水利水電工程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決的方法主要是運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和論證，從而可以對(duì)水利水電工程的政策方向進(jìn)行確定，也可以對(duì)水利水電工程中的技術(shù)措施可行性進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行分析。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法對(duì)水利水電工程進(jìn)行分析，可以給工程提供理論上的指導(dǎo)作用。在水利水電工程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是為了在工程的開(kāi)展和建設(shè)中探索最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果，使工程能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)水利水電工程經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候不能僅僅著眼于工程的本身，要從政治、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境等方面對(duì)水利水電工程進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

在水利水電工程中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析采用的數(shù)據(jù)大都不是現(xiàn)實(shí)的實(shí)際的直觀數(shù)據(jù)，而是通過(guò)預(yù)算和估算得來(lái)的，這就給經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性打了一定的折扣。而且水利水電的建設(shè)涉及都多個(gè)因素，牽涉到多個(gè)方面的作用，在建設(shè)中存在著較多的不確定因素，這也降低了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性。為了提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中就需要做好對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的不確定性因素的分析。此外，為了使經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法的作用得到充分的發(fā)揮，在提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，做到最大限度的避免風(fēng)險(xiǎn)，還要在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中把能夠量化的指標(biāo)盡可能的定量分析，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)量化的指標(biāo)要做到定性的分析。

一、水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法

1.綜合評(píng)價(jià)法

在綜合評(píng)價(jià)法中要做到把定量分析和定性分析相結(jié)合、多目標(biāo)協(xié)調(diào)和主目標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合、總體評(píng)價(jià)和分項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合。在多目標(biāo)協(xié)調(diào)和主目標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合的評(píng)價(jià)中要用協(xié)調(diào)平衡的方式從宏觀上擬定各部門之間的關(guān)系和各地區(qū)之間的關(guān)系的正確的處理方案，還要通過(guò)計(jì)算分析的方式在水水利水電工程中綜合效益最大或者主導(dǎo)目標(biāo)較好的方案。

2.多維經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法

運(yùn)用多維評(píng)價(jià)法對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)價(jià)分析就是要在評(píng)價(jià)中重視水利工程和各個(gè)相關(guān)方面的關(guān)系。從整體上來(lái)看，水利水電工程不是一個(gè)獨(dú)立的工程的，它的建設(shè)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面密切相關(guān)。所以運(yùn)用多維經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就要在研究工程本身費(fèi)用和效益的基礎(chǔ)上，重視水利水電工程與地區(qū)、國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面之間的相互影響，從各個(gè)角度分析和評(píng)價(jià)水利水電工程對(duì)這些方面的作用和影響。

3.逆向反證法

逆向反證法就是在對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候不僅要從正面的論證結(jié)論對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還要對(duì)相反的意見(jiàn)進(jìn)行研究。從相反的論證結(jié)論中探索對(duì)原方案的補(bǔ)充和完善方法，這樣就可以形成對(duì)原方案的修正，避免決策出現(xiàn)失誤，使水利水電工程更加的穩(wěn)妥可靠，這樣就能在很大程度上提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是我國(guó)現(xiàn)行的水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，是我國(guó)水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，這主要是由水利水電工程的性質(zhì)所決定的。在性質(zhì)上，水利水電工程具有社會(huì)公益的性質(zhì)，所對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就一定要兼顧到其對(duì)民國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。具體說(shuō)說(shuō)來(lái)，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候提到的費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)所投入的全部代價(jià)，這里面不僅包括對(duì)水利水電工程的固定資產(chǎn)投資還包括年運(yùn)費(fèi)和間接費(fèi)用等。在對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候提出的效益主要是指項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中這些貢獻(xiàn)主要包括水利發(fā)電效益、防洪效益、灌溉效益、供水效益等方面的效益。水利水電項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)不是單指其中的一項(xiàng)效益，而是指各項(xiàng)效益的匯總。在水利水電經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)中對(duì)費(fèi)用和效益的評(píng)價(jià)要盡量減少誤差，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。需要特別注意的是，在計(jì)算費(fèi)用和效益的時(shí)候不能把稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算在內(nèi)。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)

在水利水電工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等。

2.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率一折現(xiàn)率為表現(xiàn)形式，在實(shí)際上就是期內(nèi)的凈收益值應(yīng)為折現(xiàn)率而累積為0.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的收益率可以通過(guò)公式計(jì)算得到，其計(jì)算公式如下：

以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)價(jià)主要是通過(guò)把經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和社會(huì)折現(xiàn)率的方式進(jìn)行的。我國(guó)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》把社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定為8%。在把經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)比的時(shí)候，如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或者等于社會(huì)折現(xiàn)率，就說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是通過(guò)社會(huì)折現(xiàn)率把計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益折算到計(jì)算期起點(diǎn)的現(xiàn)值總和。對(duì)于經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值也可以通過(guò)公式進(jìn)行計(jì)算，其計(jì)算公式如下：

注：在公式中，ENPV是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。

從公式中我們可以清晰的看出投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和社會(huì)折現(xiàn)率之間存在著反比例的關(guān)系，表現(xiàn)在實(shí)際上就是社會(huì)折現(xiàn)率越大，就越難時(shí)投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的可行性得到認(rèn)可。所以用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值來(lái)對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，就要看得到的凈現(xiàn)值的大小，當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或者等于零的時(shí)候，建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上才是合理的、可行的。如果得出的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值小于零，就說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不可行的。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比是在折現(xiàn)率等于社會(huì)折現(xiàn)率的情況下，項(xiàng)目效益現(xiàn)值和費(fèi)用現(xiàn)值的比值。經(jīng)濟(jì)效益的費(fèi)用比可以用公式進(jìn)行表達(dá)，其表達(dá)公式如下：

在這個(gè)公式中，如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比小于1，其后果與經(jīng)濟(jì)效益小于零類似，都說(shuō)明該建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的。如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于或者等于零，就說(shuō)明在計(jì)算期n年內(nèi)的效益以社會(huì)折現(xiàn)率折算到計(jì)算期初的現(xiàn)值超過(guò)n年內(nèi)項(xiàng)目的支出費(fèi)用，或者與年內(nèi)的項(xiàng)目支出的費(fèi)用相等，據(jù)此，我們就可以得出項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的結(jié)論。

3.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和《方法與參數(shù)》

我國(guó)在對(duì)水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的要求是，不同類型的項(xiàng)目可以不同。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立上我國(guó)通過(guò)《方法和參數(shù)》對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行了明確的設(shè)立。到目前為止，《方法與參數(shù)》隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)更新到了第三版，最新的第三版與第二版相比對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立更加科學(xué)合理，第三版的《方法與參數(shù)》之中在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析包括了融資前的分析和融資后的分析，在指標(biāo)設(shè)立上取消了一些不夠科學(xué)的指標(biāo)類別，比如投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率、借款償還期、速動(dòng)比率等。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增加了許多科學(xué)的分類，比如總投資利潤(rùn)率、項(xiàng)目資本金利潤(rùn)率。在最新的《方法與參數(shù)》中對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析主要是從盈利能力方面進(jìn)行分析，對(duì)于償債能力不分析不再是通過(guò)借款償還期進(jìn)行分析，而是通過(guò)償債備付率和利息備付率等更加能明確表明工程償債能力的指標(biāo)進(jìn)行分析。我國(guó)在設(shè)立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候?qū)NIDO和IDCA的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了很大程度的借鑒。表1是我國(guó)和UNDO和IDCA在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的對(duì)比。

4.綜合評(píng)價(jià)

水利水電工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)除了從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)還要從與工程有關(guān)的政治、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境等多方面對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在綜合評(píng)價(jià)中要根據(jù)水利水電工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的敏感性分析和水利水電工程管理單位的財(cái)務(wù)收支平衡的收支結(jié)果分析對(duì)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行綜合的分析，在綜合評(píng)價(jià)張政府部門要提出具體的政策確保水利水電工程的每年的財(cái)務(wù)收入大于財(cái)務(wù)的支出，這樣才能保證水利水電工程的良性運(yùn)行。在確定水利水電規(guī)模的時(shí)候，要根據(jù)工程的開(kāi)發(fā)條件、技術(shù)水平、移民安置、綜合利用效益等于工程區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的方面和因素對(duì)水利水電工程進(jìn)行綜合性的分析比較。比如，在建設(shè)水電站的時(shí)候，要對(duì)水庫(kù)的優(yōu)化調(diào)度、水電系統(tǒng)與火電系統(tǒng)聯(lián)合運(yùn)行的方式、水電系統(tǒng)的發(fā)電量、等因素進(jìn)行考慮，只有運(yùn)用科學(xué)的方法解決水電站建設(shè)這些方面的問(wèn)題，才能設(shè)計(jì)出水電站的最佳運(yùn)行方案和規(guī)模。確定好工程的規(guī)模之后還要對(duì)工程建設(shè)中運(yùn)用到的機(jī)械進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)選，這樣才能為工程的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織提供便利。

三、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)水利水電工程的建設(shè)和運(yùn)行具有重要意義，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中要對(duì)水利水電工程從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等方面進(jìn)行分析，這樣才能使水利水電評(píng)價(jià)更加的科學(xué)合理，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在水利水電工程中的經(jīng)濟(jì)效果。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：黃強(qiáng)，出生年月：1962.12.22日，高級(jí)工程師。