【摘要】中小型水利工程面廣量大，重視程度遠(yuǎn)不如大型水利工程，加強(qiáng)中小型水利工程安全生產(chǎn)管理十分必要，迫在眉睫。筆者從中小型水利工程施工有關(guān)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)管理存在問題分析入手，提出來加強(qiáng)中小型水利工程生產(chǎn)管理有關(guān)對(duì)策，以供各方借鑒。

【關(guān)鍵詞】中小型；水利工程；安全生產(chǎn)；管理

水利工程安全生產(chǎn)關(guān)乎施工隊(duì)伍的生存發(fā)展，關(guān)乎職工群眾的生命健康，關(guān)乎家庭和施工隊(duì)伍穩(wěn)定和諧，是施工隊(duì)伍發(fā)展與壯大重要因素。國家對(duì)安全生產(chǎn)常抓不懈，杜絕各類事故的發(fā)生，是施工單位義不容辭的責(zé)任，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理意義重大。中小型水利工程面廣量大，重視程度遠(yuǎn)不如大型水利工程，加強(qiáng)中小型水利工程安全生產(chǎn)管理十分必要，迫在眉睫。

1、中小型水利工程施工有關(guān)特點(diǎn)

1.1 規(guī)模大、戰(zhàn)線長、管理難度大。與建筑工程而言，水利工程的項(xiàng)目建設(shè)的工程規(guī)模一般都比較大，施工的戰(zhàn)線拉的也很長，參與施工的單位非常多，施工的現(xiàn)場(chǎng)也比較分散，而各個(gè)工地之間的距離又比較遠(yuǎn)，交通不方便，對(duì)于工程的安全管理就造成了很大的困擾。

1.2 管理涉及面廣。由于水利工程點(diǎn)多、面廣、事雜，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸、土地和城市規(guī)劃多個(gè)方面息息相關(guān)，由于工程建設(shè)周期長，建設(shè)過程比較復(fù)雜，所以涉及到的法律規(guī)范也就比較復(fù)雜，如果不認(rèn)真的研究和監(jiān)督，很難做到準(zhǔn)確地把握。

1.3 施工過程不確定因素太多。影響水利工程施工的因素包括人為因素和自然因素，而相比較來說，由于水利工程的施工過程大多數(shù)是在戶外進(jìn)行的，所以受到的自然因素的影響比較大一些，甚至可以在一定程度上直接決定工程的成敗。

2、當(dāng)前水利工程安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分。對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源。我國水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，水利施工企業(yè)及其隊(duì)伍如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。然而，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理思想滯后，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)。

2.2 安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。盡管一些工程項(xiàng)目的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實(shí)安全監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多，盡管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。

2.3 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。中小型水利項(xiàng)目不配專職安全員或兼職安全員，新項(xiàng)目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。存在安全員知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一老化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是底層的施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。

3、加強(qiáng)中小型水利工程安全生產(chǎn)工作有關(guān)對(duì)策

正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級(jí)管理人員義不容辭的責(zé)任。對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。

3.1 必須提高對(duì)中小型水利工程安全施工的認(rèn)識(shí)。不要認(rèn)為中小型工程就不需要提高認(rèn)識(shí)，工程雖為中小型，但“麻雀雖小、五臟俱全”。中小型水利工程安全生產(chǎn)往往會(huì)受到忽視或不重視。要把中小型水利工程安全生產(chǎn)同大型水利工程建設(shè)的安全問題同等對(duì)待。安全生產(chǎn)管理不僅對(duì)工程本身有很大的影響，也關(guān)系到施工企業(yè)以及國家的經(jīng)濟(jì)利益，更和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定有著非常大的關(guān)系。水利工程建設(shè)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)安全建設(shè)有足夠的重視，將安全施工的管理作為一項(xiàng)日常性重要的工作來對(duì)待，明確安全施工管理的相關(guān)責(zé)任，提高管理水平，確保施工的安全運(yùn)行。

3.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施之一。做一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)有落實(shí)。一抓制度，二抓獎(jiǎng)罰，三抓安全示范。做到環(huán)環(huán)相扣，安全生產(chǎn)責(zé)任制要在終端落到實(shí)處，安全管理才會(huì)處于有章可循、有序可控。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)“安全生產(chǎn)包保責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)”制。同時(shí)，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入隱患排查治理工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和備案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水利施工企業(yè)安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全班組”等系列教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)水利安全監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)中小型水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

3.3 加大安全生產(chǎn)管理投入。一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識(shí)別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。

3.4 有針對(duì)性地加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)。水利工程建設(shè)之前的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于工程的安全建設(shè)來說至關(guān)重要，它是水利工程安全建設(shè)的先決條件，因此在施工組織方案的建設(shè)過程中，將各項(xiàng)安全管理的要求落到實(shí)處。首先在施工的準(zhǔn)備階段，應(yīng)該結(jié)合施工地點(diǎn)的具體情況，認(rèn)真的分析周邊的環(huán)境，特別是一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，要制定出嚴(yán)密的防范管理細(xì)則，針對(duì)一些危險(xiǎn)性很高的施工作業(yè)，還要制定出相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，以備不時(shí)之需；其次，組織設(shè)計(jì)的安全管理應(yīng)該符合既全面又具體的特點(diǎn)，不但要有總體性的規(guī)范要求，還應(yīng)該有具體的施工組織設(shè)計(jì)，從而保證施工過程的安全性；再次，針對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該單獨(dú)制定施工方案，并明確相關(guān)安全施工人員的權(quán)限與責(zé)任。值得注意的一點(diǎn)則是，在工程實(shí)施施工之前的交底工作中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的安全意識(shí)，為了在具體的施工過程中將安全施工的細(xì)則落到實(shí)處打好基礎(chǔ)。

4、結(jié)語

中小型水利工程面廣量大，重視程度遠(yuǎn)不如大型水利工程，加強(qiáng)中小型水利工程安全生產(chǎn)管理十分必要，迫在眉睫。我們必須正視中小型水利工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及存在的主要問題，采取切實(shí)可行的措施，抓好中小型水利工程的安全生產(chǎn)管理。從為國家、為家庭、為職工高度負(fù)責(zé)的角度，必須全面抓好、管好水利工程安全生產(chǎn)管理。