【摘要】水資源匱乏嚴(yán)重地影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)正逐步邁向現(xiàn)代化,其中,水利灌溉工程是農(nóng)業(yè)的重要保障,發(fā)揮著極其重要的作用。加強(qiáng)水利灌溉的管理,加快水利工程建設(shè),是我國(guó)當(dāng)前重要的一項(xiàng)工作,在很大程度上決定我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文,探討水利灌溉管理的重要意義,簡(jiǎn)要分析了我國(guó)農(nóng)田水利灌溉中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;灌溉;管理問(wèn)題;對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展,農(nóng)田水利灌溉在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著十分重要的作用,為了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全能夠順利發(fā)展,開展水利灌溉制度建設(shè)變得至關(guān)重要。我國(guó)屬于水資源短缺國(guó)家,為了更加切實(shí)可行地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,水利灌溉管理在提高灌溉的保證率的同時(shí),盡可能的規(guī)范用水秩序,通過(guò)管理方式民主化、公正化、透明化,盡可能減少農(nóng)田水資源浪費(fèi),妥善處理越來(lái)越突出的干旱缺水問(wèn)題,從而避免矛盾激化產(chǎn)生的用水糾紛,加強(qiáng)對(duì)水利灌溉設(shè)施的管理有著重要的意義。
一、農(nóng)田水利灌溉管理的重要意義
(一)農(nóng)民減負(fù)
農(nóng)田水利灌溉管理利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,建立收費(fèi)明細(xì)制度,避免不規(guī)范、收費(fèi)層次多、收繳克扣等水利灌溉收費(fèi)現(xiàn)象,加強(qiáng)化水利灌溉的管理,使農(nóng)民用上實(shí)在水、放心水,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中切實(shí)得到實(shí)惠,增加農(nóng)民收入,從而大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),達(dá)到農(nóng)田水利灌溉管理節(jié)支增收的效果。
(二)節(jié)約用水
通過(guò)實(shí)行農(nóng)村用水水費(fèi)計(jì)收制度進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理,以用水量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi),以市場(chǎng)機(jī)制為原則,有力地提高了水資源利用率,做到節(jié)約水資源。
二、農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題
在我國(guó)水利工程建設(shè)體系中,在農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理有助于農(nóng)業(yè)和增收,位置十分重要,借助農(nóng)田水利灌溉管理的普及和推廣,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;同F(xiàn)代化運(yùn)轉(zhuǎn)。但我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理存在諸多問(wèn)題。
(一)水資源嚴(yán)重匱乏
北方地區(qū)農(nóng)業(yè)面積占據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)面積的多數(shù),成為北方地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)之一,雖然農(nóng)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)很快,但由于區(qū)域自然條件上不利,特別是降水量的相對(duì)稀少,使我國(guó)北方地區(qū)的水資源嚴(yán)重匱乏,直接影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。
(二)灌溉渠道堵塞
渠道建設(shè)工程是通過(guò)開挖形成的農(nóng)田水利灌溉渠道,由于使用年限長(zhǎng)久、長(zhǎng)期沖刷和雨水侵蝕,淤泥也沉積過(guò)多,使得農(nóng)田灌溉渠道堵塞,致使多數(shù)的農(nóng)田灌溉渠道堵塞不暢通,造成灌溉效率低下。
(三)管理制度不健全
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理在抗旱、防汛、工程安全管理、收繳水費(fèi)以外,依舊采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理方式,沒(méi)有形成健全、獨(dú)立的灌溉制度,灌溉管理單位沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán),收入依靠水費(fèi),為了自身的利益,造成鼓勵(lì)農(nóng)戶多用水,農(nóng)戶沒(méi)有節(jié)水意識(shí),逐漸形成浪費(fèi)水資源的局面;政府部門的職能缺失,經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)未實(shí)行管養(yǎng)分離,導(dǎo)致多頭治水。大部分農(nóng)田水利灌溉工程完工后,管理部門沒(méi)有市場(chǎng)化運(yùn)作,造成管理體制不健全。
三、形成問(wèn)題的主要原因
(一)農(nóng)田灌溉管理模式陳舊
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由依靠資源投入的發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)與資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展模式,但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革滯后、推進(jìn)遲鈍,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉管理模式的蛻變,依然依靠水利資源的消耗增收,并沒(méi)有得到充分的改變,不利于節(jié)約水資源。
(二)管理體制混亂
農(nóng)田灌溉管理層面體制混亂、無(wú)序,管理方式不健全、灌溉制度不獨(dú)立,供水單位追逐利益,農(nóng)戶沒(méi)有節(jié)水意識(shí),政府部門的職能缺失,溝渠硬化程度低,浪費(fèi)水資源。
四、農(nóng)田水利灌溉管理對(duì)策和措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)田水利灌溉管理部門要在思想提高認(rèn)識(shí),管理工作過(guò)程中必須樹立節(jié)水理念,尊重規(guī)律,科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)度,依靠科技實(shí)現(xiàn)和諧用水。不斷的完善農(nóng)田水利灌溉管理制度目標(biāo),建立健全的農(nóng)田水利灌溉用水的保障體系。
(二)完善水利灌溉管理制度
4.1 節(jié)約用水
綜合管理利用水資源,可以結(jié)合收費(fèi)制度進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理,讓農(nóng)民逐漸的認(rèn)識(shí)到節(jié)約水資源的重要性,增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。通過(guò)節(jié)約用水協(xié)調(diào)運(yùn)作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植,維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。
4.2 科學(xué)管理
農(nóng)田水利灌溉管理作為一門科學(xué),要改變重建輕管,科學(xué)管理,注重在管理中出效益,以合同的方式將水利施設(shè)承包給個(gè)人,采取拍賣經(jīng)營(yíng)、專業(yè)的管護(hù)的方式,確保農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的正常運(yùn)行和管護(hù),進(jìn)入科學(xué)管理的良性運(yùn)行軌道。
4.3 健全用水秩序
建立健全用水秩序,維持良好的用水規(guī)律,實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)運(yùn)用,減少浪費(fèi),有關(guān)部門科學(xué)合理地調(diào)整與系統(tǒng)地規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉用水,發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉管理最大的效果,健全用水秩序后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,大大減少了各類用水糾紛的發(fā)生。
4.4 加強(qiáng)機(jī)制管理
建立與健全農(nóng)田水利灌溉管理體制和機(jī)制,要加大農(nóng)田水利灌溉管理單位的體制改革力度,將農(nóng)田水利灌溉收益納入財(cái)政預(yù)算,保證部門經(jīng)費(fèi)開支,促進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)田水利灌溉管理部門的正常運(yùn)行。
4.5 重視水利設(shè)施建設(shè)
針對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)備老化、損壞等問(wèn)題,最有效的方式替換老舊設(shè)備,有計(jì)劃地開展農(nóng)田水利灌溉設(shè)備建設(shè),對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)的實(shí)施重點(diǎn)整治,積極創(chuàng)建合理、有效、使用的澆灌體系。
4.6 合理調(diào)控灌溉資源
避免水資源的過(guò)度浪費(fèi),穩(wěn)步提升水資源的有效利用率,實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉資源的合理調(diào)控,在農(nóng)村基層構(gòu)建環(huán)境友好、型資源節(jié)約型社會(huì)。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)田水利灌溉管理鑒于資源生產(chǎn)上的重要作用和自身建設(shè),在社會(huì)主義農(nóng)田水利灌溉管理建設(shè)是漫長(zhǎng)的,完好地落實(shí)和貫徹,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理中體現(xiàn)的諸多問(wèn)題,必須要深入探究,尋求主要原因,并在此基礎(chǔ)和立場(chǎng)上,通過(guò)出臺(tái)的和建議的提出,應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐,并獲取環(huán)境協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴果實(shí)。在灌溉方面,克服設(shè)備利用率不夠、技術(shù)水平底下,只要我們重視農(nóng)業(yè)灌溉研究,制定科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理制度,從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的水利灌溉技術(shù)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。
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