【摘要】為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)得到快速發(fā)展，那么在水利工程建設(shè)中要做到合理安排移民安置工作，全面提升水利工程移民孫子管理的規(guī)范化、專業(yè)化以及法制化，妥善處理好移民，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，從而拖動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展。本文將對(duì)水利工程移民安置工作存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并給予有效的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；移民安置；風(fēng)險(xiǎn)分析

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的龐大工程項(xiàng)目，因?yàn)槠湟?guī)模大涉及范圍之廣，所以在建設(shè)的過程中還存在很多問題。既有認(rèn)為因素的影響也受自然環(huán)境的制約，尤其是在水利工程中對(duì)移民安置的問題顯得尤為重要，如何才能做到既能實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益又保證人們?nèi)罕姷母纠妗Ｋ砸仨毺幚砗靡泼癜仓脝栴}，對(duì)工程規(guī)劃中的各種因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而為移民安置工作的實(shí)施提高可靠依據(jù)。

一、水利工程移民安置工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

水利工程移民安置工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)也不是一時(shí)半會(huì)就可以全部解決的，要保證水利工程建設(shè)征地移民安置工作，必須要取得當(dāng)?shù)卣块T、工程設(shè)計(jì)單位以及工程施工單位等力量的全體配合，而水利工程移民安置工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)由來已久，主要有以下幾個(gè)方面的。

1.移民前期工作安排不完善

因?yàn)橐泼癜仓们捌诠ぷ鞔嬖诓缓侠淼默F(xiàn)象，所以導(dǎo)致整個(gè)移民安置工程進(jìn)展比較困難，這也是多方面因素造成的，一方面由于我國(guó)在水利工程移民安置方面還沒有建立完善的法律法規(guī)，從而使得移民安置前期工作安排無法可依；另一方面由于施工單位對(duì)移民安置工作沒有做出合理規(guī)劃，本來水利工程建設(shè)規(guī)模就很龐大，再加上移民安置工作也是十分繁瑣，工程施工單位而只考慮自身利益，沒有對(duì)移民安置工作作出合理科學(xué)的處理，這一連串的因素使得移民安置工作出現(xiàn)混亂的局面。

2.移民安置過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)

2.1 導(dǎo)致居民失去土地房屋的風(fēng)險(xiǎn)

一旦土地被水利工程建設(shè)所征用，當(dāng)?shù)鼐用窬蜁?huì)失去他們熟悉的居住環(huán)境以及生產(chǎn)生活所必須的場(chǎng)地，尤其是對(duì)一些依靠種植業(yè)為主要收入來源的居民來說，無疑就是斷了他們的后路，使得他們連最基本的生活保障都失去了。同時(shí)從以前的居住環(huán)境中搬出來而后還要去適應(yīng)一個(gè)新的環(huán)境，這對(duì)很多居民來說都是一種心理考驗(yàn)，他們會(huì)擔(dān)心所拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)用以及失去家園以后能否快速重建等，這些都是移民所擔(dān)心的問題，也是確實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 增加了各種疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

一次水利工程的建設(shè)就會(huì)引起一次大的人口遷移，即使是對(duì)移民安置工作做出了一定的安排部署也不可能完全避免各種疾病發(fā)生的可能。因?yàn)橐泼裆婕暗姆秶珡V，在移民一些年老體弱的人群可能因?yàn)殚L(zhǎng)途奔波和不適應(yīng)新的環(huán)境而導(dǎo)致抵抗力下降；同時(shí)還由于人們的擔(dān)心所產(chǎn)生的生理心理壓力致使各種疾病發(fā)生的可能性增加。所以說大量的移民會(huì)嚴(yán)重影響人們的身心健康。

2.3 移民之后提高生活水平存在一定難度

在移民安置工作中可能有很多移民沒有一個(gè)專門的特長(zhǎng)和技能，所以在再次就業(yè)的過程中就會(huì)比較困難，缺乏相應(yīng)的保障使得移民心理情緒上出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，這會(huì)嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)在移民安置工作中需要滿足的基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)施的步伐不同步，新的居住環(huán)境中的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備都不能滿足移民的需求，使得移民的生活水平和服務(wù)設(shè)施都比不上之前的條件，再加上安置區(qū)的物價(jià)和生活習(xí)慣與移民都存在差異，大大降低了移民的生活質(zhì)量，進(jìn)一步影響移民情緒并且阻礙移民工作的順利開展，增加水利工程建設(shè)的難度。

二、水利工程移民安置工作有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施

水利工程建設(shè)單位要想實(shí)現(xiàn)順利的完成工程，就必須從做好移民安置工作開始，首先要保障好移民的切身利益，從移民的角度出發(fā)，不斷制定完善的移民安置工作相關(guān)的法律法規(guī)，解決移民心中的問題以及移民安置中存在的風(fēng)險(xiǎn)，才能切實(shí)有效的保證水利工程建設(shè)的順利開展。

1.建立完善的規(guī)章制度

在對(duì)于水利工程移民安置工作方面，國(guó)家相關(guān)部門要充分發(fā)揮其作用，通過建立完善合理的法律法規(guī)及移民安置規(guī)章制度，才能保證移民安置工作的順利開展。相關(guān)政府部門要根據(jù)實(shí)際移民安置情況制定合理的政策法規(guī)在移民安置工作中政府部門要充分聯(lián)合水利工程建設(shè)單位，相互進(jìn)行探討確保移民安置工作的順利開展。同時(shí)水利工程建設(shè)單位也要要求規(guī)范施工人員的工作職責(zé)，不僅僅只是將移民安置好，還要為他們的后續(xù)生活做好保障規(guī)劃，保障移民后安置區(qū)的生活居住環(huán)境。

2.嚴(yán)格遵守先移民后建設(shè)的理念

水利工程建設(shè)單位以及政府部門要充分認(rèn)識(shí)到只有做好移民安置工作才能保證水利工程項(xiàng)目的正常開展，所以移民安置工作的好壞在很大程度上會(huì)影響水利工程建設(shè)的實(shí)施。首先水利工程施工單位要對(duì)征地范圍和用地先后順序進(jìn)行確定，做好移民搬遷工作的先后順序使移民工作有條不紊的進(jìn)行；其次，要對(duì)移民安置工作需要花費(fèi)的時(shí)間進(jìn)行合理預(yù)測(cè)和評(píng)估，為制定移民安置實(shí)施計(jì)劃做準(zhǔn)備，保證移民安置工作的順利開展。

3.做好移民安置規(guī)劃工作

對(duì)于移民安置規(guī)劃工作要結(jié)合多方面的因素進(jìn)行考慮，首先要保障移民后移民得到合理的搬遷費(fèi)、移民居住房屋和附屬建筑物等；其次還要保障個(gè)人所得公共財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償，比如林木業(yè)種植業(yè)等；再次相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)安置區(qū)交通、能源、水利、文化、教育、醫(yī)療等等方面進(jìn)行建設(shè)，保障安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善，并且實(shí)施相關(guān)政策對(duì)安置區(qū)的發(fā)展進(jìn)行扶持加大后期扶持力度，最大化的保障移民的生活物資需求；最后相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)以及各項(xiàng)技能的培訓(xùn)，提高移民的整體素質(zhì)，增加移民再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

三、小結(jié)

在實(shí)施水利工程建設(shè)中必須要處理好移民安置問題，這樣才可能保證水利工程項(xiàng)目的正常開展，在水利工程建設(shè)中將存在的移民安置風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理解決，并且在不斷的實(shí)踐中完善相關(guān)的移民安置政策，切實(shí)保證移民的利益，以及促進(jìn)水利工程建設(shè)的開展，使我國(guó)水利工程建設(shè)更好的服務(wù)于人類。

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作者簡(jiǎn)介：蘆晨，1985年2月28日，男，漢族，甘肅，本科，職稱工程師，研究方向水利工程移民、