【摘要】小型農(nóng)田水利工程建設是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，對其建設中存在的問題進行分析，以期更好地發(fā)揮農(nóng)田水利工程對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。

【關鍵詞】小型水利工程；農(nóng)田；反思

農(nóng)田水利工程建設是發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會效應的保障，我國長期以來重視大型水利工程的建設，但對小型農(nóng)田水利工程建設發(fā)展緩慢，在對小型農(nóng)田水利工程建設中存在管理不到位、管理不科學等問題。通過對小型農(nóng)田水利工程建設的反思，以提高小型農(nóng)田的效益，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村水利設施對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設和管理是解決“三農(nóng)問題的重要途徑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進行管理，可以提高水利工程的效益，增加水利工程的經(jīng)濟效益。水利工程管理時保證水利工程正常發(fā)揮作用，延長水利工程使用壽命和服務水平的重要方式。一些地區(qū)干旱少雨，水資源匱乏，小型農(nóng)田水利工程是解決當?shù)厮Y源短缺的主要方式。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類社會對水資源的需要量越來越大，水資源的管理顯得尤為重要。

1、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

農(nóng)田小型水利工程主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的田間灌溉工程、小型灌區(qū)、小型水庫、中小型泵站等?，F(xiàn)有的農(nóng)田小型水利工程建設通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設，一部分資金使用國家貸款、國債、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金等建設而成。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始引起人們的注意，成為了拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，成為了未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標，加強對小型農(nóng)田水利工程的建設可以促進農(nóng)村的發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的現(xiàn)狀可以說是有人使用但是沒有人管理的一個狀態(tài)。由于較長的時間都沒有人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，并有少量已經(jīng)損壞，質量問題較為嚴重，因此影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的作用發(fā)揮，經(jīng)濟效益降低。同時，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)費有限，管理人員的待遇無法得到規(guī)定的保障，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門已經(jīng)不存在，不是撤銷就是兼并，所以導致水利工程沒有人管理。水利工程出現(xiàn)問題沒有得到及時有效的維修，對水利工程的運行維護工作也不到位，減少了其使用的壽命，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展造成不良影響，不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)田水利工程建設中存在的問題

農(nóng)田水利工程設施的季節(jié)性比較強，工程缺水問題突出，受到客觀條件限制較大。農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有促進作用，能夠提高農(nóng)民生活水平，但是農(nóng)田水利工程經(jīng)濟回收期較長，投入資金多，進行管理難度大，短時間內(nèi)難以體現(xiàn)出經(jīng)濟效應。

2.1 農(nóng)田水利工程建設管理缺乏計劃性

我國農(nóng)田水利工程存在工程技術不全面，設計標準低，一些小型農(nóng)田水利工程建設歷史較長，存在邊規(guī)劃、變設計、邊建設的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程的使用需要較為專業(yè)的規(guī)劃以及指導，因為在實際使用中，農(nóng)民們是使用主體，因此他們也需要參與到規(guī)劃中。所以，進行農(nóng)田水利工程的管理中還應將群眾性考慮在內(nèi)，只有服務于群眾才能更好的實現(xiàn)科學的規(guī)劃和指導。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程中對技術方面的需求較容易滿足，但是管理方面問題較多，因為涉及到地質、水利條件以及資金等許多方面，導致管理起來較為復雜。所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進行管理時需要對科學性進行關注，在管理中保證科學性、有效性、人性化。

2.2 農(nóng)田水利工程投入不足，需要政府扶持

雖然國家一直以來對農(nóng)村水利工程建設高度重視，但是一些欠發(fā)達地區(qū)依然比較缺乏資金，基礎設施不完善，一些工程無法按期開工，開工之后資金不到位，造成工期延誤。在發(fā)展農(nóng)田水利工程過程中，應以民辦公助為主，在規(guī)劃布局、資金安排等方面進行扶持。避免由于資金短缺，因陋就簡，降低工程質量和使用壽命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程既要保障農(nóng)業(yè)的灌溉，也要保證農(nóng)民的生活用水，同時還可以防澇、防洪，保證農(nóng)民的收入。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程還可以保障種植以及養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的用水，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

3、小型農(nóng)田水利工程建設和管理的建議

3.1 因地制宜，提高水資源利用效率

小型農(nóng)田水利工程建設過程中，要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展狀況，以及當?shù)氐乃Y源情況，進行多方論證，科學布局，兼顧水利工程防洪排老和水資源調(diào)度的需要，重視水利工程見識，對水資源利用不合理之處進行改進。因為目前的體制并不完善，因此需要對其進行改革，實現(xiàn)創(chuàng)新，將管理工作不斷的推進。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理中，需要仔細的對市場經(jīng)濟運動的規(guī)律進行研究，還需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)氐那闆r進行結合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的相關法規(guī)進行完善。在管理水利工程時，不僅要認識其所具有的基礎性與戰(zhàn)略性還需要將可持續(xù)的理念深入到農(nóng)民以及管理人員的心中。既要將經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大，注重生態(tài)效益，同時還要將社會效益也一同重視起來，這樣才能實現(xiàn)全方位的發(fā)展。

3.2 加大對小型農(nóng)田水利工程建設的資金投入

農(nóng)田水利工程建設需要大量的資金投入，根據(jù)各級地方政府在水利工程建設中的責任，進行相應的資金投入。增加地方財政的投入，同時發(fā)揮地方政府對小型農(nóng)田水利工程建設的引領作用在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程時政府的責任必須落實，提高資金的投入。對目前的水利工程進行維修、改造時，還應將新的基礎設施增加到建設項目中，以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的需要。不僅要加強行政方面的領導，還要將農(nóng)民的積極性也調(diào)動起來，參與到其中，才能使資金正確的進行使用。為了避免對農(nóng)業(yè)專項資金的挪用、擠占、截留以及套取等，工程的建設進展需要及時向上級匯報，與財政部門積極協(xié)調(diào)，努力的爭取更多資金。

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作者簡介：張秋朋，1986年12月1日，男，漢，廣東，大專，助工，水利水電建設 。