【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展及時(shí)代的進(jìn)步，我們國(guó)家近幾年的經(jīng)濟(jì)水平有了顯著的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平發(fā)也在快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展無(wú)疑為我們國(guó)家各個(gè)行業(yè)發(fā)展提供了全新的動(dòng)力。就灌區(qū)供水到戶決策來(lái)說(shuō)，這一決策的出現(xiàn)可以追溯到上世紀(jì)末期，經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展，其已經(jīng)在現(xiàn)階段的生活當(dāng)中得到了很好的應(yīng)用。并且無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，該策略都沒(méi)可以為居民帶來(lái)很大的便利。藉此，本文立足于灌區(qū)供水到戶的應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)該策略效益及存在問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了深入的研究。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；供水到戶；效益；應(yīng)用問(wèn)題

前言

伴隨著改革開(kāi)的進(jìn)一步發(fā)展，我們國(guó)家在進(jìn)入到二十一世紀(jì)之后，綜合國(guó)力有了明顯的提升。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)層面、科技層面或是其它層面的發(fā)展都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。多個(gè)層面的共同進(jìn)步無(wú)疑為社會(huì)發(fā)展及社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)行業(yè)發(fā)展提供了全新的動(dòng)力。就水利事業(yè)而言，其是我們國(guó)家的民生事業(yè)，尤其現(xiàn)階段水資源嚴(yán)重不足，水利部門(mén)所要發(fā)揮的作用將要更大。 灌區(qū)供水到戶決策雖然取得了很好的應(yīng)用效果，但是其中仍然存在著很多的問(wèn)題。因此對(duì)其效益及存在問(wèn)題的對(duì)策研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

一、供水到戶的效益

傳統(tǒng)的用戶供水方式是層級(jí)遞減的方式，也就是首先由供水單位通過(guò)水管將水資源運(yùn)輸?shù)街?，然后斗、農(nóng)渠將會(huì)由用水單位進(jìn)一步自己管理。在接到水資源之后，各個(gè)地方的用水單位在將所接受到的水資源進(jìn)行逐級(jí)供水，將水資源供給到各個(gè)村或是小組。實(shí)現(xiàn)水資源的平攤與水費(fèi)的平攤。而所謂的供水到戶決策則是省略了傳統(tǒng)供水方式的中間環(huán)節(jié)，直接由水管的單位將水資源傳輸?shù)桨ぜ野?，而這種方式所具有的效益是十分可觀的。

通過(guò)對(duì)我們國(guó)家的多個(gè)適用地方的了解筆者發(fā)現(xiàn)，供水到戶的決策將會(huì)減少水資源在傳輸過(guò)程當(dāng)中的損耗，并且這種直接的供水方式也將會(huì)大大縮小原有的管理模式，減少管理過(guò)程當(dāng)中人力資源的應(yīng)用。這樣每一位供水用戶就可以減少這一部分的花銷。從而使得原本的水費(fèi)價(jià)格合理的降低。并且這種方法在很大程度之上將會(huì)進(jìn)一步減少緩解用水高峰期，水資源短缺的問(wèn)題。在供水到戶決策背景之下，因?yàn)橛盟~目透明化，每一個(gè)用戶都是按照使用量進(jìn)行收錢(qián)，所以農(nóng)戶對(duì)于水資源的保護(hù)意識(shí)也將會(huì)進(jìn)一步增加。

并且這種應(yīng)用背景之下，農(nóng)戶的應(yīng)用反響也十分的強(qiáng)烈。農(nóng)戶普遍贊成供水到戶的決策應(yīng)用。農(nóng)戶說(shuō)“用水多少，水管員將會(huì)讓我們簽字，簽字之后便會(huì)生效，用多少水教多少錢(qián)，也不像從前水費(fèi)都是均攤，賬目也十分的不清楚，供水到戶我們十分的歡迎。水管員的服務(wù)態(tài)度非常好，非常的貼心。”

隨著供水到戶近幾年的普及，農(nóng)戶對(duì)于這種供水方式是十分贊成的，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用過(guò)程，筆者認(rèn)為供水到戶決策有這以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：第一，在應(yīng)用了供水到戶的供水方式之后， 水資源的節(jié)約量逐漸上升，大約可以節(jié)約原來(lái)的百分之十左右。并且這種供水方式很大程度之上改變了原有的大水漫灌的方式，使得灌溉面積，灌溉是質(zhì)量多有了很大程度的提高。第二，在應(yīng)用了供水到戶的決策之后，用戶普遍開(kāi)始節(jié)約水資源，而這也就在用水的源頭，杜絕了水資源的浪費(fèi)。節(jié)約了水資源，同時(shí)也減少了費(fèi)用支出。使得原有的灌溉成本明顯減少。第三，在供水到戶的背景之下，將會(huì)施行供水證、供水卡等一系列供水相關(guān)的制度，并且每一個(gè)用戶的用水量都是公開(kāi)的，這就實(shí)現(xiàn)了水量、水價(jià)、水費(fèi)公開(kāi)的目標(biāo)，也徹底的消除了原有的人情水、關(guān)系水、搭車收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)等不合理的現(xiàn)象。幫助百姓樹(shù)立了一個(gè)良好的用水秩序，進(jìn)一步的完善了用水制度。第四，供水到戶極大程度上調(diào)動(dòng)了廣大人民參與用水管理的積極性。

二、供水到戶存在的問(wèn)題

雖然供水到戶的決策在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用與實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，其在應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中存在著很多的問(wèn)題，接下來(lái)筆者將會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)供水到戶存在的問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的概述。

（一）水價(jià)過(guò)低

在應(yīng)用該種決策之前，為了可以更好的獲得群眾的廣泛認(rèn)可，因此相關(guān)的水管單位采用了降低水價(jià)的策略。但是過(guò)分的減低水價(jià)，使得水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本，而這在很大程度上也增加了水管單位的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前在有些地方的供水單位已經(jīng)因?yàn)樗M(fèi)收入過(guò)低，而出現(xiàn)了欠發(fā)工作人員工資的現(xiàn)象。而一些老化的渠系輸水工程設(shè)備神也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，而不能進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與修理。這在很大程度之上已經(jīng)影響到了工程的正常運(yùn)行。

（二）配水管理工作量增大

在應(yīng)用供水到戶決策之后，水管站管理人員的服務(wù)面積將會(huì)擴(kuò)大到全村或是全鎮(zhèn)，細(xì)化到每一個(gè)水資源用戶，這就使得配水工作的任務(wù)量進(jìn)行一步增加。管理人員需要對(duì)每一個(gè)用戶的用水時(shí)間進(jìn)行安排，并且還需要做好登記供水證，查看供水量與用水量等基本工作。雖然水管單位的工作人員又很多，但是與眾多的供水用戶相比，就有些相形見(jiàn)絀了。并且很多灌區(qū)的水資源利用類型并不相同，往往在生活當(dāng)中都是交叉使用，但是不同類型的水將會(huì)具有不同類型的價(jià)格，而水價(jià)的不統(tǒng)一，將會(huì)給收費(fèi)的操作管理工作帶來(lái)極大的不便。

三、灌區(qū)供水到戶的對(duì)策探析

供水到戶的水資源管理方式是推行用水戶參與灌溉管理的主要內(nèi)容之一。在上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，便已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)際的應(yīng)用，也取得了很大的社會(huì)影響。但是隨著其應(yīng)用數(shù)量與應(yīng)用時(shí)間的不斷增加，還是暴露出了很多的問(wèn)題。而如果不能很好的解決這些問(wèn)題，則將會(huì)直接影響到供水到戶工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（一）按成本計(jì)收水費(fèi)

在實(shí)施供水到戶的新政策之后，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然按照干渠計(jì)量點(diǎn)的水價(jià)來(lái)進(jìn)行費(fèi)用收取，這顯然是十分不合理的。所以應(yīng)該將原有的農(nóng)渠級(jí)工程計(jì)入到水費(fèi)成本當(dāng)中，以求可以真實(shí)反應(yīng)水費(fèi)成本。要在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，與相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)增加農(nóng)業(yè)收入，以改變農(nóng)民對(duì)于水費(fèi)的經(jīng)濟(jì)承受能力。

（二）積極探索改革水管單位用工制度

隨著供水到戶的應(yīng)用，各個(gè)地方的水管單位工作任務(wù)量進(jìn)一步增加，所以應(yīng)該改變現(xiàn)階段的水管單位用工制度。筆者認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面入手：第一、應(yīng)該不斷的加強(qiáng)單位內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)，努力提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策力與管理能力。通過(guò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的提高整個(gè)隊(duì)伍的整體實(shí)力。第二、可以在用人緊張的情況下施行季節(jié)性招聘，緩解用人壓力增加團(tuán)體人數(shù)與流動(dòng)性。第三、在新時(shí)代背景之下，應(yīng)該著手改善水管單位綜合處理業(yè)務(wù)的技術(shù)手段，將先進(jìn)的技術(shù)融入到日常的工作當(dāng)中，例如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，快速處理業(yè)務(wù)，以適應(yīng)供水到戶的管理工作等。

（三）統(tǒng)一水價(jià)

為了可以更好的調(diào)度水資源，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，可以采用統(tǒng)一水價(jià)的方法，來(lái)對(duì)現(xiàn)階段的水價(jià)管理工作進(jìn)行改革。三水統(tǒng)價(jià)、統(tǒng)一計(jì)收、統(tǒng)一管理的方法在現(xiàn)階段的部分地區(qū)實(shí)際應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)取得了很好的效果，具有了一定的經(jīng)驗(yàn)， 那么接下來(lái)要做的便是進(jìn)行推廣。將各地的河水、庫(kù)水、井水進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

（四）加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)

上級(jí)水利管理部門(mén)和單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)先進(jìn)量水技術(shù)的引進(jìn)和推廣。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮魈卣骷肮鄥^(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，有針對(duì)性地進(jìn)行量水技術(shù)設(shè)

備的開(kāi)發(fā)與研制，制造先進(jìn)、直讀、經(jīng)濟(jì)的灌溉量水裝置，使地區(qū)整體灌溉量水水平得以全面的提高。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利事業(yè)是我們國(guó)家的民生事業(yè)，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的根本原動(dòng)力。因此，無(wú)論處于哪種階段，出于何種發(fā)展原因，都不能忽視了對(duì)于水利事業(yè)的發(fā)展。

灌區(qū)供水到戶決策，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)可以很好的降低用戶的經(jīng)濟(jì)資源損耗。從基本的應(yīng)用情況來(lái)講，這一決策將會(huì)極大的便利水資源的使用，簡(jiǎn)化水資源的使用過(guò)程。雖然灌區(qū)供水到戶決策在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用已經(jīng)暴露出了很多的問(wèn)題，但是發(fā)展本就不是一蹴而就的，我們應(yīng)該堅(jiān)實(shí)的走好每一步。

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