【摘要】隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，“三農(nóng)”的問題越來越受到國家的重視，本文重點(diǎn)講述三農(nóng)問題里的水庫工程，目前的水庫灌區(qū)的建設(shè)和管理仍然存在著很多的問題，若不及時(shí)的進(jìn)行解決，不僅將會(huì)直接的影響下游居民的生活，還會(huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展，因此本文將重點(diǎn)分析目前罐區(qū)管理中存在的問題和不足之處，然后對(duì)這些問題不足支取提出幾點(diǎn)相關(guān)的解決措施，為今后的水庫灌區(qū)管理提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】水庫灌區(qū)；管理；不足之處；解決措施

引言

民以食為天，糧食是人類賴以生存的重要保障，我國對(duì)糧食儲(chǔ)備方面也做出了各種建設(shè)，從宏觀來看，糧食充足既是彰顯我國實(shí)力的象征，同時(shí)也有助于國家的安定，人民的團(tuán)結(jié)，以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，水庫灌區(qū)的的建設(shè)與管理是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)以來一直都被十分重視的社會(huì)問題，從微觀來看，灌溉管理做到位還可以保障作物的健康生長(zhǎng)以及最后糧食的收成，所以，對(duì)灌區(qū)的灌溉管理工作進(jìn)行研究具有重要意義，水庫灌區(qū)是將多個(gè)水源進(jìn)行調(diào)引、儲(chǔ)存，用于農(nóng)業(yè)灌溉以及城市、下游居民生活用水的項(xiàng)目工程，可以見得一個(gè)區(qū)域內(nèi)的水庫灌區(qū)的對(duì)一個(gè)地區(qū)的重要性，但目前來看我國的灌區(qū)管理上還存在著很多的不足之處，這些不足之處已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此本文就對(duì)這些問題進(jìn)行了分析探討，然后提出了幾點(diǎn)有效的措施。

1、灌區(qū)管理中存在的不足之處

1.1 先天性的不足。目前很多地區(qū)的水庫灌區(qū)處于干涸地帶，因此需要進(jìn)行引流的工作，對(duì)支渠、干渠都進(jìn)行了防滲技術(shù)的處理，雖然在蓄水的方面得到了很大的提高，但是卻出現(xiàn)了在末級(jí)渠系管理的責(zé)任分配上出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，主體的管轄權(quán)限的卻是，工程產(chǎn)權(quán)的糾紛等問題。表面上形成有該渠道的村鎮(zhèn)管理，實(shí)際中卻是水庫管理部門不愿意管理，村干部也不愿意管理的現(xiàn)象，并且農(nóng)民也不愿意參與共同管理之中，因而造成了末級(jí)渠系工程的建設(shè)不達(dá)標(biāo)，管理不妥善，并且做不到及時(shí)的維修等工作。

1.2 違章行為不端增多，直接影響水庫的經(jīng)濟(jì)效益。目前的水庫灌區(qū)干渠部分已經(jīng)成為了農(nóng)民生活污水的排放地，例如，洗衣服水中含有對(duì)作物有害的成分，這類生活污水的排出嚴(yán)重影響了作物的健康生長(zhǎng)，降低作物產(chǎn)量，也不能保證食用者的安全，還有許多農(nóng)民隨意的丟棄生活垃圾，各種塑料袋、化肥包裝品等，多年的累積造成了干渠的水源嚴(yán)重的污染，污水的堆積、水質(zhì)發(fā)臭等現(xiàn)象，同時(shí)，隨著地區(qū)地價(jià)的上升，部分的干渠已經(jīng)被很多的開發(fā)商占用，影響了灌區(qū)的建設(shè)，而相關(guān)部門并不能進(jìn)行有效的干預(yù)，這也是影響因素之一。

1.3 灌溉方式落后。在灌區(qū)，對(duì)灌溉用水影響程度較大的是外界因素的影響，其中比重最高的是氣候與地貌條件這兩點(diǎn)，因?yàn)閺哪撤N意義上來說，灌區(qū)種植的作物，其土壤、工程措施、管理水平、灌溉方式、水源、品種以及作物組成等因素的選擇都要依賴于這兩個(gè)條件。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行管理，對(duì)水資源進(jìn)行配置的時(shí)候，缺乏較為有效合理的機(jī)制設(shè)置，這個(gè)弊端的后果是導(dǎo)致決策的正確性受到極大的影響，設(shè)備以及節(jié)水技術(shù)的落后同樣也會(huì)阻礙灌區(qū)進(jìn)行灌溉工作管理的有序進(jìn)行，從而還會(huì)影響灌區(qū)種植作物的成長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)量降低。

1.4 管理的體制十分的落后。面對(duì)灌區(qū)出現(xiàn)的問題，水庫灌區(qū)的管理人員雖然采取了一些拯救的措施，但是由于管理人員的理念陳舊，管理體制跟不上時(shí)代的變化，并且管理過程中管理人員的水平不到位，措施不能得到很好的實(shí)施，造成灌區(qū)仍然處于荒誕處境，一些根本性問題仍然沒有得到解決。

1.5 灌區(qū)運(yùn)行的過程中仍存在管理問題。由于水庫灌區(qū)處于大自然的表面，多年收到風(fēng)吹日曬、雨打風(fēng)吹，隨著溫度的變化以及難免會(huì)出現(xiàn)腐蝕等現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象得不到及時(shí)的維修護(hù)理，直接的導(dǎo)致了部分渠段出現(xiàn)塌方的問題；部分地區(qū)的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)更是低至一方水3分錢，這樣的微薄回收根本滿足不了水庫的建設(shè)維修費(fèi)用，并且存在了大量的水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；人為的破壞也十分的嚴(yán)重，一些居民不顧社會(huì)的效益偷取水庫的公共設(shè)施，盜取書庫石材，撬動(dòng)管線閥門等現(xiàn)象也時(shí)常的發(fā)生，直接造成了水庫的不能正常運(yùn)行；并且水庫灌區(qū)的建設(shè)與管理之間形成了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，建設(shè)期間商討著積極的管理、高效的運(yùn)行造福一方水土等口號(hào)，管理階段無人問津，更做不到及時(shí)的維修保護(hù)，等等原因直接造成了水庫灌區(qū)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。

2、加強(qiáng)水庫灌區(qū)管理的有效策略

面對(duì)目前水庫灌區(qū)管理中存在的眾多不足之處，如何對(duì)水庫灌區(qū)管理進(jìn)行有效的治理，確保灌區(qū)的社會(huì)效益，真正的實(shí)現(xiàn)造福一方百姓的目的成為了亟待解決的關(guān)鍵問題，因此，根據(jù)上文的分析，本文提出了幾下幾點(diǎn)措施，希望為今后的水庫灌區(qū)管理提供有效的建議，如下所示。

2.1 建立有效的規(guī)章制度并加強(qiáng)績(jī)效管理。為了確保灌區(qū)的正常運(yùn)行，就必須的建立有效的管理規(guī)章制度，確保在規(guī)章制度的制約下，所有的管理人員各盡其職，確保灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。本文特別強(qiáng)調(diào)績(jī)效的加強(qiáng)管理，績(jī)效管理是提高灌區(qū)工作人員管理人員工作效率，保證工作質(zhì)量的有效途徑，直接的影響著管理人員的工資薪酬、崗位遷升、學(xué)習(xí)深造等眾多個(gè)人直接利益，只有加強(qiáng)績(jī)效管理才能有效的保證工作人員的工作積極性、主動(dòng)性等。

2.2 增強(qiáng)田間工程的管理。在灌區(qū)運(yùn)作時(shí)，以 U 型砼渠道為主的北干渠田間渠道存在的問題主要有：渠墻的傾斜、倒塌，渠堤損壞，凍害及渠裂縫。因此，為了延長(zhǎng)干渠的工作年限，需要加大對(duì)田間渠道的日常管護(hù)，必須做到制止侵占、侵種以及損壞渠堤等行為。及時(shí)修補(bǔ)已經(jīng)損壞的渠堤，確保渠堤完整；拆除渠墻傾斜、倒塌的渠段，并重新澆筑；對(duì)出現(xiàn)砼裂紋的渠段進(jìn)行修補(bǔ)處理；對(duì)出現(xiàn)凍害的渠段根據(jù)其形成原因進(jìn)行相應(yīng)的處理。此外，還要避免在最低氣溫時(shí)段進(jìn)行灌溉，這樣可以有效避免干渠發(fā)生開裂現(xiàn)象。

2.3 灌區(qū)溝道防滲技術(shù)的應(yīng)用。采用水利部西北水科所在聚氯乙烯油膏基礎(chǔ)上研制的性能與其相同，但新研發(fā)的新型伸縮縫止水材料—焦油塑料膠泥，與傳統(tǒng)的材料相比它的優(yōu)點(diǎn)是：其施工更方便，造價(jià)相對(duì)較低，止水效果得到了很大改善，在灌區(qū)已得到了廣泛應(yīng)用，給灌區(qū)省下了不必要的開支，為灌區(qū)節(jié)約了大量的水資源的同時(shí)還保證了灌區(qū)作物的灌溉。

2.4 灌區(qū)外部協(xié)調(diào)工作的加強(qiáng)。針對(duì)問題中的末級(jí)渠系管理責(zé)任主體不明確的問題，必須建立明確的責(zé)任規(guī)章制度，并且加大資金的投放比例，確保末級(jí)渠系的建設(shè)滿足實(shí)際的需求，引導(dǎo)人民群眾正確的灌溉方式來提高末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)的程度，促進(jìn)灌溉節(jié)水，加大節(jié)水、合理用水的宣傳力度，使節(jié)水意識(shí)深入人心，要讓節(jié)水成為習(xí)慣，效果才能更加明顯。

2.5 加大執(zhí)法力度促進(jìn)灌區(qū)工作正常運(yùn)行。因?yàn)樵谒畮旃鄥^(qū)中，各個(gè)支渠、干渠都比較容易受到一些低素質(zhì)人為的破壞現(xiàn)象，一旦發(fā)生破壞，對(duì)灌溉工作影響極大，所以為了避免對(duì)整個(gè)灌區(qū)額工作造成影響，管理人員必須進(jìn)行強(qiáng)化管理，對(duì)于破壞該灌區(qū)系統(tǒng)的任何人，一旦發(fā)現(xiàn)都要給與嚴(yán)重的懲罰，使法律觀念深入人心，這樣才能避免不必要的破壞，當(dāng)然法律的實(shí)施不僅需要管理人員的努力還需要多方面部門的共同參與，因此我們的環(huán)保部門、水利部門、市政、公安等相關(guān)部門要做到協(xié)調(diào)一致，積極的進(jìn)行合作，這樣確保灌區(qū)實(shí)現(xiàn)其自身的社會(huì)效益。

2.6 不斷的提高灌區(qū)的服務(wù)水平。想要實(shí)現(xiàn)水庫灌區(qū)的社會(huì)效益，就得實(shí)惠于民，讓農(nóng)民真正的得到好處，因此我們的管理人員一定要改變作風(fēng)問題，把“以管理、服務(wù)為主，力求使人民群眾滿意”作為自身的行動(dòng)原則，時(shí)刻的為民著想，實(shí)現(xiàn)以民為本的服務(wù)宗旨，只有這樣才能得到廣大村民的支持與積極的參與，才能保證灌區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.7 專業(yè)灌溉管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。在管理中，最重要的因素還是人，所以需要建立一支專業(yè)素養(yǎng)較高的團(tuán)隊(duì)。在灌區(qū)運(yùn)行的時(shí)候，可以將閑暇時(shí)間利用起來展開對(duì)管理層人員的培訓(xùn)，讓管理人員對(duì)管理知識(shí)了解的更加深入，也更熟悉如何熟練運(yùn)用管理方式，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行定期檢查，還可以進(jìn)行相關(guān)的審查，對(duì)不合格的人員予以批評(píng)或淘汰。此外，除了專業(yè)素質(zhì)的提升之外，他們還需要提高的是服務(wù)意識(shí)，做好供水的服務(wù)工作，這樣才可以有效溝通，避免矛盾的產(chǎn)生，才能用最短的時(shí)間完成最多的工作，效率才會(huì)得以提高。

3、結(jié)束語

水庫灌區(qū)的建設(shè)初衷就是造福一方水土、一方百姓，因此全民都要提高對(duì)灌區(qū)的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)的提升自身的素質(zhì)，更好的確保灌區(qū)的真正意義的實(shí)現(xiàn)，將灌區(qū)的作用發(fā)揮到最大。為了促進(jìn)灌區(qū)管理工作的積極展開，本文對(duì)灌區(qū)管理中存在的不足進(jìn)行了詳細(xì)分析，并對(duì)這些問題提出了改進(jìn)的措施，如果在未來的水庫灌區(qū)管理中相關(guān)人員適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行采用實(shí)施，相信在管理過程中中一定會(huì)促進(jìn)水庫灌區(qū)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，從而使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的更快更遠(yuǎn)。

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