【摘要】近幾年來，國內(nèi)水利行業(yè)飛速發(fā)展，已成為經(jīng)濟增長、人民生活過程中不可缺少的一環(huán)。隨著市場的不斷擴大，水利項目的施工頻率、規(guī)模也迅速上升，同時一些問題也隨之體現(xiàn)出來，其中成本預算便是一項重要的內(nèi)容。在這種情況下，本文首先對當下水利工程實際存在的一些問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上就其成本預算管理與控制措施展開了研究和討論，列出了一些應(yīng)對方案，致力于提高成本管理質(zhì)量和效果。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工成本；預算管理；控制措施

水利工程項目耗資巨大，通常由政府相關(guān)部門主持開展，旨在改變局部區(qū)域的水利情況，與地區(qū)的經(jīng)濟增長、居民生活息息相關(guān)。在此背景下，如何在確保其完成品質(zhì)的前提下，最大程度地減少建造成本便成了當下政府和企業(yè)都需要思考的問題。所以，在進行建設(shè)之前，相關(guān)人員必須做好成本預算的工作，不但能夠減小工程建設(shè)的風險，而且能使資源使用率最大化。鑒于水利項目規(guī)模巨大，其成本預算較一般項目更為龐大和復雜，在實際推進過程中進行成本控制也更為困難，因此相關(guān)人員必須引起重視，掌握科學的方法，提高管理和控制的成效。

一、當前成本預算管理過程中出現(xiàn)的問題

（一）重視程度不夠

若要提高水利項目的成本管理水平，則必須要削減項目在前期設(shè)計、和材料采購等諸多環(huán)節(jié)的投入。但從目前的實際情況來看，相關(guān)人員對上述環(huán)節(jié)的關(guān)注度依然較弱，各方面的考慮都不盡完善，進而為整個項目的成本管控帶來了較大的困難，并在實際操作過程中，消耗了過多人物力資源。

（二）造價團隊的不完善

在一個工程項目的預算管理及成本控制的過程中，造價團隊扮演著極為重要的角色，其專業(yè)能力、道德水平等多項素質(zhì)都將產(chǎn)生極大的影響。然而從當下水利項目的現(xiàn)實狀況來看，國內(nèi)的造價人員依然處于數(shù)量較少、水平較低的階段，相關(guān)的團隊建設(shè)也不夠完善。一些工作人員在具體操作中責任意識弱，常常未對市場情況開展較為全面的調(diào)研便下結(jié)論，這對項目的預算管理和成本控制是極為不利的。此外，當前相關(guān)工作人員中存在知識落后、專業(yè)能力不足的現(xiàn)象，通常根據(jù)自己的經(jīng)驗來做出估算，不能完全滿足當前實際情況的需要，進一步提升資源利用率。

（三）管理制度尚不健全

當前許多企業(yè)單位在成本預算決策中表現(xiàn)出考慮不夠周全、調(diào)研不夠深入的問題，往往只通過以往的實踐經(jīng)驗來估算成本，而忽略對施工環(huán)境、背景乃至時長的考慮，無法發(fā)揮成本管控的真正作用。部分企業(yè)單位雖然本身設(shè)立了相應(yīng)制度，在實際實行的過程中卻出現(xiàn)了覆蓋不全、可行性弱等缺陷，并不能從根本上提高管控的成效。此外，在當下許多水利項目中，部分單位存在內(nèi)部人員責權(quán)不一致的現(xiàn)象，這導致某些權(quán)力不正當使用現(xiàn)象的出現(xiàn)，如高層人員因一己私利對工程成本作出不合實際安排，或財務(wù)工作者、采買工作者在相關(guān)流程弄虛作假，對工程項目的順利開展產(chǎn)生了極為惡劣的影響，直接妨礙了成本管控的進行。

（四）對不可見成本的忽略

造成成本管控難以實施或?qū)嵤┏尚Р桓叩脑蜻€包括對不可見成本的忽略，其中主要涉及質(zhì)量檢修成本和額外成本。在實際施工的進程中，意外是不可避免的，很多內(nèi)外部因素都會導致成本的增加。若在忽略了這一項內(nèi)容的情況下來制定預算，則會使其精確性大大降低。

二、加強成本預算管理控制的舉措

（一）加強成本控制團隊的建設(shè)

當對項目建設(shè)進行成本管理和控制之時，具備較高專業(yè)水平和素質(zhì)的造價團隊是不可缺少的，他們的工作對于降低整個工程的建設(shè)成本有著極為重要的意義。在這種背景下，相關(guān)企業(yè)單位若要增強自身的競爭力，就必須重視相關(guān)人員的培養(yǎng)和團隊的建設(shè)。其一，必須要提高相關(guān)工作人員的專業(yè)人士和實踐技能，提升他們的工作水平；其二，可以通過推行科學的評價反饋機制，對表現(xiàn)優(yōu)良的員工進行獎勵，從而增強他們工作的主動性，以保證成本管控的成效。此外，在企業(yè)單位的人員選拔環(huán)節(jié)中，要采取謹慎細致的態(tài)度，立足企業(yè)長遠發(fā)展的角度，為自身選擇一些具有較好的專業(yè)能力，豐富的實踐經(jīng)驗和高水平職業(yè)道德的員工，并在實際工作過程中對其進行科學的監(jiān)督和管理，為工程的整體效益提供可靠的保證。

（二）設(shè)立成本考核機制

針對企業(yè)單位中權(quán)責不一致的狀況，可以對各部門工作人員的權(quán)利、責任進行細致的分割，并將其落實到每位員工的身上，從而幫助他們更高效地開展自己的本職工作。這就需要相關(guān)單位設(shè)立成本考核機制，為工作人員提供一個明晰具體的標準。首先，管理人員必須對施工各階段、各流程的特性進行充分的了解和把握，在此基礎(chǔ)上對每個部門的責任與權(quán)利進行分割，明確地告知所有員工，并在每個環(huán)節(jié)指定具體的人員進行負責；同時，還可以采用競爭機制來提升員工工作的主動性，幫助他們互相學習；此外，還可以對員工進行激勵或約束措施，如將相關(guān)工作人員的薪資與其工作情況緊密結(jié)合等等，從而更好地發(fā)揮成本管控的作用。

（三）健全成本控制管理制度

近些年來，國內(nèi)的水利行業(yè)呈現(xiàn)出飛速增長的狀態(tài)，但與之相關(guān)的種種制度仍然不盡完善，成本控制制度也不例外。而存在于制度之中的紕漏將會為個人謀取私利的行為創(chuàng)造條件，因此，必須加強對其的重視程度，盡快健全國內(nèi)的成本管理控制制度，以避免資源的損失。一旦設(shè)立健全的管理控制制度，在基礎(chǔ)上對水利項目各環(huán)節(jié)的工作人員形成制約，不但可以使員工的工作更符合標準，還可以減少過程中對人力物力財力無謂的損耗，從而確保項目高質(zhì)量、高效率地開展。

（四）加強對不可見成本的重視

水利項目通常極為龐大和復雜，整個施工過程的耗時也極為漫長，因此在項目施工的過程中，會出現(xiàn)大量的意外情況，形成額外成本，如質(zhì)量檢修成本和其他額外成本。對于這些不可見的額外成本，相關(guān)人員應(yīng)當引起高度重視，形成一定的風險意識，對施工過程中的各項成本進行細致的調(diào)研和估算，對各個流程可能存在的問題進行分析，并預先準備解決定方案，最大程度減少成本損耗。

三、結(jié)語

從本次討論可以得出，要切實發(fā)揮水利工程預算管理和成本控制的效用，必須結(jié)合實際問題進行分析，積極采取科學的方式進行解決。

參考文獻：

[1]張建坡.對水利工程施工成本預算控制的方法探究[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（09）：00162-00162.