2016年10月8日，寧波市發(fā)布《“中國(guó)制造2025”寧波行動(dòng)綱要》《寧波市建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》，正式擂響推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的戰(zhàn)鼓。未來(lái)三年，寧波將把八大細(xì)分行業(yè)作為“3511”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，其中，把“綠色石化”作為做強(qiáng)做優(yōu)的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

近幾年，寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照黨的十八大五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，在努力打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的石化產(chǎn)業(yè)基地方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，要引領(lǐng)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“資源利用最大化、產(chǎn)品效率最優(yōu)化、污染排放最小化、能源消耗最低化”具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的循環(huán)化綠色石化基地愿景，我們應(yīng)該把發(fā)展目標(biāo)定位在“打造綠色石化，建設(shè)生態(tài)園區(qū)”上。

以打造綠色石化為主要內(nèi)容提升產(chǎn)業(yè)

綠色發(fā)展對(duì)石化區(qū)來(lái)說(shuō)是必然趨勢(shì)，不走這條路，不單單是化工企業(yè)，任何企業(yè)都無(wú)法生存下去。過(guò)去一些企業(yè)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展方向，石化區(qū)必須要找準(zhǔn)綠色發(fā)展切入點(diǎn)，在綠色發(fā)展模式上找突破、做文章，這才是化工行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展之道。

嚴(yán)格選商引資標(biāo)準(zhǔn)，把好項(xiàng)目入園關(guān)口。作為我國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地組成部分，寧波石化區(qū)要按照國(guó)家促進(jìn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的總體要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮煉油、乙烯、芳烴項(xiàng)目的龍頭作用，依托區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)其上下游的戰(zhàn)略合作伙伴以及生產(chǎn)服務(wù)配套項(xiàng)目的入駐。要適度提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于擬引進(jìn)項(xiàng)目和新上項(xiàng)目，要從國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目的應(yīng)用原料、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能源消耗、投入產(chǎn)出等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估和論證，從源頭上切實(shí)提高新引進(jìn)和新上項(xiàng)目的質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)的項(xiàng)目促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。

完備石化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈招商。石化區(qū)注重產(chǎn)業(yè)源頭對(duì)石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動(dòng)作用，根據(jù)“油頭化尾”的設(shè)計(jì)，石化區(qū)依托液體化工碼頭，利用油品、甲醇等基礎(chǔ)原料資源，構(gòu)建了上游烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈源頭。石化區(qū)要積極協(xié)調(diào)溝通中石化鎮(zhèn)海煉化、富德能源、中金石化等石化原料生產(chǎn)企業(yè)，促成上游原料企業(yè)與下游深加工企業(yè)“互利雙贏”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，構(gòu)建大石化產(chǎn)業(yè)鏈體系，升級(jí)現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)最完整、最齊備、最豐富的石化大產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展新興石化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值升級(jí)。石化區(qū)要以高技術(shù)和高附加值為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高技術(shù)精細(xì)化學(xué)品、生物工程、高端新材料、環(huán)境工程等戰(zhàn)略性新興石油化工產(chǎn)業(yè)，并在原有基礎(chǔ)上重點(diǎn)招商引入高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低排放的新材料項(xiàng)目。同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展高端新材料、節(jié)能環(huán)保等未來(lái)引領(lǐng)前沿技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)制高點(diǎn)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，選擇性引進(jìn)及培育重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，戰(zhàn)略性新興石化產(chǎn)業(yè)形成若干產(chǎn)品品牌和影響力，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)型石化新材料產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展高端服務(wù)貿(mào)易，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。石化區(qū)要依托中石化、中金石化等“龍頭企業(yè)”，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，適應(yīng)新常態(tài)下石化產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展的需要，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)檢測(cè)、金融服務(wù)等為重點(diǎn)的配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化其與園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展功能。按照“有利、有序、可控、可持續(xù)”原則，石化區(qū)還要搭建園區(qū)政府公共服務(wù)平臺(tái)，建立園區(qū)與中西部地區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，合理引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)走出去建立生產(chǎn)基地。要積極探索建立由政府、企業(yè)、民間資本三部分組成的投資基金運(yùn)作模式，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)沿著“一帶一路”的路線(xiàn)走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)以資本換市場(chǎng)，主動(dòng)參與全球資源配置。

以建設(shè)生態(tài)園區(qū)為主要內(nèi)容提升形象

石化區(qū)要發(fā)展，要的是生態(tài)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展，是不可取的。我們必須堅(jiān)持生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)“三統(tǒng)一”，努力建設(shè)生態(tài)園區(qū)。

深化循環(huán)試點(diǎn)示范。石化區(qū)要以園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案為基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施園區(qū)污染集中防治設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造、副產(chǎn)物綜合利用、資源共享設(shè)施建設(shè)、能量階梯利用、關(guān)鍵鏈接、污染物零排放、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等七大類(lèi)項(xiàng)目。同時(shí)，深化產(chǎn)業(yè)“資源化、減量化、再利用”，深入推進(jìn)石化電力等重點(diǎn)行業(yè)原料廢物減量，促進(jìn)能源資源更加高效利用，優(yōu)化能源梯度利用和能源使用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水資源循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建升級(jí)。推廣雨水收集回用工程，通過(guò)科學(xué)、合理、高效地利用雨水資源，緩解園區(qū)用水緊張問(wèn)題，同時(shí)減輕水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)城區(qū)耦合發(fā)展。石化區(qū)要遵循“產(chǎn)業(yè)梯度過(guò)渡、區(qū)域功能耦合”的空間布局原則，梳理整合目前澥浦、嵐山、灣塘、俞范四片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，更加科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展方向和項(xiàng)目布局。同時(shí)，充分利用嵐山水庫(kù)、6000畝呼吸通道、泥螺山等現(xiàn)有的生態(tài)資源，打造全市首個(gè)石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要逐步形成由東向西“海域-三類(lèi)工業(yè)-二類(lèi)工業(yè)-城市生態(tài)帶-城市功能片區(qū)”由重至輕的空間梯度過(guò)渡格局，在空間上形成石化產(chǎn)業(yè)對(duì)城區(qū)的緩沖過(guò)渡，推進(jìn)城區(qū)與園區(qū)生產(chǎn)、生活功能的耦合發(fā)展。

樹(shù)立全新園區(qū)形象。各方要積極參與，建立信息溝通機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和居民代表作為園區(qū)的義務(wù)監(jiān)督員，讓老百姓了解園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，了解化工知識(shí)和企業(yè)的產(chǎn)品、工藝。適時(shí)研究推出國(guó)內(nèi)首個(gè)石化園區(qū)工業(yè)旅游項(xiàng)目，做好工業(yè)旅游策劃與實(shí)施工作，促使民眾認(rèn)同園區(qū)發(fā)展成效。以推進(jìn)園區(qū)宣傳推廣為途徑，以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵公共平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，高質(zhì)量有效地促進(jìn)園區(qū)生態(tài)形象宣傳，使民眾逐步形成對(duì)石化園區(qū)綠色、生態(tài)、生機(jī)勃勃的嶄新面貌的印象。要以樹(shù)立全新印象為核心目標(biāo)，研究建立石化科技館、新材料體驗(yàn)館等多元化方式，全方位、根本上樹(shù)立園區(qū)全新印象。

以轉(zhuǎn)變觀念、提質(zhì)增效為主要內(nèi)容提升管理

打造綠色石化，建設(shè)生態(tài)園區(qū)，還需要我們?cè)谶M(jìn)一步完善園區(qū)投資軟環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)理念和方式、積極推進(jìn)多元化的公共管理和專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)管理能力上下功夫，通過(guò)科學(xué)高效的服務(wù)型管理促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。

建立高效管理體系。石化區(qū)不僅要樹(shù)立“安商親商”理念，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，建立高效組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范園區(qū)政府行為，促進(jìn)園區(qū)管理工作規(guī)范高效，還要明晰部門(mén)職責(zé)權(quán)限，健全園區(qū)管理政策體系，建立項(xiàng)目前期工作的聯(lián)合審批制度，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高項(xiàng)目投資落戶(hù)效率。同時(shí)，還要加快園區(qū)管理信息化建設(shè)，提升部門(mén)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高園區(qū)工作管理效率，提升工作質(zhì)量。

加強(qiáng)綜合環(huán)境治理。要加強(qiáng)重點(diǎn)河道、路段環(huán)境治理，實(shí)施北海河清淤工程，改善河網(wǎng)水質(zhì)，高度重視并推進(jìn)園區(qū)管理規(guī)范化和市政管理專(zhuān)業(yè)化，全面提升園區(qū)封閉化管理。在園區(qū)綠化、保潔、市政養(yǎng)護(hù)管理方面，要建立專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍或探索試行服務(wù)外包新模式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理。在建筑工地文明施工管理方面，要采取有效措施，減少施工活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。

加大環(huán)保監(jiān)管力度。要通過(guò)準(zhǔn)入、治理、監(jiān)管、處罰等手段，在限制高污染項(xiàng)目引入的同時(shí)，加大對(duì)偷排、漏排的違法生產(chǎn)企業(yè)的打擊力度，從源頭遏制企業(yè)違法行為，促進(jìn)企業(yè)自我約束。加大“三廢”治理力度，加快環(huán)境監(jiān)控硬件設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，改善生產(chǎn)環(huán)境，減少污染物排放。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)石化園區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高園區(qū)安全應(yīng)急管理水平。加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)事故防控體系等建設(shè)。要加快安全管理設(shè)施建設(shè)，建成投運(yùn)集安防、環(huán)保、應(yīng)急功能“三位一體”的應(yīng)急管理指揮中心，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保監(jiān)測(cè)、消防、公安、地理信息、物流管理等功能聯(lián)動(dòng)的一體化平臺(tái)。