海曙區(qū)白云街道轄區(qū)內(nèi)有部分小區(qū)無物業(yè)管理，且多是老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老化，居民不愿繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司不愿進(jìn)駐，成為社區(qū)建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)。為改變社區(qū)現(xiàn)實(shí)困境，自2013年5月起，白云街道牡丹社區(qū)創(chuàng)新黨組織生活，以網(wǎng)格黨小組為基礎(chǔ)，把黨小組會(huì)開到服務(wù)居民群眾第一線，打造“零距離服務(wù)”民情快遞圈。

“這有利于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)廣大居民的激情和動(dòng)力?！焙Ｊ飬^(qū)白云街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，這種黨組織生活模式已在街道全面推廣。

多元化組建 盤活多方資源

白云街道以黨員“地緣、志緣、趣緣”為紐帶，按照“民情調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、安全防范、應(yīng)急救援、垃圾分類”等項(xiàng)目成立特色黨小組，負(fù)責(zé)小區(qū)日常運(yùn)行管理工作。同時(shí)，依托社區(qū)網(wǎng)格體系，采取“一小組對(duì)應(yīng)多網(wǎng)格”“多小組對(duì)應(yīng)一網(wǎng)格”等組織架構(gòu)，使社區(qū)黨小組與基層治理網(wǎng)格相互對(duì)應(yīng)。

在社區(qū)網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，白云街道建立起“一冊(cè)+一日”民情反映機(jī)制?！耙粌?cè)”即向黨小組長(zhǎng)發(fā)放“民情日記”手冊(cè)；“一日”即黨小組成員在每個(gè)月第二周安排一天時(shí)間到居民區(qū)收集民情，發(fā)揮黨小組近距離傾聽居民群眾呼聲的優(yōu)勢(shì)，建立問題反映路徑不超過“一公里”的民情快遞圈。黨小組結(jié)合工作實(shí)際，每周召開民情研討會(huì)，針對(duì)收集的群眾訴求和轄區(qū)動(dòng)態(tài)深入開展討論，分析問題根源，研究破解辦法。通過多措并舉，將社情民意的收集處理工作前移到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)民意傳導(dǎo)“零距離”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出家門、大事不出社區(qū)”。

聯(lián)動(dòng)式服務(wù) 提升服務(wù)能級(jí)

白云街道以黨小組為責(zé)任主體，建立問題解決落實(shí)機(jī)制，根據(jù)群眾所反映問題的難易程度和不同情況實(shí)行分類聯(lián)動(dòng)施策。對(duì)于黨小組能夠解決的問題，由黨小組長(zhǎng)牽頭組織開展各類服務(wù)活動(dòng)，將難題“內(nèi)部消化”。對(duì)于黨小組自身難以解決的問題，采取協(xié)同服務(wù)模式，由社區(qū)或街道聯(lián)系相關(guān)職能單位配合聯(lián)合解決，實(shí)現(xiàn)問題辦理“無推諉”、問題處置“無遺漏”。同時(shí)，黨小組采取“學(xué)習(xí)—踐行—提升”循環(huán)模式，定期分析服務(wù)手段和服務(wù)模式，通過完善規(guī)章制度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)方式方法，不斷改善服務(wù)群眾機(jī)制。

“社區(qū)網(wǎng)格黨小組會(huì)通過組織在職黨員和在冊(cè)黨員共同參與社區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)，帶動(dòng)居民群眾齊心協(xié)力投身于社區(qū)建設(shè)，對(duì)構(gòu)建完善的社區(qū)自治服務(wù)體系、發(fā)揮社區(qū)自我管理功能起到至關(guān)重要的作用?！卑自平值傈h工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，牡丹社區(qū)通過在基層一線的網(wǎng)格化黨小組服務(wù)，每年為居民解決難題近百件，化解矛盾糾紛一百余起。

社會(huì)化評(píng)議 確保常態(tài)長(zhǎng)效

為確保常態(tài)長(zhǎng)效，白云街道在召開黨小組會(huì)議時(shí)，采取線上線下相結(jié)合方式，全面開展工作成效評(píng)價(jià)。線下由兩代表一委員、居民代表組成義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，通過民主測(cè)評(píng)、入戶調(diào)查等多種方式，接受基層黨員群眾的質(zhì)詢和評(píng)價(jià)。線上依托“鋒領(lǐng)e家”智慧黨建系統(tǒng)，對(duì)黨小組長(zhǎng)及其他在冊(cè)黨員參與組織生活、志愿服務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行全程記錄，相關(guān)情況納入年底黨員民主評(píng)議體系。在“鋒領(lǐng)e家”微信公眾平臺(tái)上開通評(píng)價(jià)“點(diǎn)贊”機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。通過建立系統(tǒng)的工作成效社會(huì)化評(píng)價(jià)體系，做到黨員表現(xiàn)數(shù)據(jù)說話，服務(wù)好壞群眾說了算。

“黨小組會(huì)議比較好地發(fā)揮了黨員的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，黨員都以認(rèn)真準(zhǔn)備、大膽實(shí)踐、反思總結(jié)的積極姿態(tài)參與會(huì)議。”海曙區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這讓群眾看到了黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，也密切了黨員之間、黨群之間、社區(qū)和居民之間的關(guān)系。

據(jù)了解，白云街道社區(qū)黨員志愿者從十幾名發(fā)展到上百名，圍繞黨員骨干建立社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)達(dá)到30多支，社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)力量得到極大充實(shí)。