摘要：為做好全鎮(zhèn)的動物疫病防控工作，保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對全鎮(zhèn)動物防疫工作談一點認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：峰迭鎮(zhèn) ；畜牧獸醫(yī)站；工作報告

中圖分類號：S858 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）01-0013-01

1 基本情況

1.1 動物防疫及防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員情況

我縣獸醫(yī)管理體制改革以來，相繼完成了動物衛(wèi)生監(jiān)督所與動物防疫技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)分設(shè)，成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和重大動物疫病預(yù)防控制中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行“一套人馬，兩塊牌子”的管理模式，分別掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所兩塊牌子。

1.2 動物防疫及防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作情況

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極開展以重大動物疫病防控為重點的防疫工作，全鎮(zhèn)春秋兩次牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病集中免疫率均達(dá)100%，常規(guī)免疫也達(dá)到應(yīng)免盡免。高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病的免疫工作經(jīng)免疫效果檢測，免疫抗體水平均達(dá)到國家規(guī)定要求，有效防控了重大動物疫病的發(fā)生。同時，積極開展了動物、動物產(chǎn)品檢疫工作，加強了獸藥、飼料和飼料添加劑等畜牧業(yè)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，有力保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 存在的主要問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)制不夠順暢

畜牧獸醫(yī)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的職能將逐步由技術(shù)服務(wù)向行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)兩方面發(fā)展。目前，縣級已實現(xiàn)行政執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分離，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是一套人馬，管理制度不健全，人員分工不明確，縣、鄉(xiāng)上下不易貫通，甚至出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象。 2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站從事行政執(zhí)法的工作人員知識結(jié)構(gòu)不合理，需加強培訓(xùn)

這些工作人員過去都主要是從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作的，執(zhí)法工作經(jīng)歷少，法律水平不高，與依法行政的要求還有相當(dāng)差距，需要加大培訓(xùn)力度，不斷提高依法行政能力。

2.3 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作開展不全面

主要體現(xiàn)在動物疫病可追溯體系不健全，動物檢疫特別是產(chǎn)地檢疫開展不全面；其它監(jiān)督工作如種畜禽、獸藥飼料、動物診療等監(jiān)管工作還不夠深入；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)還需進(jìn)一步深化。

2.4 沒有工作經(jīng)費，難以保證有關(guān)工作全面開展

2.4.1不能保證動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。按照動物衛(wèi)生監(jiān)督所確定的職責(zé)，肩負(fù)著動物防疫檢疫監(jiān)督、獸藥監(jiān)管、飼料監(jiān)管、動物診療監(jiān)管、種畜禽監(jiān)管、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、行業(yè)項目管理等7個方面，執(zhí)法內(nèi)容多，環(huán)節(jié)多，涉及面廣，職責(zé)重大，特別是動物檢疫監(jiān)督和獸藥飼料監(jiān)管工作，由于群眾對此方面的法律認(rèn)識不足，稍有放松，就有反彈，必須保持經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督秩序。

2.4.2不能保證動物疫情監(jiān)測及測報工作。每年對重大動物疫病的防疫質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，春秋兩季對高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病免疫抗體進(jìn)行抽檢，任務(wù)繁重，這些抽檢開支很大，沒有預(yù)算經(jīng)費支持，直接影響測報工作。

3 措施建議

3.1 加強制度建設(shè)，繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)制

在現(xiàn)行體制下，加強機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，明確個人職責(zé)分工，一部分人專門從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，另一部分人為官方獸醫(yī)，專門從事動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，由縣農(nóng)牧局來管理，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財務(wù)核算中心，形成縣、鄉(xiāng)、人、財、事的三權(quán)統(tǒng)一。

3.2 加強工作人員培訓(xùn)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)

3.2.1采取多次層、分類別、分批次大力培訓(xùn)現(xiàn)有在職技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員，創(chuàng)造條件每年選派專業(yè)優(yōu)秀人才到先進(jìn)地方學(xué)習(xí)經(jīng)驗，然后再培訓(xùn)本地其它人員，使大家不斷更新專業(yè)技術(shù)人員的知識，提高專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量；狠抓行政執(zhí)法人員的技能培訓(xùn)，并通過積極開展學(xué)法用法實踐活動，努力鍛煉執(zhí)法人員的實戰(zhàn)能力，培養(yǎng)執(zhí)法人員敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的能力，促進(jìn)動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作上新的高度。

3.2.2對從事實驗室的工作的人員要進(jìn)行培養(yǎng)，提高實驗室工作能力，并且培養(yǎng)出來的人要長期從事該項工作，不能調(diào)換，從待遇和職稱上給予照顧，穩(wěn)定他們的思想，使他們能夠自覺專心地從事自已的工作，發(fā)揮自已的才能，從而建立起一只長效的動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)。

3.3 循序漸進(jìn)，有步驟地積極推進(jìn)動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作全面開展

3.3.1加快完善動物衛(wèi)生行政執(zhí)法各項工作制度的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。要修改完善動物衛(wèi)生檢疫員（官方獸醫(yī)）、動物衛(wèi)生監(jiān)督員、動物衛(wèi)生檢疫協(xié)檢員責(zé)任追究制度，完善動物產(chǎn)地檢疫、動物屠宰檢疫、活畜交易市場監(jiān)督管理、畜產(chǎn)品經(jīng)營場所和流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理以及動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)信訪工作和行政復(fù)議工作制度等。

3.3.2建立重大動物疫病追溯體系。以佩戴新的畜禽標(biāo)識為契機(jī)，全面推進(jìn)動物產(chǎn)地檢疫工作。按照有利生產(chǎn)、促進(jìn)流通、方便群眾、便于檢疫的原則，認(rèn)真做好各動物產(chǎn)地檢疫報檢點的工作。

3.4 加快出臺村級防疫員管理辦法

3.4.1積極爭取政府早日出臺村級動物防疫員管理辦法，健全和完善村級防疫員準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和利益保障機(jī)制，實施村級防疫員財政補貼政策，完善縣、鄉(xiāng)、村疫病防治體系，建立健全疫病防治網(wǎng)絡(luò)。

3.4.2建立健全村級防疫員利益保障機(jī)制，穩(wěn)定村級防疫員隊伍，村級防疫員的勞動報酬應(yīng)采取以動物防疫、品種改良、動物疫病診療等有償技術(shù)服務(wù)收入為主，與各級財政補助相結(jié)合的辦法解決。