【摘要】農(nóng)田水利工程是民生工程，關(guān)系著農(nóng)民的生產(chǎn)，影響著農(nóng)民的生活，甚至對(duì)于生態(tài)的維護(hù)也具有非常重要的影響，促進(jìn)著我國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。所以，為了建設(shè)更好的農(nóng)田水利工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)抵御，就應(yīng)該在建設(shè)前期做好科學(xué)的布局規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，加強(qiáng)后期運(yùn)行的維護(hù)管理，同時(shí)，保證建設(shè)資金、維護(hù)資金的投入，為農(nóng)田水利的長久發(fā)展做好基本工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程管理；問題；改進(jìn)方向

引言

農(nóng)村水利工程的公益性，決定了它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用雖然大，受益主體雖多，要想做好農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)化經(jīng)營管理活力為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，積極調(diào)動(dòng)廣泛農(nóng)民群眾的參與積極性，推動(dòng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施效益的最大化發(fā)揮，提升水資源的合理、高效利用，加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐。

1、農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

1.1 前期建設(shè)缺少系統(tǒng)的規(guī)劃

對(duì)于水利工程的建設(shè)來說，它是一個(gè)完整的。全面化的體系，其建設(shè)不能隨意，必須有一個(gè)明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)要有一定的技術(shù)支撐與多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)與配合，才能夠順利完成。農(nóng)村的條件有限，特別缺乏高端技術(shù)人才，所以在進(jìn)行農(nóng)田水利的規(guī)劃的時(shí)候，沒有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)也缺乏比較有經(jīng)驗(yàn)的人員，所以，很大的農(nóng)田水利工程都是不完整的，甚至有一些沒有經(jīng)過規(guī)劃，直接就開始建設(shè)，對(duì)于建設(shè)過程中的很多環(huán)節(jié)都沒有控制到位，導(dǎo)致用材的浪費(fèi)，進(jìn)度的拖延，甚至出現(xiàn)很多錯(cuò)誤，最終，在驗(yàn)收的時(shí)候很多地方不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等等。這樣的情況屢見不鮮，對(duì)于農(nóng)田水利工程極為不利。

1.2 管理方法較為落后

目前來看，很多水利工程修建的年代都比較久遠(yuǎn)了，很多都出現(xiàn)了一系列的問題，影響著農(nóng)田水利的正常使用，比如滲漏、利用率低下等等。另一方面，由于農(nóng)村本身在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)上比較落后，所以對(duì)農(nóng)田水利的管理仍然沿用以前傳統(tǒng)的管理模式，比如常見的徹底掏溝、除草、蓄水等等，以往的農(nóng)田水利工程依然使用灌溉自流化體系，大水漫灌，小溝通大溝，大溝通河流。然而，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)讓原有的管理模式逐漸被淘汰，傳統(tǒng)的方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代的發(fā)展要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的調(diào)整，但是農(nóng)田水利系統(tǒng)依然比較分散，無法實(shí)現(xiàn)水利工程的系統(tǒng)性、整體化的運(yùn)行，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，每個(gè)家庭的產(chǎn)業(yè)都存在很大的差異，對(duì)于農(nóng)田水利的需求也各不相同，但是傳統(tǒng)的農(nóng)田水利系統(tǒng)無法發(fā)揮多樣化的作用，這樣就降低了農(nóng)田水利的真正作用，無法發(fā)揮出其最大的效益，長久下去，水利工程設(shè)施就失去了其功能。

1.3 資金方面的問題

當(dāng)前農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的問題還表現(xiàn)在資金方面，資金可以說是維系農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的一個(gè)基本要素，任何建設(shè)發(fā)展工作的執(zhí)行操作都需要具備充足的資金支持。以現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的資金來說，其不足問題是比較突出的，缺口也是比較大的，進(jìn)而也就更大程度上限制了農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴(yán)重等問題也就隨之出現(xiàn)，并且越來越明顯。從社會(huì)融資角度來看，當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)展中對(duì)于這種社會(huì)融資的認(rèn)識(shí)程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)中存在著的龐大資金來為農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

2、農(nóng)村水利工程管理中存在問題的改進(jìn)方向

2.1 農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合工程實(shí)際需要

農(nóng)田水利工程雖然普遍規(guī)模小，但是，如果盲目投資，就會(huì)導(dǎo)致資金浪費(fèi)，且會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行，同時(shí)還要充分考慮到資金的投入情況，包括當(dāng)?shù)卣馁Y金狀況以及可利用資源情況都要在工程預(yù)算中納入其中。將這些因素綜合考慮后作出評(píng)估，就要量化為評(píng)估結(jié)果，并以此為依據(jù)對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃，并在設(shè)計(jì)中將各項(xiàng)影響因素列入其中。農(nóng)田水利工程建設(shè)中要保證施工中物質(zhì)基礎(chǔ)和資金都能夠到位，可以有效地避免施工中由于資金不到位而導(dǎo)致施工停滯的問題的存在。而且，做好農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還可以對(duì)工程資金的運(yùn)行有效控制，有效地避免了工程資金浪費(fèi)，提高了工程資源的使用效率。

2.2 以發(fā)展的視角進(jìn)行農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目的是確保工程施工高質(zhì)量、高效率展開，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。所以，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要具有發(fā)展性，這就需要對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長狀況以及人口狀況以充分考慮，對(duì)各方面資源進(jìn)行整合，納入到農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，以確保水利工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是當(dāng)?shù)氐娜丝谠鲩L狀況與農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)密切相關(guān)。要使得農(nóng)田水利工程的灌溉符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)規(guī)模，達(dá)到較高的灌水率，就要使得農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相符合，確保農(nóng)田水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)

在農(nóng)田水利的建設(shè)與管理方面，國外的很多國家都已經(jīng)有了相當(dāng)成熟的技術(shù)，并且取得了一定的成就與經(jīng)驗(yàn)，我們可以在建設(shè)及管理中，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理念，引進(jìn)其成熟的技術(shù)及豐富的經(jīng)驗(yàn)，將其為我所用。另一方面，在農(nóng)村水利工程的規(guī)劃過程中，要融入可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)利用性。相關(guān)部門要注意管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化他們的知識(shí)體系，提高他們的技術(shù)水平，可以定期的開展一些培訓(xùn)或者講座，通過這樣的方式提高管理人員的綜合素質(zhì)。除此之外，還可以通過引進(jìn)高端人才的方法，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，通過一系列的利好政策，吸引人才，提高他們的積極性，以此來促進(jìn)農(nóng)田水利工程的健康發(fā)展，提高其管理水平，真正為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力，為社會(huì)的和諧發(fā)展盡一份心。

2.4 完善管理機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來說，還需要重點(diǎn)從管理入手進(jìn)行優(yōu)化，這種管理優(yōu)化就應(yīng)該重點(diǎn)從管理機(jī)制方面進(jìn)行構(gòu)建和完善，促使其能夠形成一些穩(wěn)定高效的管理制度，為農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。具體到管理機(jī)制的完善中，主要就是針對(duì)相應(yīng)的管理層級(jí)以及管理責(zé)任制度進(jìn)行完善：（1）農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員應(yīng)該在管理中負(fù)總責(zé)，進(jìn)而根據(jù)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需求來設(shè)置恰當(dāng)合理的管理層級(jí)，保障這些管理層級(jí)之間具備著較好的管理實(shí)效性，這也就是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的完善和確立，對(duì)于這些管理人員來說，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質(zhì)，對(duì)于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目具備全面的了解，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，促使其能夠在管理中體現(xiàn)出自身的管理價(jià)值和效能。（2）而對(duì)于管理責(zé)任制度的完善和落實(shí)來說，主要就是應(yīng)該針對(duì)各項(xiàng)管理任務(wù)進(jìn)行明確地劃分，如此才能夠保障相關(guān)人員的管理服務(wù)具備著較為理想的落實(shí)效果，避免出現(xiàn)管理任務(wù)缺失以及管理混亂的表現(xiàn)。（3）設(shè)置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對(duì)于水利管理有正確的引導(dǎo)，切實(shí)提升管理效率。

2.5 加強(qiáng)資金方面的管理

農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展還需要重點(diǎn)從資金方面加強(qiáng)管理和優(yōu)化，保障其具備著充足的資金來維系相應(yīng)的建設(shè)、維護(hù)和發(fā)展，基于這種資金方面的管理工作來說，其主要的手段和方式有以下幾點(diǎn)：（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對(duì)于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來說，農(nóng)民群眾可以說是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來源的充足性，這一方面的資金來源主要就是指相關(guān)水費(fèi)的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時(shí)，制定合理的水費(fèi)征收額度。（2）增加財(cái)政投入力度。財(cái)政撥款也是農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要資金來源，在相關(guān)政府部門認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利工程項(xiàng)目重要性的基礎(chǔ)上，也就應(yīng)該盡可能地提升財(cái)政投入力度，增加撥款數(shù)額。（3）靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于受益對(duì)象明確、成本較低的部分農(nóng)村水利設(shè)施來說，還應(yīng)該由市場(chǎng)動(dòng)作的方式來供給，進(jìn)而也就能夠在提升其利用效率的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展謀求更高的利潤，提升其資金供給的充足性。

2.6 加強(qiáng)工程管理維護(hù)

在農(nóng)田水利的整體規(guī)劃建設(shè)過程中，前期的建設(shè)固然重要，后期的管理同樣是重中之重，所以，為了農(nóng)田水利的正常運(yùn)行，應(yīng)該加大后期的管理維護(hù)力度，一方面，資金的劃撥應(yīng)該合理，保證維修能夠持續(xù)下去，另一方面，必須嚴(yán)控不良作風(fēng)，將資金真正用于農(nóng)田水利的維護(hù)管理上去。為了將維護(hù)工作落實(shí)下去，可以組織成立專門的維護(hù)部門，配置相應(yīng)的技術(shù)人員，制定嚴(yán)格的管理制度，要求將每一項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證其能夠忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題直接與負(fù)責(zé)人對(duì)接。

結(jié)束語

總的來說，農(nóng)田水利對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展，都是非常重要的一個(gè)因素，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保證，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理也越來越重要。農(nóng)田的自然環(huán)境與水文地質(zhì)都有很大的未知性，如果不重視農(nóng)田水利建設(shè)管理，就有可能會(huì)出現(xiàn)一系列的故障，引發(fā)工程事故，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶去巨大的損失，為農(nóng)民的生活造成影響。本文首先分析了農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，并針對(duì)問題提出了農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合工程實(shí)際需要，以發(fā)展的視角進(jìn)行農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)資金方面的管理等相應(yīng)的改進(jìn)措施。

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