【摘要】針對目前水利樞紐工程進(jìn)行安全管理過程中存在的問題，文章以實(shí)際工程為例，分析了水利樞紐工程的安全管理現(xiàn)狀，并提出了安全管理成效的實(shí)現(xiàn)方法，其目的是為相關(guān)建設(shè)者提供一些理論依據(jù)。結(jié)果表明，水利樞紐工程安全管理問題，可通過全過程安全管理措施、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、安全管理制度以及監(jiān)督管理體系，來降低復(fù)雜性對安全管理成效的影響。

【關(guān)鍵詞】水利樞紐工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化管理；全過程管理

引言

水利樞紐工程是集水利水電為一身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其管理的安全性是保證作用對象，即工農(nóng)供水、防洪以及城鎮(zhèn)生活功能效果的關(guān)鍵。然而，在實(shí)際建設(shè)安全管理過程中，其存在的一系列安全隱患，嚴(yán)重影響了水利樞紐工程的作用穩(wěn)定性。這是加快我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展步伐的重要課題內(nèi)容，相關(guān)人員應(yīng)將其重視起來，從而保證水利樞紐工程的作用功能效果。

一、工程概況

某水利樞紐工程的建設(shè)目的為城鎮(zhèn)生活、防洪以及工農(nóng)供水。工程涉及流域面積約為66000km2，且平均徑流量為104.108m3。而總庫容約為86×108m3，總裝機(jī)容量為250MW，且設(shè)計平均發(fā)電量為6.14×108kW·h。為實(shí)現(xiàn)上述設(shè)計目標(biāo)建設(shè)使用的耐久性，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)在找出當(dāng)前安全管理缺陷的情況下，找出具體成效控制實(shí)現(xiàn)的方式方法。

二、水利樞紐工程安全管理現(xiàn)狀剖析

復(fù)雜性是水利樞紐工程難以實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的關(guān)鍵。具體來說，由于水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)管理內(nèi)容具有多樣性特點(diǎn)，這就在很大程度上降低了施工安全管理的穩(wěn)定性。例如，土石的爆破施工，工程所處的地質(zhì)問題會引發(fā)實(shí)際爆破過程中出現(xiàn)一些不可控的安全隱患。此外，施工單位的施工配合不到位，也是導(dǎo)致水利樞紐工程建設(shè)出現(xiàn)安全隱患的原因之一。水利樞紐工程具有建設(shè)規(guī)模大、涉及施工技術(shù)領(lǐng)域繁雜的特點(diǎn)，這就意味著作業(yè)地點(diǎn)的分布較為分散。這種情況，就在很大程度上增加了各個施工單位之間的溝通難度。而各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和內(nèi)容又是相互作用影響的，因此，就埋下了工程施工的安全隱患。

對于水利樞紐工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)方面，就是通過評價施工建設(shè)使用的各個項(xiàng)目，來判斷水利樞紐工程的安全管理成效。工程對13個關(guān)鍵性要素以及45個次要性要素進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，這兩者之間是包含和被包含的關(guān)系。因此，對工程安全管理成效評價過程中，研究人員要結(jié)合這兩方面要素之間的管理特征，來建立統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。但在目前，其安全管理成效評判要素并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這種情況，就導(dǎo)致水利樞紐工程難以采用與之對應(yīng)的措施方法，來保證建設(shè)使用的安全性。其統(tǒng)一性缺陷主要體現(xiàn)在，對水利樞紐工程施工標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行申報過程中，沒對危害因素進(jìn)行申報，就表示安全標(biāo)準(zhǔn)化還處于初始階段。如果對施工過程中的危害因素進(jìn)行申報，但涉及的危害因素內(nèi)容并不是十分完整，就證明這一標(biāo)準(zhǔn)化體系處于計劃階段。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)在此現(xiàn)狀下，通過提高水利樞紐安全管理成效質(zhì)量的分析技術(shù)水平，采用與具體問題對應(yīng)的措施方法，對安全管理缺陷進(jìn)行控制。

三、水利樞紐工程安全管理成效實(shí)現(xiàn)方法

3.1全過程安全管理方法

為保證水利樞紐工程施工的安全可靠性，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系評價人員可通過增設(shè)安全監(jiān)理內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)。具體來說，可賦予安全監(jiān)理人員在水利樞紐工程施工現(xiàn)場設(shè)置口頭停工的權(quán)力，并由其他安全管理協(xié)調(diào)部門共同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系評價。與此同時，水利樞紐工程安全生產(chǎn)管理人員還可建立一個完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。這樣一來，安全管理人員就能從施工單位著手，進(jìn)行水利樞紐工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)控制。值得注意的是，工程項(xiàng)目施工建設(shè)全過程的安全管理，還要制定出與管理制度相匹配的考核制度，來提高施工生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化評價應(yīng)用質(zhì)量。

3.2應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在地區(qū)不均衡問題，這就使得部分水利樞紐工程的建設(shè)企業(yè)仍然采用較為落后的施工技術(shù)。其具體體現(xiàn)在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備的不合理問題，這就造成了施工技術(shù)方面缺乏硬件設(shè)備的支撐。施工人員在進(jìn)行水利樞紐工程的生產(chǎn)建設(shè)過程中，容易出現(xiàn)施工失誤以及施工工藝的不適用問題，這就導(dǎo)致了施工安全隱患的發(fā)生率大面積存在?；诖?，水利樞紐工程的相關(guān)企業(yè)應(yīng)跟上時代的發(fā)展步伐，將經(jīng)營的目光放長遠(yuǎn)。即采用新進(jìn)的施工技術(shù)、施工設(shè)備以及施工方法，來降低人工操作以及機(jī)械作業(yè)的失誤發(fā)生頻率。應(yīng)用水利樞紐工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系評價，就是控制安全生產(chǎn)質(zhì)量的重要施工技術(shù)。其能夠?qū)崿F(xiàn)施工各個環(huán)節(jié)的安全隱患監(jiān)控，這就在很大程度上降低了工程建設(shè)安全事故的發(fā)生概率。

3.3建全安全管理制度

首先，安全管理制度應(yīng)通過完善施工現(xiàn)場的各項(xiàng)規(guī)章制度，來實(shí)現(xiàn)高效的管理控制目標(biāo)。具體來說，可通過建立抽查制、安全用電、防火以及責(zé)任制等，作為水利樞紐工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)制度。其次，盡量避免趕工施工作業(yè)情況的出現(xiàn)。這是因?yàn)橐归g作業(yè)容易引起施工人員的身體疲勞，這就使得水利樞紐工程的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。對于工程的施工建設(shè)遇到的特殊情況，相關(guān)管理人員應(yīng)通過輪換制來保證施工人員的作業(yè)質(zhì)量。最后，杜絕各個施工項(xiàng)目作業(yè)人員的無證上崗問題出現(xiàn)。此外，還要嚴(yán)格禁止非施工人員、專業(yè)人員進(jìn)入水利樞紐工程建設(shè)的施工現(xiàn)場。

結(jié)束語

綜上所述，水利樞紐工程是保一方平安的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全管理措施目標(biāo)的實(shí)踐，是保證其功能效果的關(guān)鍵。相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)將其重視起來的同時，找出安全管理問題的存在原因及影響范圍。這樣一來，就能找出具有針對性的工程建設(shè)使用成效實(shí)現(xiàn)方法。事實(shí)證明，在應(yīng)用全過程安全管理方法、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、建全安全管理制度以及加大安全監(jiān)督管理力度后，不僅水利樞紐工程的建設(shè)目標(biāo)得到了實(shí)現(xiàn)，還在保證了工程建設(shè)使用的安全性和耐久性。針對這一問題，水利樞紐工程建設(shè)人員應(yīng)將其重視起來，以緩解當(dāng)前各地對水資源的使用壓力。

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