【摘要】水利工程建設(shè)的重要工作之一就是防洪工程的進(jìn)度控制，其是目標(biāo)控制的中心。本文主要根據(jù)案例來對影響防洪工程的施工因素和改良措施加以論述，希望能夠?qū)ξ磥砑涌旆篮楣こ淌┕みM(jìn)度提供幫助。

【關(guān)鍵詞】防洪工程；施工進(jìn)度；影響因素；改良措施

1、工程概況

博湖縣博斯騰湖鄉(xiāng)吉格代溝防洪工程總長為11.416Km，防洪范圍內(nèi)有博斯騰湖鄉(xiāng)政府，耕地為10.52萬畝，人口為0.17萬人。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98）確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，及《新疆巴州博湖縣博斯騰湖鄉(xiāng)南山防洪規(guī)劃》，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為P=10%，相應(yīng)設(shè)計(jì)洪水流量Q設(shè)=127m3/s，其工程等別為Ⅳ等，建筑物級別為5級。擬建堤防軸線根據(jù)現(xiàn)有河勢及堤防，基本呈南北向布置，首端自西氣東輸管線水工保護(hù)起，末端至博斯騰湖鄉(xiāng)泄洪橋止，1號溝河道長度約為7.9Km，堤距40～200m；堤防布置與大洪水的主流向平行一致，兩岸堤防間距基本相同；根據(jù)歷年洪水對沿岸沖刷現(xiàn)狀以及現(xiàn)場地踏勘情況，堤線布置盡可能利用現(xiàn)有堤防和有利地形，修筑于土質(zhì)較好、較穩(wěn)定的灘岸上，布置力求平順。結(jié)合沿河兩岸臨河房屋、農(nóng)田、渠道、交通道路等各種設(shè)施現(xiàn)狀情況，遵循《博湖縣博斯騰湖鄉(xiāng)南山防洪規(guī)劃》報(bào)告已確定的治導(dǎo)線方案，堤線布置綜合考慮占地、防汛搶險(xiǎn)、工程管理等因素，基本利用現(xiàn)有堤防布局，局部采取裁彎取直、平緩連接等措施。

2、影響防洪施工進(jìn)度的因素

2.1 外部環(huán)境

工程建設(shè)中無法避免的環(huán)境問題往往涉及到，如復(fù)雜的地質(zhì)工程條件，不明的水文氣象條件，地下埋藏文物的保護(hù)、處理，洪水、地震、臺風(fēng)等，因此在工程設(shè)計(jì)前期需要勘察施工所在地的地理環(huán)境氣象條件等問題。遇到環(huán)境復(fù)雜的工程現(xiàn)場，如果不進(jìn)行周密的勘察，整理出詳盡的資料，就會使后續(xù)的施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。

2.2 施工單位因素

施工單位直接決定了防洪工程的施工質(zhì)量。如果施工單位的管理水平較低，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，就會導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)不科學(xué)，沒有合理的安排施工進(jìn)度，施工方案也無法順利實(shí)施。施工人員直接進(jìn)行防洪工程施工時(shí)，若沒有掌握相應(yīng)的技術(shù)，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，或看不懂圖紙，無法理解設(shè)計(jì)圖的含義，就會導(dǎo)致施工的結(jié)果和預(yù)期設(shè)想背道而馳，質(zhì)量也不達(dá)標(biāo)。施工結(jié)束后不進(jìn)行自檢，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，本來微小的安全隱患會逐漸擴(kuò)大，最后對整個(gè)防洪工程的施工或日后的應(yīng)用造成嚴(yán)重影響。

2.3 設(shè)計(jì)單位因素

對施工進(jìn)度來說，工程的施工設(shè)計(jì)有著非常大的影響，這主要使在兩方面的問題。一方面，施工單位會為了使經(jīng)濟(jì)利益提高而在招標(biāo)文件中對施工時(shí)間不合理的縮短，設(shè)置的竣工時(shí)間本來就不科學(xué)，從而使的施工進(jìn)度無法合理安排，施也使工程可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工無法保證，從而使防洪工程的施工受到了嚴(yán)重的影響。另一方面，如果施工的資金缺乏，或者資金沒有到位，施工單位就不能向工程承包單位、材料供應(yīng)商及時(shí)的支付資金，從而導(dǎo)致施工無法順利進(jìn)行。此外，如果施工設(shè)計(jì)本身存在缺陷，對施工過程中可能存在的問題沒有全面考慮到，也沒有對緊急預(yù)案制定，從而使的問題發(fā)生時(shí)束手無策，對施工質(zhì)量造成影響。

2.4 人文因素

人為因素也是影響工程進(jìn)度的因素之一。有些人為因素來源于防洪工程監(jiān)理單位，有些人為因素來源于政府、社會，有些人為因素則來源于施工單位、設(shè)計(jì)部門等。人為因素會產(chǎn)生直接或間接的影響，其中包括勞動者的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人能力，管理者的施工能力，質(zhì)量保障能力和技術(shù)水平。因此，在施工前和施工期間務(wù)必做好人力上的控制。

3、建議采取的措施

3.1 加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的管理作用

以現(xiàn)行的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深刻地認(rèn)識到工程一旦發(fā)生問題，將會對本企業(yè)產(chǎn)生的影響，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工前做好全面的施工準(zhǔn)備。施工單位在制定施工目標(biāo)、施工計(jì)劃時(shí)，也要考慮周全，認(rèn)真分析施工過程中可能存在的各種問題，科學(xué)制定施工計(jì)劃。

3.2 提升組織協(xié)調(diào)能力

施工單位的組織協(xié)調(diào)能力對于保證施工進(jìn)度非常重要。一方面，為了確保防洪工程可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，施工單位必須協(xié)調(diào)好和工程有關(guān)部門的關(guān)系，明確各個(gè)部門的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，定期對各個(gè)部門的工作進(jìn)行考核，充分調(diào)動各個(gè)部門工作的積極性和主動性。另一方面，施工單位要主動控制施工進(jìn)度，預(yù)告預(yù)控能力，不能處于被動地位，認(rèn)真分析可能對施工進(jìn)度造成影響的各個(gè)因素，并將實(shí)際施工進(jìn)度和預(yù)計(jì)施工進(jìn)度進(jìn)行對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，確保實(shí)際施工進(jìn)度和預(yù)計(jì)施工進(jìn)度完全一致。

3.3 確立獎罰機(jī)制

從目前來看，多數(shù)政府部門為了確保可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，通常通過懲罰來提高施工單位的積極性和責(zé)任感，但是效果卻不盡人意。所以懲罰并不能保證防洪工程按期竣工，而要讓施工單位深刻認(rèn)識到按期竣工對本企業(yè)的好處。一般情況下，施工單位違約金上限要低于合同總價(jià)款的百分之五，所以違約金和趕工所需要的人力物力和財(cái)力基本相等，甚至有時(shí)拖延工期會降低施工成本。所以政府部門通過違約金懲罰來確保防洪工程順利竣工是不可取的，因此應(yīng)采取獎懲結(jié)合的方式來引導(dǎo)施工單位按期完成工程。

3.4 技術(shù)及硬件設(shè)備的保障

為了確保工程可以在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，施工單位還要加強(qiáng)技術(shù)和工序的管理，一方面按時(shí)完成施工計(jì)劃，另一方面，要保證施工質(zhì)量，盡量避免因施工質(zhì)量不合格導(dǎo)致返工，從而延誤工期。嚴(yán)格控制工程的變更，無論是設(shè)計(jì)單位、還是施工單位，任何方面的變更都會對施工造成負(fù)面影響，延誤施工進(jìn)度。并且保證施工進(jìn)度，還要確保材料可以及時(shí)供給，需要的器械設(shè)備按時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場。要明確規(guī)定出各級領(lǐng)導(dǎo)的工作職能范圍，并且對相關(guān)的人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制度的培訓(xùn)，確保人人具有責(zé)任意識。

4、結(jié)語

在防洪工程中，其施工進(jìn)度控制是重要的工作之一，同時(shí)也是目標(biāo)控制的中心，但施工進(jìn)度的控制管理同樣非常重要，施工進(jìn)度的順利實(shí)施，不但需要參建各方的共同協(xié)作努力，而且也需要整個(gè)社會提供一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，從而為建設(shè)項(xiàng)目按照擬定的計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

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