【摘要】在新型城鎮(zhèn)化的不斷推進下，如何改善農(nóng)民的生活水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量成為社會各界關注的重點問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)村飲水安全，只有高度重視并廣泛開展農(nóng)村飲水安全設施建設，才能從根本上促進農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。基于此，在新時期背景下，積極探索農(nóng)村飲水安全設施運行管理新模式成為了重要時代課題?；诖?，本文主要分析了當前農(nóng)村飲水安全設施運行過程中出現(xiàn)的問題，并對如何提高農(nóng)村飲水安全設施運行的管理水平提出建議思考，以供相關部門或有關人員參考。

【關鍵詞】農(nóng)村飲水；飲水安全；運行管理；新模式

在全面建設小康社會的時代背景下，如何保證農(nóng)村飲水安全，如何提高農(nóng)村供水質(zhì)量，成為了人民群眾關心的重要問題。不僅影響著群眾的生活質(zhì)量，更關系著小康社會的建設。近年來黨和國家投入了大量的資金和精力來進行農(nóng)村飲水安全設施的建設，使得農(nóng)村地區(qū)的集中供水點達到了22萬處，分散供水點達到了20.6萬處，解決了全國2.1億農(nóng)民的飲水需求，對于提高村民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等起著積極作用。但是，面對日益破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，如何搞好飲水設施運行的管理工作，成為了擺在黨、國家和人民面前的首要問題。

1.淺析當前農(nóng)村飲水安全設施運行管理中存在的問題

1.1 管理機制不健全

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于飲水安全設施的分布較為分散，其覆蓋面積較大，使得農(nóng)村地區(qū)逐步形成良好的飲水安全設施運行的管理機制。加上管理人員沒有從根本上意識到管理機制建立的重要性，使得許多農(nóng)村地區(qū)沒有制定相應的管理章程來規(guī)范農(nóng)村飲水安全設施的運行。另外，加上當?shù)卣块T重視不夠，使得對農(nóng)村飲水安全設施運行的管理較為松懈，沒有做到標準化的管理，使得農(nóng)業(yè)飲水的安全大打折扣。最后，一些農(nóng)村地區(qū)飲水安全設施的建設，主要以公益扶持為主，一些管理人員的服務意識差，不能很好的落實管護責任，不利于農(nóng)村飲水安全設施運行的科學管理。

1.2 供水成本高

農(nóng)村飲水供水成本高的原因主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，供水規(guī)模達不到實際需求規(guī)模。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的今天，人口流動較為頻發(fā)、供水設施規(guī)劃設計缺乏科學性，使得我國農(nóng)村地區(qū)實際供水規(guī)模要遠遠小于群眾的實際需求。出現(xiàn)了一些地區(qū)供水不足，一些地區(qū)供水豐富的怪象，造成了大量資金的浪費，一定程度上增加了農(nóng)村飲水的供水成本；第二，電價偏高。在農(nóng)網(wǎng)改造的背景下，絕大部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了電價的全國聯(lián)網(wǎng)，但有的地方農(nóng)村飲水供水的電價則還是按照商業(yè)電價來收費的。直接增加了農(nóng)村供水的成本。不利于農(nóng)村飲水安全設施運行管理新模式的探索。

1.3 經(jīng)營收入低，水費收繳困難

農(nóng)村飲水安全設施的服務對象主要是農(nóng)民。與城市居民比，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，安全用水意識較為薄弱，且對用水量的需求不大。使得農(nóng)村供水設施的水價往往只能按照最低成本收?。涣硗?，在農(nóng)民的觀念里，往往還殘留著“喝水不收錢”的傳統(tǒng)觀念，對水價的漲幅非常敏感，往往只在做飯、口渴的時候才會用安全供水，洗衣服等則會用自備的水，以達到少交水費的目的。

2.對農(nóng)村飲水安全設施運行管理的幾點建議

2.1 建立農(nóng)村飲水安全管理體制

首先，政府要充分發(fā)揮主導優(yōu)勢，加強對供水設施的運行監(jiān)管力度。對此，各級政府要建立完善的供水運行管理經(jīng)費的投入機制，實行分級管理。作為水利建設的主管部門的水行政部門而言，則需要制定管理的規(guī)章制度、用法律法規(guī)來實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全設施運行的科學監(jiān)督；其次，供水單位要加大管理的科學力度，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的透明化管理，不斷提升技術(shù)水平，從而達到降低供水成本的目的；最后，要加大飲水安全的宣傳力度。讓村民能樹立正確的用水觀，從根本上保證用水戶的根本權(quán)益。

2.2 加強政策扶持力度

要想保證農(nóng)村飲水安全設施運行的穩(wěn)定，就必須加大政策的扶持力度，進行集約化供水，才能從根本上達到建設供水成本的根本目標。對此，政府要結(jié)合當?shù)毓┧膶嶋H情況，為農(nóng)村飲水安全設施的運行創(chuàng)造有力的外部條件，對于電價偏高的地區(qū)要進行適當?shù)暮暧^調(diào)控，嚴格按照“多子、少取、放活”的基本原則，給與適當?shù)膬?yōu)惠，讓供水單位既能保證經(jīng)濟效益，又能保證社會效益。另外，對于處于貧困生活狀態(tài)的農(nóng)民來講，還需要給與一定的政府補貼，確保每一戶都能用上安全的水源。為提升農(nóng)村地區(qū)群眾的生活質(zhì)量奠定堅實的基礎。

2.3 建立科學合理的水價制度

科學合理的水價制度，一方面可以保證農(nóng)村飲水安全設施的正常運行，另一方面也可是實現(xiàn)飲水安全設施實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全設施主要是依托公益事業(yè)開展的。在制定水價的過程中一方面需要考慮當?shù)氐慕?jīng)濟條件，另一方面還需要考慮農(nóng)村的經(jīng)濟承受能力。在具體制定過程中，要嚴格按照“有償供水、以水養(yǎng)水”的基本原則，確定科學合理的水價。另外，還可以按照分類進行水價的計算，可以按照生活類別進行分類定價：生活用水、生產(chǎn)服務的水價應該有差別，以保證農(nóng)村地區(qū)水價低于城鎮(zhèn)地區(qū)水價。

3.結(jié)語

綜上所述，探討農(nóng)村地區(qū)飲水安全設施運行管理新模式，首先要對當前農(nóng)村飲水安全設施運行管理中存在的問題進行分析，對設施經(jīng)營收入低，水費收繳困難、供水成本高、管理機制不健全等問題有清楚的認識，并針對這些問題提出相關解決措施，一方面要建立科學合理的水價制度，讓百姓用得起水，另一方面要加強政策扶持力度，以達到降低供水成本的目的，同時還要建立健全的農(nóng)村飲水安全管理體制，從根本上保證農(nóng)村飲水安全的根本質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]劉子維，董國華，孫曉茵.新農(nóng)村飲水安全工程運行管理機制研究[J].水利科技，2010，（04）：5-8.

作者簡介：孫院臺（1988-5） 男 漢族 湖北枝江 本科 助理工程師 主要從事農(nóng)村飲水安全工程工作 。