【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速進(jìn)行，人民群眾生活水平得到極大提高，獲得安全飲水成為廣大農(nóng)民最基本的需求。文章主要列舉農(nóng)村安全飲水中面臨的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水；飲水安全；創(chuàng)新；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速進(jìn)行，人民群眾生活水平得到極大提高，獲得安全飲水成為廣大農(nóng)民最基本的需求。保障農(nóng)村的飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利重要和長(zhǎng)期的任務(wù)。農(nóng)村水利部門(mén)要高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全力度。但是，也要看到，目前，農(nóng)村飲水安全仍存著安全隱患，給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。農(nóng)村飲水安全已成為人民群眾關(guān)心、迫切需要解決的問(wèn)題。

一、制約農(nóng)村飲水安全的因素 ：

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村受資金、地理環(huán)境、人口分布等條件的制約，在 飲用水建設(shè)方面還存在著種種制約因素。

1 資金短缺

建設(shè)水廠投入大，資金籌措困難，市場(chǎng)化運(yùn)作難，加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，集資困難，縣鎮(zhèn)財(cái)政緊張，供水工程倉(cāng)促上馬，上馬工程難以為繼。大部分是小規(guī)模簡(jiǎn)易水廠，有凈化設(shè)備的比例低，水質(zhì)定期檢測(cè)不夠；升級(jí)改造需投入大量資金。

2 水源缺乏

不少農(nóng)村交通不便，村落分散，地勢(shì)高低不一，加之找不到理想的可飲用水源，飲水工程跨村落引水引發(fā)矛盾；不少飲水工程占用農(nóng)業(yè)用水，干旱期間往往引發(fā)爭(zhēng)奪水源矛盾。

3 用水量不足

不少地區(qū)采用機(jī)井供水，水井沒(méi)有調(diào)節(jié)水量作用，遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁撸率顾?不足。即使一些村莊安裝了簡(jiǎn)易的自來(lái)水，實(shí)施集中供水，但限于資金不足，沒(méi)有按照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，供水能力差，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

4 運(yùn)行質(zhì)量不高

不少農(nóng)村飲水工程輸水管道腐蝕，管壁變薄，管道接口滲水，浪費(fèi)嚴(yán)重；水質(zhì)不穩(wěn)定，有的水廠沒(méi)有凈水設(shè)備，直接使用源水，對(duì)人身體健康非常不利；運(yùn)行管理落后，不少用戶沒(méi)有計(jì)量水表，村里也沒(méi)有專門(mén)管網(wǎng)維修和保養(yǎng)人員，管網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，新開(kāi)口多，管徑分配不合理，自來(lái)水正常供應(yīng)得不到保證；管材質(zhì)量差、管網(wǎng)損壞老化嚴(yán)重；管網(wǎng)管徑偏小、壓力低、消防無(wú)法保證。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析

基于以上所述，水利主管部門(mén)要高度重視農(nóng)村飲水安全，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，確保人民群眾生活健康。

1 積極籌措資金

飲水安全工程需要大量的資金，水利主管部門(mén)要集思廣益，按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)原則，制定有效的資金籌措計(jì)劃。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)政府通過(guò)公共財(cái)政增加投入，相關(guān)部門(mén)給予一定的扶持引導(dǎo)，確保所需資金足額、及時(shí)到位；受益農(nóng)戶要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，多方位吸納社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制；設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到?？顚Ｓ?。

2 制定方案，加強(qiáng)監(jiān)管

水利主管部門(mén)要根據(jù)各地實(shí)際合理選擇飲水工程類型、規(guī)模及供水方式，考慮現(xiàn)實(shí)可行性，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要，建設(shè)集中式供水工程，適度規(guī)模，供水到戶；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，供水工程施工應(yīng)由水利部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，規(guī)模較小的工程。施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系。施工過(guò)程中，作好材料設(shè)備、隱蔽工程等質(zhì)量驗(yàn)收，作好材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄，確保工程持久發(fā)揮效益。

3 保護(hù)與凈化相結(jié)合

從源頭保護(hù)好飲用水源，劃定農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境保護(hù)，防止污染。飲水安全工程建設(shè)應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置水凈化設(shè)施，建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)，完善供水水質(zhì)保障體系。

4 科學(xué)管護(hù)

農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行的關(guān)鍵在于管理。農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，管理觀念淡薄，建后管理難度較大。水利部門(mén)要根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于使用，有利于工程發(fā)揮效益和水資源可持續(xù)利用的原則，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理人員，建立用水戶參與的管理體制；水管部門(mén)要明晰飲水工程產(chǎn)權(quán)歸屬，明確管理主體，明確責(zé)權(quán)利，調(diào)動(dòng)各方面積極性；建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度；引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，走以水養(yǎng)水之路，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

5 科學(xué)征收水費(fèi)

要想保持農(nóng)村飲水安全長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，就要做好水費(fèi)征收工作。可以說(shuō)水價(jià)是供水事業(yè)發(fā)展的根本所在。水價(jià)是不是合理直接影響到投資的籌集、工程建設(shè)、運(yùn)行、管理以及發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，大部分農(nóng)村飲用水水價(jià)較低，水費(fèi)征收困難，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素。這就需要水利主管部門(mén)建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系，保證供水成本的回收；在籌集工程建設(shè)資金時(shí)，要考慮稅金和利潤(rùn)等因素，從而確保飲食工程的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。

保障農(nóng)村的飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利重要和長(zhǎng)期的任務(wù)。農(nóng)村水利部門(mén)要高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全力度。

參考文獻(xiàn)：

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