【摘要】目前，隨著城市化的不斷推進(jìn)，各種各樣的“城市病”不斷涌現(xiàn)出來。受到城市變遷及環(huán)境承載力的影響，導(dǎo)致很多面臨著“逢雨必澇、雨后必旱”的局面，嚴(yán)重破壞了城市的水生態(tài)資源。面對這一現(xiàn)狀“海綿城市”的暢想被提出來。本文通過對海綿城市建設(shè)及其作用的介紹，簡要分析了海綿城市建設(shè)與城市水土保持的緊密聯(lián)系，針對海綿城市建設(shè)與城市水土保持的疑難點，闡述海綿城市建設(shè)中的水土保持措施。

【關(guān)鍵詞】海綿城市；水土保持；建設(shè)

1、海綿城市建設(shè)的概念與作用

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可以稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等的原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透與凈化，有利于雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)將自然降水、地表層水和地下水綜合協(xié)調(diào)，以進(jìn)一步意識到問題的長期性和復(fù)雜性。

建設(shè)海綿城市是有效降低徑流污染的重要方式之一，海綿城市中的“凈”可通過人工濕地、生態(tài)濾池等方式過濾和稀解匯流雨水中的各類污染，能有效的達(dá)到凈化水體、控制面源污染、保護(hù)城市水資源的目標(biāo)，同時，雨水通過“滲”“滯”的過程可以對大顆粒污染物達(dá)到截留和初步凈化的目的。

建設(shè)海綿城市大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，調(diào)蓄設(shè)施又常與城市已有的綠地、園林等相結(jié)合，“凈增成本”比較低，能大幅度減少水污染治理的費用，從而降低城市內(nèi)澇帶來的損失。

海綿城市建設(shè)順應(yīng)了“低碳—生態(tài)”的城市規(guī)劃理念，有效的提高了我國城市化質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)水平

2、海綿城市建設(shè)中的難點問題

2.1 對海綿城市的認(rèn)識不夠

我國是一個嚴(yán)重缺水的國家，但也會時常遭遇暴雨的襲擊，人們在遭受暴雨災(zāi)害的同時，卻沒有意識到雨水被大量排放所造成的嚴(yán)重危害，是因為他們對將雨水變害為利的海綿城市建設(shè)的認(rèn)識還不夠，把建設(shè)海綿城市的熱情局限于政府、建設(shè)及相關(guān)單位，對相關(guān)的改造造成的不便不滿意不支持，耽誤海綿城市建設(shè)進(jìn)程。

2.2 資金需求量大，籌備困難

海綿城市建設(shè)是一項艱巨的系統(tǒng)性工程，建設(shè)需滲、滯、蓄、凈、用、排等的工程設(shè)施，總的建設(shè)成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。涉及資金動輒幾十億、上百億，并且大部分的項目都是公益性的，從一定程度上增加了政府的負(fù)擔(dān)，根據(jù)2015年財政部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，目前最常用的運(yùn)營模式是PPP，由于PPP項目融資涉及資金規(guī)模大，周期長，參與方眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目融資風(fēng)險很大，對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，按補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%，，未來幾年將是海綿城市項目的密集期，政府補(bǔ)貼了很大一部分，然而總體建設(shè)資金還存在較大的缺口。

2.3 老城區(qū)實施難度大

在大中型城市中，老舊城區(qū)占的比重較大，與新城區(qū)相比，老城區(qū)面臨的洪澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源匱乏等問題突出，同時老舊城區(qū)的改造還面臨一系列的困難，如條件空間有限、改造難度大等，針對老城區(qū)可建設(shè)大型調(diào)蓄池，大規(guī)模改造雨水管線，也可通過改造一些城市“海綿體”，增加海綿體密度，但過程復(fù)雜，難度也較大。

3、海綿城市建設(shè)與城市水土保持之間的關(guān)系

城市水土保持指的是在開發(fā)新項目的過程中對產(chǎn)生的水土流失進(jìn)行預(yù)防及治理，同時也是綠化環(huán)境的有效對策。海綿城市建設(shè)理念的提出為編制水土保持方案提供了重要的參考依據(jù)。

3.1 重視排水與抗?jié)硟烧咧g的關(guān)系

城市建設(shè)在早期的發(fā)展過程中極不均勻，盡管部分城市在污水處理方面取得了一定的成績，但是雨水處理能力還存在著較大缺陷。海綿城市建設(shè)過程中，必須與國家規(guī)定的雨水洪澇災(zāi)害管理標(biāo)準(zhǔn)相符，其最終目標(biāo)并不是建設(shè)排水防澇工程，僅僅是一個階段性的相對緊迫的目標(biāo)。海綿城市建設(shè)的主要目的在于建設(shè)一個污染控制良好、洪澇防范合理、生態(tài)系統(tǒng)與水循環(huán)系統(tǒng)都較好的城市。

3.2 防洪澇的定位

每個城市都以排水防洪澇規(guī)劃中的編制要求為依據(jù)對洪澇災(zāi)害進(jìn)行綜合治理與規(guī)劃。編制排水防洪澇規(guī)劃主要包括有：規(guī)范內(nèi)容與范圍、合理性研究及技術(shù)保障等。如果不理解海綿城市規(guī)劃，很容易出現(xiàn)不符合已有規(guī)劃、與已有規(guī)劃的關(guān)系處理不合理等多種問題。合理的防洪澇方案應(yīng)當(dāng)成為城市建設(shè)計劃的重要部分。

3.3 排污控制問題應(yīng)當(dāng)充分考慮

雨水徑流不僅僅會導(dǎo)致城市發(fā)生內(nèi)澇，還能夠加劇城市的污染現(xiàn)狀，進(jìn)而加重災(zāi)害程度。目前，城市新區(qū)針對生活與工業(yè)污水的處理已經(jīng)相對完善，雨水徑流已經(jīng)成為城市污水的主要來源。在海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)重視雨水徑流的處理，以各地區(qū)的地理條件及建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，合理進(jìn)行布局，以防污染引發(fā)其他問題。

4、建設(shè)海綿城市和城市水土保持的幾點思路

城市的水土保持對城市的保護(hù)及水源的質(zhì)量有很好的作用，也可在一定程度上改善土壤的優(yōu)良性，能防風(fēng)固沙且維持生物的多樣性，有很好地生態(tài)服務(wù)功能。自然環(huán)境的改善也給我們創(chuàng)造了更好的城市景觀，給我們的生存生活帶來了便利。

在建設(shè)海綿城市和城市水土保持過程中給出幾點建議。

①在水土保持前期分析評價中，要考慮建立特色雨水控制利用系統(tǒng)，結(jié)合海綿城市選用合適的雨水控制利用設(shè)備，除了滿足相關(guān)規(guī)范要求外，要根據(jù)地域特點，因地制宜，建立特色雨水控制利用工程，避免為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而使設(shè)施單一化的問題，做到真正的系統(tǒng)優(yōu)化。

②在水土保持監(jiān)測中，重視并細(xì)化對雨水控制利用工程的監(jiān)測，內(nèi)容可包括施工期設(shè)施的落實情況以及存在的問題等，自然恢復(fù)期的雨水控制利用效果與不當(dāng)之處，為以后雨水控制利用工程的研發(fā)做參考。

③結(jié)合低影響開發(fā)理念，完善施工期的排水體系。從水土保持工作中可以看出，工程水土流失大多數(shù)發(fā)生在施工期，且施工期排水也是水土保持工作重點關(guān)注的問題海綿城市所提到的雨水控制利用體系是工程完成后運(yùn)用的，要結(jié)合工程建設(shè)期的具體情況，與低影響開發(fā)理念和水土保持排水措施相結(jié)合，將施工期臨時排水體系規(guī)范化，保障排水安全。

④積極引進(jìn)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家海綿城市發(fā)展的模式，并加以利用，鼓勵先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立示范性海綿城市工程，保障城市生態(tài)安全。加大宣傳力度，普及海綿城市建設(shè)知識，增強(qiáng)社會公眾意識，調(diào)動社會人們的積極性，為海綿城市的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：趙錦序（1982-09），男，漢族，山東省威海市文登區(qū)人，本科，中級工程師，從事水土保持與荒漠化防治工作.