【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展不斷深入，惠農政策的出臺，政府對農村建設力度的不斷加強，為了發(fā)展農村經(jīng)濟，必須從根本上發(fā)展農村的經(jīng)濟基礎。而發(fā)展小型農田水利工程就是惠及農業(yè)、農民最直接的惠民工程，是保障農業(yè)發(fā)展的基礎設施。就目前，小型農田水利工程的惠民性有目共睹，但小型農田水利工程仍有“重建設，輕維護”的問題存在。小型農田水利工程能否做到有效的管理和維護，關系著農村經(jīng)濟發(fā)展是否順利。

【關鍵詞】小型農田水利工程；管理和維護；問題；措施

引言

我國作為農業(yè)大國，為了讓農業(yè)經(jīng)濟緊跟經(jīng)濟發(fā)展的腳步，惠農政策充分體現(xiàn)出國家對三農的重視，以發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟為主體，為農村帶來更快的經(jīng)濟發(fā)展。小型農田水利工程作為對農業(yè)發(fā)展的基礎建設，無疑是最受關注的。但是在小型農田水利工程的管理和維護中還是存在諸多問題，例如重建設、輕管理、輕維護、高投資、低效率等問題的出現(xiàn)，如何讓水利工程的建設充分發(fā)揮其作用，那接下來進行探討分析，目前小型農田水利工程所存在的問題和解決措施。

1、小型農田水利工程現(xiàn)狀評價分析

目前，寧城縣現(xiàn)有小型水利工程主要由鄉(xiāng)、村集體投資建成的，或者是通過貸款以及其他農業(yè)扶貧開發(fā)項目資金建成的。這些小型農田水利工程在我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了至關重要的作用，同時也推動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。而在工程建設的過程中存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 小型農田水利設施存在缺陷

年久失修，季節(jié)性、工程性缺水問題嚴重受到許多客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水問題在許多省市非常突出。例如：寧城縣屬于暖溫帶大陸性半干旱氣候區(qū)，四季冷暖干濕分明。多年平均氣溫13.5℃，平均降水量548.7mm，平均蒸發(fā)量995.17mm，年最大降水量829.7mm（1958年），最小降水量349.2mm（1977年），降水年內分配不均勻，7、8、9月降水量占全年降水量的50%以上，全年雨型以小雨、中雨為主。此外，由于地勢原因及河流分布不均衡，還有農田灌溉設施老化失修、田間工程不配套、渠道破損等原因，導致部分地區(qū)農田灌溉功能嚴重缺失，大量農田失灌。

1.2 工程技術落后，設計標準不符合規(guī)定

目前，大多數(shù)的小型農田水利工程是20世紀50、60年代修建的，有很多是在規(guī)劃的同時就著手建設了，使得其設計標準很難達到國家標準，且到現(xiàn)在已經(jīng)使用了幾十年，工程先天存在缺陷再加上后期沒有進行維護，導致水利工程存在許多嚴重問題，年久失修。

1.3 資金匱乏，水利工程的建設速度緩慢

近年來，我國不斷加大對于新農村建設的投入，雖然國家提供了很多資金，大力推進農村水利工程建設。但由于我國大多數(shù)農村地處偏遠地區(qū)，經(jīng)濟比較落后，雖然有國家項目資金能夠建設，但是相關的配套設施卻沒有資金配備。因此，小型農田水利工程主要是以民辦公助的方式建設，資金難以滿足，使得小型農田水利工程建設存在許多制約。另外很多地方農田水利建設由于資金不足導致工程停工，以及修建好的工程沒資進行維護。

1.4 工程建設制度不健全，工程質量不達標

受各種因素影響，小型農田水利工程的建設制度不健全，缺乏先進的監(jiān)控措施和檢測手段，很多水利部門對水利工程的質量缺乏有效管理，難免會出現(xiàn)一些工程質量問題。對小型農田水利工程質量的檢測，大多采用目測的方式，缺乏先進的質量檢測設備，更缺少檢測人才，使得工程質量難以得到保證。

2、加強小型農田水利工程管理與維護措施

2.1 完善勘測資料、強化設計目標因地制宜

加大勘測資料的深度，完善勘測資料信息，為水利工程的設計做到有據(jù)可查。深入勘測數(shù)據(jù)，才能選擇較優(yōu)的技術指標，滿足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程設計，盡量少占農田，達到民意效果。合理的定位灌區(qū)內溝、外沿、路等的平面位置，避免溝渠、建筑物留下隱患問題，對其進行合理的裁彎取直。精確灌溉面積、排水面積，根據(jù)地質條件優(yōu)化工程設計，讓小型農田水利工程在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的功能。

2.2 加強資金管理制度，加強工程質量監(jiān)理

政府應加強小型農田水利工程建設的扶持力度，因地制家的對當?shù)厣a區(qū)進行重點扶持，對小型農田水利設施進行完善，通過多渠道的資金籌集，加大資金投入，對農業(yè)生產基礎建設進一步增加，完善農業(yè)基礎生產設施的基本條件。同時涉及相關農業(yè)部門也要做好配合工作，小型農田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個工程質量管理的核心，發(fā)揮質量監(jiān)理對施工質量管理起到重要作用。確保工程的正常運行，杜絕質量不合格的問題出現(xiàn)。為小型農田水利工程建設安全運行做好基礎。

2.3 完善管理體制

在小型農田水利工程建設中，建設程序的完善、建設質量的合格都是非常關鍵的。強化小型農田水利工程建設的目地，培養(yǎng)專業(yè)技術水平、業(yè)務水平強的監(jiān)察組織，不斷的提高整體素質。針對小型農田水利工程進行科學、合規(guī)的監(jiān)管。為小型農田水利工程管理和維護制定嚴格的管理體制，施工前，對施工單位有嚴格的竟標制度。加強施工質理的監(jiān)測制度，對重點工序設置質量監(jiān)控，對關鍵工序進行旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量，安全管理。讓小型農田水利工程在農業(yè)發(fā)展中更加實用。

2.4 加強對群眾小型農田水利普及

加強對群眾普及小型農田水利的認識，讓群眾體會到小型農田水利工程帶來的便捷。體現(xiàn)主人翁意識，自發(fā)做好對小型農田水利工程的管理和維護。真正意義上實現(xiàn)無經(jīng)費也能做好對水利工程的管理和維護。

3、結束語

小型農田水利工程對于我國農業(yè)的發(fā)展具有積極的推動作用，因此，必須保證小型農田水利工程的建設與管理維護工作要行之有效，加強工程建設質量的監(jiān)督管理，逐漸增強建后管理維護意識，落實各部門的責任，防止重建輕管、建而不管等情況出現(xiàn)，從而實現(xiàn)小型農田水利工程能夠更好的為農業(yè)生產和農民生活服務，最終能夠將小型農田水利工程的作用最大限度的發(fā)揮出來。

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