【摘要】做好縣級(jí)水利社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)的典型調(diào)查，是做好匯總與平衡的基礎(chǔ)，是控制水利普查質(zhì)量的保障。本文作者就全國(guó)第一次水利普查社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)縣級(jí)典型調(diào)查的匯總與平衡，闡述了工作流程，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，查找了存在問題，提出了解決問題的思路和辦法，供參考。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)水利普查；社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)；典型調(diào)查；匯總與平衡

社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)調(diào)查是全國(guó)第一次水利普查重要的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查成果將為國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期水利發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮重要作用。本文作者為縣級(jí)水利普查員，就社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)縣級(jí)典型調(diào)查的匯總與平衡淺析如下：

1、前期準(zhǔn)備階段

1.1 做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級(jí)水利普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，要求他們掌握基本的水利普查知識(shí)、技術(shù)線路及工作流程。

1.2 做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，成立相關(guān)單位和相關(guān)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)組織。

1.3 大力宣傳水利普查的重大意義，提高廣大居民對(duì)水利普查的認(rèn)識(shí)和支持。

1.4 落實(shí)水利普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所，購置水利普查專用設(shè)備、輔助設(shè)備、辦公設(shè)備。

1.5 到相關(guān)單位收集與水利普查有關(guān)的資料。

2、典型調(diào)查清查目錄取用水單位數(shù)額的確定與清查目錄調(diào)查表的填報(bào)與復(fù)核

2.1 清查目錄取用水單位數(shù)額的確定

2.1.1 工業(yè)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)取用水大戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)額的確定。根據(jù)全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查縣級(jí)轄區(qū)資料和水利普查實(shí)施方案的要求標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)直接確定。

2.1.2 工業(yè)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)一般取用水單位典型數(shù)額的確定。根據(jù)全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查縣級(jí)轄區(qū)資料和水利普查實(shí)施方案的要求，由電腦軟件SPSS系統(tǒng)隨機(jī)選取滿足典型調(diào)查需要的取用水單位。

2.1.3 居民生活典型調(diào)查取用水單位數(shù)額的確定。根據(jù)水利普查實(shí)施方案的要求，結(jié)合縣級(jí)轄區(qū)的城市化率、當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟?xí)慣，選取當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘娜∮盟畱?。其?shù)額由縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)直接確定。

2.1.4 自來水廠和建筑業(yè)典型調(diào)查取用單位數(shù)額的確定。根據(jù)全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查縣級(jí)轄區(qū)資料和水利普查實(shí)施方案的要求，其數(shù)額由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)直接確定。

2.1.5 河道外（內(nèi)）生態(tài)環(huán)境取用水單位數(shù)額的確定。根據(jù)水利普查實(shí)施方案的要求，典型調(diào)查取用水單位數(shù)額由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)直接確定。

2.1.6 灌區(qū)典型調(diào)查取用水單位數(shù)額的確定。根據(jù)水利普查實(shí)施方案的要求標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上的灌區(qū)典型調(diào)查取用水單位數(shù)額，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)結(jié)合水利普查河湖、灌區(qū)、地下水等專項(xiàng)清查目錄資料直接確定；規(guī)模以下的灌區(qū)典型調(diào)查取用水單位數(shù)額，根據(jù)轄區(qū)的農(nóng)作物種植的基本情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位選取，基本原則是每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選取兩個(gè)行政村作為典型調(diào)查的對(duì)象。

2.2 典型調(diào)查清查目錄調(diào)查表的填報(bào)與復(fù)核

2.2.1 典型清查目錄予調(diào)查表的填報(bào)。根據(jù)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)已確定典型調(diào)查的取用水單位的清查目錄，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)自制的清查目錄予調(diào)查表發(fā)放至所屬取用水單位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利普查機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查機(jī)構(gòu)組織行政村（居委會(huì)）水利普查人員對(duì)清查目錄予調(diào)查表確定的取用水單位，逐單位逐戶進(jìn)行普查，普查的內(nèi)容是取用水單位的靜態(tài)數(shù)據(jù)和基本信息。對(duì)已關(guān)停、并轉(zhuǎn)廠礦企業(yè)和已與典型清查目錄予調(diào)查表不詳實(shí)的其他取水戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利普查機(jī)構(gòu)將基本信息反饋到縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在經(jīng)核實(shí)查證后，予以取消。原則上缺一個(gè)類型的典型調(diào)查取用水單位，補(bǔ)一個(gè)類型的典型調(diào)查的取用水單位，重新登記。行政村（居委會(huì)）水利普查人員填報(bào)典型調(diào)查清查目錄予調(diào)查表，填報(bào)的清查目錄典型調(diào)查的取用水單位必須達(dá)到水利普查典型調(diào)查的要求。

2.2.2 典型調(diào)查清查目錄予調(diào)查表的復(fù)核。根據(jù)行政村（居委會(huì)）上報(bào)的典型調(diào)查清查目錄予調(diào)查表，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利普查人員初審，重點(diǎn)審核靜態(tài)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)普查人員根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)的清查目錄予調(diào)查表，進(jìn)行實(shí)地或電話抽樣回訪、復(fù)核，重點(diǎn)是復(fù)核典型調(diào)查取用水戶的靜態(tài)數(shù)據(jù)和基本信息的準(zhǔn)確性。

2.2.3 典型調(diào)查清查目錄調(diào)查表的填報(bào)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利普查機(jī)構(gòu)對(duì)典型調(diào)查目錄予調(diào)查表復(fù)核后，由行政村（居委會(huì)）水利普查人員填報(bào)正式的清查目錄典型調(diào)查表。根據(jù)表格填表內(nèi)容的要求填表，并經(jīng)取用水單位人員簽字蓋章和普查人員簽字后上報(bào)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)有關(guān)專項(xiàng)普查人員整理后在網(wǎng)上系統(tǒng)上報(bào)，等待上級(jí)有關(guān)水利普查機(jī)構(gòu)人員審查審核。經(jīng)審核無誤后，清查目錄典型調(diào)查表所選的典型取用水單位作為正式的調(diào)查對(duì)象。

2.3 本階段水利普查工作重點(diǎn)是確保典型調(diào)查取用水戶的數(shù)量，不得漏報(bào)取用水典型調(diào)查取水大戶的資料和數(shù)量，保證典型調(diào)查取用水戶單位的靜態(tài)數(shù)據(jù)、基本信息詳實(shí)有據(jù)。

3、取用水戶的取用水典型調(diào)查

取用水戶的取用水典型調(diào)查分取用水調(diào)查和調(diào)查表填報(bào)兩個(gè)階段。

3.1 取用水調(diào)查

3.1.1 建立輔助臺(tái)帳：根據(jù)清查目錄的典型調(diào)查表，建立取用水單位輔助臺(tái)帳。建立輔助臺(tái)帳以行政村用水情況和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由行政村（居委會(huì)）普查人員對(duì)取用水單位取用水情況進(jìn)行不同方式的觀測(cè)、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查，填報(bào)取用水單位不同型式的用水記錄表，建立輔助臺(tái)帳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查人員在和縣級(jí)普查人員要定期或不定期對(duì)行政村（居委會(huì)）普查人員的用水記錄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，確保觀測(cè)、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

3.1.2 建立典型取用水單位取用水臺(tái)帳。取用水臺(tái)帳建立在輔助臺(tái)帳和用水記錄的基礎(chǔ)上，臺(tái)帳上的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和基本信息，要和典型調(diào)查清查目錄調(diào)查表、輔助臺(tái)賬相一致，臺(tái)帳由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利普查人員建立，縣級(jí)機(jī)構(gòu)水利普查人員要對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行全面的復(fù)核與檢查，重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)合理性、靜態(tài)數(shù)據(jù)和基本信息的完整性。經(jīng)檢查無誤，在水利普查網(wǎng)上系統(tǒng)正式錄入，備上級(jí)有關(guān)水利普查機(jī)構(gòu)審查。

3.2 典型取用水調(diào)查表的填報(bào)

典型取用水單位調(diào)查表是水利普查網(wǎng)上系統(tǒng)根據(jù)典型調(diào)查目錄調(diào)查查表和取用水單位臺(tái)帳自動(dòng)生成，表上所反映的內(nèi)容是清查目錄調(diào)查表的靜態(tài)數(shù)據(jù)、基本信息和取用水單位取用水臺(tái)帳上的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。生成后的典型取用水調(diào)查表，經(jīng)有關(guān)單位和個(gè)人簽字蓋章后，作為正式典型取用水單位取用水調(diào)查表。

3.3 本階段工作是對(duì)取用水戶取用水情況進(jìn)行測(cè)量、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查，要求水利普查人員，有高度的責(zé)任心和使命感，不得有絲毫的懈怠和馬虎，認(rèn)真做好取用水測(cè)量和記錄，建立好輔助臺(tái)帳、臺(tái)賬，為取用水典型調(diào)查做好基礎(chǔ)性的工作。

4、匯總與平衡

4.1 匯總

2011年取水量匯總是建立在取用水典型調(diào)查表的基礎(chǔ)上，由水利普查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)生成的一般取水單位取用水定額，乘以參照本轄區(qū)一般取水單位2011年行業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)的灌溉面積，農(nóng)村和城市人口數(shù)量、大小牲畜的數(shù)量而求得的取用水量，加之未進(jìn)入河湖取水口、地下水取水口取用水量、河湖生態(tài)內(nèi)（外）取用水量，及取用水大戶取用水量的綜合匯總。

4.1.1 基本數(shù)據(jù)收集

4.1.1.1 一般取用水戶用水定額的修定。參照水利普查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)生成的行業(yè)取用水定額，減去偏大或偏小的定額標(biāo)準(zhǔn)，參照近鄰地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)和省定額標(biāo)準(zhǔn)，選定適合本地標(biāo)準(zhǔn)的定額。

4.1.1.2 一般取水單位的地區(qū)生產(chǎn)總值，參照2011年統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4.1.1.3 農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人員、大、小牲畜及家禽數(shù)量

參照2011年統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4.1.1.4 取水大戶的地區(qū)生產(chǎn)總值參照2011年統(tǒng)計(jì)部門報(bào)表。

4.1.1.5 合理分析未進(jìn)入地下水、河湖取水專項(xiàng)的取用水?dāng)?shù)量。

4.1.2 取用水量匯總

4.1.2.1 將修定后的一般取用水單位分行業(yè)分類的取用水定額和地區(qū)生產(chǎn)總值、未進(jìn)入河湖、地下水取水專項(xiàng)的取用水的取用水量錄入水利普查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4.1.2.2 在網(wǎng)錄系統(tǒng)合理錄入本次水利普查各項(xiàng)界定值，系統(tǒng)自動(dòng)生成本地區(qū)按水資源三級(jí)區(qū)的2011年的取水量匯總表和用水量匯總表。

4.2 平衡

4.2.1 根據(jù)水利普查實(shí)施方案的要求，本專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)生成的本轄區(qū)2011年的取水量和用水量與河湖專項(xiàng)、地下水水利普查專項(xiàng)、未進(jìn)河湖、地下水專項(xiàng)的取用水量相比較，以不大于或小于5%為標(biāo)準(zhǔn)。如大于或小于5%視為不平衡，需繼續(xù)查找原因。修訂定額或重新分析未計(jì)入河湖、地下水取水口的取水量，直至達(dá)到水利普查方案的要求。

4.2.2 取用水量平衡后，要分析取用水定額和水的利用系數(shù)，與安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的的相近與合理性。平衡后的取水量和用水量匯總表，待上級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)審查、驗(yàn)收

4.2.3 本階段的重點(diǎn)工作，是修訂取用水定額，查找本轄區(qū)的一般取水單位的地區(qū)生產(chǎn)總值，合理分析未進(jìn)入河湖、地下水取水口的取水量，以達(dá)到適合水利普查要求的的取用水量。

5、建議

5.1 水利普查實(shí)施方案的內(nèi)容與網(wǎng)上系統(tǒng)的內(nèi)容要一致，避免在水利普查實(shí)施中走彎路。

5.2 水利普查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需隨普查的重點(diǎn)和要求及進(jìn)更新升級(jí)，以加快水利普查進(jìn)度。

6、結(jié)束語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)的典型取用水調(diào)查是本專項(xiàng)的重要工作，加強(qiáng)典型調(diào)查的質(zhì)量控制，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水情況調(diào)查專項(xiàng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、合理、有據(jù)的有效途經(jīng)。

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