【摘要】水利工程作為我國建設(shè)項(xiàng)目中重要的基礎(chǔ)建設(shè)，其概預(yù)算與造價控制水平的好壞關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，控制好概預(yù)算質(zhì)量和造價控制效率是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的問題。

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；造價控制

1、水利工程概預(yù)算的重要性分析

1.1 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，會涉及到很多的施工材料、人工、清潔等多方面的費(fèi)用，除此之外，還有許多影響水利工程的因素，如，企業(yè)管理水平、工程施工人員、技術(shù)能力以及前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。對于這些費(fèi)用以及相關(guān)事項(xiàng)的安排、規(guī)劃、考察的工作將直接決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益。概預(yù)算在水利工程中是經(jīng)常用到的，概預(yù)算的編制是將所有影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行分析、考察、安排以及規(guī)劃的工作，通過概預(yù)算的編輯可以發(fā)現(xiàn)工程中哪里存在不足的地方，可以對其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.2 有效的保證水利工程質(zhì)量

概預(yù)算的編制是從企業(yè)財(cái)務(wù)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)上來控制和保證水利工程的質(zhì)量。從某種意義上來講，概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性將直接控制水利工程的成本，以及直接影響著水利工程的質(zhì)量。另外，概預(yù)算中涉及到的項(xiàng)目工程管理對工程質(zhì)量的影響也極大。項(xiàng)目工程管理分為成本管理、進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理等三個管理內(nèi)容。

1.3 提高企業(yè)的核心競爭力

在進(jìn)行工程投標(biāo)和報價的過程中，水利工程的概預(yù)算編制是重要的依據(jù)，尤其是在工程投標(biāo)時能發(fā)揮出概預(yù)算編制對其的作用，因此，概預(yù)算編制在水利工程中占有著重要的地位。除此之外，概預(yù)算還需要對企業(yè)的施工能力、技術(shù)水平、施工人員等各個方面進(jìn)行綜合分析，是確保各項(xiàng)因素都達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的督促者，如果在發(fā)現(xiàn)施工能力較差、技術(shù)水平偏低、施工人員素質(zhì)不高、管理水平有限等對工程成本造成影響的問題時，需要采取有效的措施進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)提高水利工程概預(yù)算編制的合理性以及科學(xué)性，有效的提高企業(yè)的核心競爭力。

2、加強(qiáng)水利工程概預(yù)算及造價控制的主要措施

2.1 完善的各個階段

眾所周知，水利工程本身涉及的項(xiàng)目較多、施工技術(shù)復(fù)雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價控制應(yīng)貫穿于水利工程的施工全過程中，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段和最后的竣工驗(yàn)收階段的造價控制。對于項(xiàng)目決策階段的造價控制來說，應(yīng)著重從擬建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面來進(jìn)行綜合的評價。并在適當(dāng)?shù)姆桨富A(chǔ)上，確定質(zhì)量較高的投資估算，而合理的建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇和投資估算審查工作的選擇，對其完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評價。另外，對于涉及階段的造價控制管理，應(yīng)著眼于優(yōu)化設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益，通過設(shè)計(jì)收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)成本的節(jié)約方式相結(jié)合，制定出最佳的方案。通過對涉及預(yù)算、設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競爭機(jī)制、實(shí)行限額設(shè)計(jì)等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價，為整個工程施工奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 確保合理的工程量

工程量是決定水利工程概預(yù)算造價的重要因素，具體來說，水利工程的造價多少取決于工程的總工程量。要控制水利工程的概預(yù)算及造價，首先就應(yīng)采取科學(xué)合理的方法和工藝來減少工程量。在實(shí)際的工程量控制過程中，需要注意兩個原則：（1）不能為了減少工程量而偷工減料；（2）嚴(yán)禁為了減少總工程量而增大工程風(fēng)險系數(shù)。

具體可以從以下兩個方面來實(shí)現(xiàn)：（1）建立獎懲措施。通過建立獎懲措施，不斷鼓勵設(shè)計(jì)單位和施工單位，多采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方式和工藝，以新型的結(jié)構(gòu)類型、材料以及工藝，從而實(shí)現(xiàn)減少工程量的目的。同時，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格針對工程實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。建立獎懲措施和績效考核措施，以激發(fā)兩者對于工程量減少的意識；（2）通過競爭方式。通過競爭機(jī)制，可以提高設(shè)計(jì)單位與施工單位降低工程量的決心和意識。從這一點(diǎn)來看，目前我國在這一方面做得還相對較好，主要通過招投標(biāo)機(jī)制，就公平、公正、公開的原則來選擇合理的企業(yè)承包工程，這不僅有助于督促建筑企業(yè)提高自身的專業(yè)水平，更能起到節(jié)約成本、控制造價的目的。但事實(shí)上，在實(shí)際的施工過程中，仍舊存在著一些不足，因此我們必須加強(qiáng)對競爭方式的管理，防止出現(xiàn)惡意的競爭和相互打壓的現(xiàn)象。充分保證整個水利工程的工程質(zhì)量，通過制定科學(xué)、合理的法律條文與規(guī)范，以督促建筑行業(yè)之間的良性競爭，促進(jìn)積極發(fā)展，以科學(xué)地減少水利工程的工程量。

2.3 加強(qiáng)水利工程概預(yù)算及造價控制的動態(tài)管理

前面說到，因水利工程的工程量太大、工程的工期較長為了使水利工程的概預(yù)算工作能夠適應(yīng)市場的波動。我們需要對市場動態(tài)進(jìn)行充分的了解和調(diào)查，以增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)對水利工程的動態(tài)管理。事實(shí)上，一些水利工程項(xiàng)目的造價，工程消耗的材料、人工機(jī)械費(fèi)用等都是工程造價中的最大消耗。但伴隨著工程的進(jìn)度開展，這些材料和人工機(jī)械費(fèi)用會隨著市場的不斷變化而改變，因此整個工程的造價呈現(xiàn)出的是動態(tài)的。其最終的數(shù)據(jù)也是動態(tài)的，因市場的變化，總結(jié)費(fèi)用的變化，我們必須制定一個合理工程概預(yù)算和造價控制的動態(tài)管理，來適應(yīng)市場的變化，達(dá)到控制造價的目的。

3、結(jié)束語

對于水利工程來說，科學(xué)的概預(yù)算實(shí)施是控制工程造價的重要因素，是推動企業(yè)提高其綜合管理水平、保證造價控制效果、確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本。因此，現(xiàn)代水利工程施工必須要根據(jù)現(xiàn)代概預(yù)算的管理理念，構(gòu)建動態(tài)的施工概預(yù)算管理體系，將造價控制貫穿在水利工程施工的全過程中，全面實(shí)現(xiàn)造價控制。

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