【摘要】水利工程是一項關(guān)系到國計民生的重要工程，在我國的經(jīng)濟建設(shè)中占有重要的位置。具有調(diào)節(jié)水資源，防洪防澇，提供能源等功能，而且工程量大，投資大，建設(shè)周期長，施工要求質(zhì)量標準高，因此做好水利工程造價的控制與管理，降低工程成本，獲得最大的經(jīng)濟效益，對水利工程的建設(shè)具有重要的作用。本文提出了加強水利工程建設(shè)項目的造價管理體系建設(shè)、加強設(shè)計階段、施工階段、竣工階段等工程造價管理的策略，為水利工程造價管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利；工程；造價管理

一、水利工程造價管理現(xiàn)狀

工程造價管理在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和市場環(huán)境下，市場的調(diào)節(jié)作用對水利工程造價管理的影響越來越大。水利工程造價管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門分工進行、歸口管理各司其職的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實現(xiàn)全過程動態(tài)控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設(shè)全過程進行動態(tài)的造價管理，有許多施工企業(yè)在施工期間把費用回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，并編制內(nèi)部預(yù)算單價，進行成本控制，這種行為的結(jié)果往往是許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。

二、水利工程造價的內(nèi)容

根據(jù)水利工程造價的要求，可以根據(jù)工程建設(shè)的分類，項目建議書和可行性研究對應(yīng)的是前期階段的投資估算，初步設(shè)計對應(yīng)的初步設(shè)計階段的設(shè)計概算，施工準備對應(yīng)的是施工圖階段的施工預(yù)算以及招投標階段的承包合同價。可以將在建的水利工程項目進行投資估算，這樣的估算結(jié)果可以作為工程造價的預(yù)定的標準，而可行性分析按照投資估算進行計劃性控制造價。

施工準備階段按照前期的工程的進度來制定工程造價的預(yù)算，并結(jié)合水利工程的施工工藝為后期的預(yù)算作好準備，當進入施工階段時，必須要將工程造價控制在預(yù)定的估算中，由于施工階段對于工程造價的影響因素較多，在控制工程造價方面需要注意的問題相對多些，考慮的影響因子也多，因此在與施工單位進行合同談判時要確定工程造價的預(yù)算，并且在這一工程造價中要設(shè)置各個分階段和各個分工藝所需的成本預(yù)算。在對水利工程施工過程中的工程造價預(yù)算中，要加強施工的工藝詳細化，這樣對于施工工程造價的預(yù)算要注意控制?？⒐そY(jié)算是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，并作為辦理工程交付使用的依據(jù)。水利工程造價的構(gòu)成主要有工程費用、獨立費用、預(yù)備費和建設(shè)期融資利息。

三、水利工程造價管理的方法

1 招投標階段合同管理

招投標階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。

其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規(guī)模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規(guī)模大的施工項目，宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經(jīng)簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突發(fā)情況多樣而不確定，想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。

2 投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額，水利工程不同于建筑工程，建筑工程規(guī)格只要滿足客戶的要求，保證一定的質(zhì)量就可以。而水利工程在做財務(wù)預(yù)算前，需準備好方方面面的詳細資料，例如實施項目期間的水電供應(yīng)情況，固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料，反復研究設(shè)計的方案，讓方案更科學。

3 設(shè)計階段的造價管理

水利工程的設(shè)計過程就是整體規(guī)劃工程的過程。設(shè)計內(nèi)容包括工程的建筑結(jié)構(gòu)、外觀，運行的技術(shù)，具體的實施流程圖等等。合理的設(shè)計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設(shè)計的質(zhì)量和準則達到專業(yè)的水平，才能達到項目的要求，費用的控制從設(shè)計階段開始，關(guān)注設(shè)計日程的合理性，特別關(guān)注總的設(shè)計方案、投產(chǎn)后的生產(chǎn)狀況等。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產(chǎn)的全過程，應(yīng)切實做好設(shè)計階段的造價管理。工程設(shè)計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟、技術(shù)與設(shè)計的有機統(tǒng)一，建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。

4 施工階段的造價管理

水利工程施工階段，項目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理成本控制方案。需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執(zhí)行造價計劃，監(jiān)理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。對施工操作進行優(yōu)化調(diào)整能促進作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加?？偝邪鼏挝灰谠靸r標準上添加相關(guān)的控制準則，指導施工單位在保持生產(chǎn)的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。

5 工程竣工階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，盲目的進行工程竣工結(jié)算工作，就會存在著重復結(jié)算等情況發(fā)生，使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當嚴格依據(jù)圖紙進行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量，實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細化，從而有有效地控制水利工程造價。

四、結(jié)語

總而言之，對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目，保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標、設(shè)計、施工、竣工驗收等各階段工作的有效性、科學性，按照法律法規(guī)辦事，并實事求是，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。提高項目建設(shè)資金的使用效率，以有效提高水利工程整體造價管理水平，保證水利工程建設(shè)的良好開展。

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