【摘要】隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目逐漸增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。造價(jià)管理作為水利管理的組成部分，對(duì)水利工程建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文論述了水利工程造價(jià)管理的意義，分析了其存在的問(wèn)題，探討了實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)造價(jià)管理的途徑，進(jìn)而促進(jìn)造價(jià)管理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制

我國(guó)水利工程建設(shè)由于其影響力，歷來(lái)受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，如果工程造價(jià)方面的問(wèn)題不能及時(shí)解決，不但影響了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，而且在社會(huì)還會(huì)造成極壞的負(fù)面影響。如何加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理，運(yùn)用好項(xiàng)目資金事關(guān)水利工程建設(shè)的全局。因此，本文將針對(duì)水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，著重闡述實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理控制的有效對(duì)策。

一、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的意義

水利工程造價(jià)管理是一個(gè)隨時(shí)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，貫穿水利工程建設(shè)的全過(guò)程，在設(shè)計(jì)、施工等各階段都發(fā)揮了重要的控制作用，是水利工程建設(shè)的重要保障。尤其是近年來(lái)我國(guó)水利工程項(xiàng)目逐漸增多，受相關(guān)成本因素上漲等影響，工程造價(jià)也水漲船高，由于投入資金有限造成工程質(zhì)量缺失，提高造價(jià)管理發(fā)揮資金使用的最大效用至關(guān)重要?，F(xiàn)階段研究水利工程造價(jià)管理，其意義不僅是在建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)合理控了資金的有效投入，把有限的資金都用在刀刃上，而且還在于使人力、物力、財(cái)力資源得到有效的利用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的目標(biāo)。

二、當(dāng)前水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）工程造價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)的管理。在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)背景下，市場(chǎng)價(jià)格因素對(duì)水利工程造價(jià)管理具有重要的影響，所以水利工程造價(jià)管理也應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化而發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制管理，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。但實(shí)際情況是我國(guó)水利工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理并不到位，沒(méi)有做到與市場(chǎng)相結(jié)合，沒(méi)有哪個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)可以對(duì)造價(jià)全過(guò)程負(fù)責(zé)，由此造成政府發(fā)布的信息落后于市場(chǎng)變化，造成材料、設(shè)備價(jià)格的不準(zhǔn)確，無(wú)法對(duì)造價(jià)控制提供有效的依據(jù)。

（二）定額難以反映市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格。工程造價(jià)主要根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，但由于政府部門(mén)在制定定額標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，由于設(shè)備材料數(shù)量種類(lèi)繁多，定額制定時(shí)間很長(zhǎng)，消耗大量的人力物力，由此造成定額標(biāo)準(zhǔn)制定落后，在一段時(shí)間之后，隨著市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的變化，定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全不能適應(yīng)形勢(shì)的需求，最終造成造價(jià)不準(zhǔn)，很難精準(zhǔn)反映水利工程建設(shè)實(shí)際的造價(jià)水平。

（三）忽視了水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程。一部分人員沒(méi)有重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，把大部分的精力都投入到了施工階段，錯(cuò)誤的認(rèn)為水利工程造價(jià)管理主要在于人力和物力的投入，殊不知設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)工程造價(jià)影響也至關(guān)重要。因?yàn)橐恍┰O(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，同時(shí)業(yè)務(wù)水平較差，對(duì)自己的綜合能力不自信，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中過(guò)于保守，或者超標(biāo)準(zhǔn)施工由此造成價(jià)格上升。

三、提高水利工程造價(jià)管理的對(duì)策和方法

（一）加強(qiáng)水利工程決策的控制。水利工程實(shí)施的決策環(huán)節(jié)至關(guān)重要，這是開(kāi)展水利工程建設(shè)的前提條件。水利部門(mén)在設(shè)計(jì)前要充分開(kāi)展好調(diào)查，收集地質(zhì)資料、地理位置、建設(shè)概況等基本信息，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。并根據(jù)前期的摸底情況，組織專(zhuān)家開(kāi)展可行性論證，分析項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)掌握總體投入情況，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)做出初步的決策，為下步工作提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)源頭的管理。在我國(guó)相同的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，如果設(shè)計(jì)方案不相同，也會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)。因此前期的設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，可以有效使設(shè)計(jì)成本降下來(lái)。所以在工程造價(jià)管理當(dāng)中應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)能力，在實(shí)現(xiàn)整體水利功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)中選優(yōu)，制定最為有效的設(shè)計(jì)方案，使方案既能保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能盡最大程度降低工程成本。

（三）加強(qiáng)施工過(guò)程的有效監(jiān)管。由于政府部門(mén)在監(jiān)管方面沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，導(dǎo)致工程建設(shè)的過(guò)程中資金使用缺乏有效的監(jiān)管和控制，極容易為腐敗提供溫床和土壤，對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)管理十分不利。因此，主管部門(mén)要加大對(duì)主體施工單位的監(jiān)督檢查力度，制定造價(jià)控制的措施和方案，使施工主體嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)保量的完成工程任務(wù)。同時(shí)，監(jiān)理部門(mén)也要加強(qiáng)日常的督促檢查，為水利工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，通過(guò)監(jiān)管來(lái)控制造價(jià)管理。水利部門(mén)也要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、定額知識(shí)講解等活動(dòng)，提高造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為確保精準(zhǔn)計(jì)算工程量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)竣工階段的有效控制。當(dāng)水利工程建設(shè)竣工之后，造價(jià)管理的主要任務(wù)是對(duì)建設(shè)的竣工進(jìn)行決算，把整體的過(guò)程進(jìn)行管理，涉及到費(fèi)用的投入要認(rèn)真核對(duì)，制定竣工決算資金投入表，使每一筆賬目都清晰準(zhǔn)確。要加大審計(jì)監(jiān)督力度，查看賬目是否與設(shè)計(jì)相符，是否存在賬目不真實(shí)的情況，是否按照設(shè)計(jì)圖紙施工，是否存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，確保監(jiān)督檢查真正能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，一切活動(dòng)都是圍繞其運(yùn)行。運(yùn)用好項(xiàng)目資金是保障工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提條件，所以水利工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮造價(jià)管理在工程建設(shè)中的作用，采取強(qiáng)有力的手段和措施保障資金的有效利用，使每一筆資金都用到工程建設(shè)之中，確保造價(jià)控制效率的有效提升。

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作者簡(jiǎn)介：

王群（1983-2）女 大專(zhuān) 助理工程師 主要從事：水利工程管理。

張亞芳女（1981-9）大專(zhuān) 助理工程師 主要從事：水利工程管理。