【摘要】隨著經濟的不斷發(fā)展，基礎設施建設的不斷擴大，促使水利工程建設規(guī)模也在不斷的壯大，然而造價控制則是工程的重中之重，并引起社會的廣泛關注。其中影響工程造價的因素有很多，雖然施工企業(yè)堅持以節(jié)約成本及保證質量為目標，但由于水利工程所涉及的范圍比較廣，且建造周期也比較長，資金投入也相當的大，因此在工程造價控制中存在很大的難度，對施工質量及經濟效益的提高有很大的影響，采取有效的策略解決水利工程造價上存在的問題，對成本管理和經濟效益具有重要的現實意義。

【關鍵詞】水利工程造價；問題；改進措施

引言

在經濟建設高速發(fā)展的形勢下，促使建設市場的競爭日益的激烈，對水利工程的建設亦是如此，導致水利工程建造企業(yè)的壓力也在不斷的加大，進而對水利工程造價也有了更高的要求。工程造價貫穿于施工建設的全過程，有效的控制著施工成本，以及施工的質量。然而在水利工程施工建設中，仍然存在一些造價上的問題，這也是不可避免的。因此，本文著重分析水利工程造價中存在的不足之處，并提出有效的措施，以使工程造價體系能夠進一步完善。

1.水利工程造價存在的問題

1.1 造價控制意識不強

由于工程的造價控制在施工前缺少造價預算的管理，而大多都是在事后進行被動的控制，因此，造價管理人員對造價的意識還比較模糊。水利工程造價管理人員由于缺少造價控制意識，認識不到造價控制對工程建設來說的重要性，在造價控制上同樣也是重視竣工結算，而忽視了施工圖的預算，重視工程設計概算，而輕視細節(jié)成本的控制。與此同時，對造價控制沒有形成科學的理念，由于水利工程造價控制局限于預結算步驟，而使工程造價缺乏靈活性及應變能力，對突發(fā)的問題不能夠及時的處理，而使水利工程施工全過程的造價受到影響，不利于施工企業(yè)成本回收以及經濟效益的提高，更直接的增加成本的投入及資源浪費的情況發(fā)生。

1.2 對水利工程前期造價控制管理差

在水利工程中，對其前期工作做的不到位，沒有對工程基礎數據及資料進行搜集和整理，并且還存在經費不足、方案設計較差等現象，導致工程施工后的設計變更較為頻繁、預算超支，以及工程質量差的情況發(fā)生，進而造成水利工程先天投資失利，并加大了工程建設管理的難度。

1.3 對水利工程造價控制不到位

對于水利工程的投資企業(yè)，存在資質不夠還堅持做這一項目的現象，對投資的項目沒有做好充分的準備，不能夠按照建設程序來進行各項工作。還有的一些投資公司為了節(jié)省投資，沒有按照施工的標準來進行，而是隨意的降低工程造價來滿足個人的利益。這些現象的發(fā)生都是由于對工程造價控制不到位而造成的。

1.4 水利工程造價動態(tài)控制難度較大

由于我國市場經濟還處于發(fā)展的階段，相關的物質造價政策也還處于調整階段，而且水利工程又具有工期長、施工復雜的特點，致使其動態(tài)投資部分只能按照固定價格指數來進行預算，進而導致項目編制階段和實施階段的工程造價不相吻合，給工程的動態(tài)控制與管理造成很大的難度。

1.5 缺少造價管理的專業(yè)人才

在水利工程建設中，專業(yè)的管理人才與工程造價控制有著直接的關系，由于目前的造價管理人才能力有限，而且參差不齊，與其職位不相匹配，嚴重的影響到造價控制的質量和效率。然而一些工程建設企業(yè)及施工單位只是著重關注專業(yè)人才的配置，而忽視對造價人才的管理以及培養(yǎng)，導致工程造價管理人才缺少系統性和規(guī)范性，找不到工作的重點。

1.6 缺少健全的造價管理體制

水利工程缺少健全的造價管理體系，主要體現在工程造價模式帶有明顯的計劃經濟色彩，對水利工程造價控制的制度也不夠完善，使工程造價控制程序缺少規(guī)范的制約。同時造價管理的主體也不夠明確，進而導致管理人員工作混亂。比如在施工過程中，對工程造價控制有不明確的部分，沒有詳細的制度內容對其進行約束，而導致造價管理人員判斷失誤，使工程的造價有所提高，沒有對其進行有效的控制。同時也就增加了施工的成本。

1.7 在施工設計階段工程造價的變更比較隨意

對于水利工程造價的控制，在施工設計階段是非常重要的，造價的增減沒有約束比較隨意，造成造價控制非常困難。因此，對水利工程造價控制，要遵循以投資額度和可行性分析為基本條件，再通過嚴格的審批來確定。但仍有很多施工單位不重視這個階段的造價控制，施工建造盲目急切的進行，對于投資額度上的要求沒有進行明確的確定及嚴格的把關，進而導致在水利工程施工過程中，隨意的變更工程造價，直接影響到水利工程的施工進度，同時也阻礙了施工企業(yè)的經濟效益。

1.8 缺乏合理的概預算文件編制

概預算文件編制的質量水平以及投資預算是否準確，直接影響到水利工程的造價控制。而工程概預算文件編制是國家進行相關工程造價控制、實行投資包干和基本計劃編制的重要依據。設計單位在基礎設計時，把重點放在經濟效益上，因而在概預算文件的編制上導致了很多錯誤和漏洞出現，對工程的實際造價很難展現出來，從而就無法發(fā)揮概預算的有效控制作用。因此在水利工程設計階段的概預算編制時，如果沒有造價上的具體規(guī)定以及健全的管理體系，那么就會導致工程造價失去指導方向，并不能順利進行下去，影響工程的進度。

2.水利工程造價的改進策略

由于水利工程具有周期長、投資高、易受自然與地質環(huán)境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應的解決方法與措施。

2.1 提高人員素質，培養(yǎng)造價控制意識

在水利工程建造施工的過程中，要積極挖掘和培養(yǎng)水利工程造價控制的專業(yè)管理人才，并堅持以人為本，不斷的加強造價管理人員的素質培養(yǎng)和專業(yè)能力的訓練。同時，要使從業(yè)人員在實踐中不斷的提高業(yè)務能力，培養(yǎng)其造價控制的意識，使其對工程造價管理的重要性以及對提高經濟效益的重要性要有明確的認識，進而培養(yǎng)出素質能力兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。其中可以通過舉辦工程造價控制培訓班，且可定期或不定期的堅持培訓，進而使其能夠及時、全面的掌握水利工程造價控制的理論知識。也可以執(zhí)行持證上崗政策，要求管理人員在任職前必須取得工程造價的資格證書，持證上崗，進而提高工程造價控制從業(yè)人員的素質，同時，這也是提高工程造價管理人員素質的重要途徑，也是提高水利工程造價工作質量和效率的重要前提及基本條件。

2.2 實施工程招標，采取合同管理

對水利工程施工，首先要進行設計招標工作，進而使設計企業(yè)集思廣益、充分發(fā)揮員工潛力，從而設計出科學合理、節(jié)約成本的設計方案。在水利工程施工圖設計的過程中，可推行限額設計，這樣可以使設計企業(yè)在批準的投資額范圍內承擔起方案設計、建設標準、設計工作深度以及工作量等方面的責任。與此同時，在水利工程的施工階段也要進行建設工程招標工作，進而督促施工企業(yè)強化工程施工管理，提高施工質量、縮短工期，并有效的減少工程造價。從實踐中可以看出，積極引進競爭機制，實施工程招標和承包制度，并進行合同管理等措施，可以有效的降低工程的成本，目前，這也正是進行造價控制的重要途徑。

2.3 減小設計變更，強化勘察力度

對水利工程的造價控制，必須重視工程的前期準備工作，進而使水利工程造價管理工作得到強化，同時為了減少設計方案的變更，還要提高設計施工方案的勘察力度。對于水利工程的建設項目的前期方案設計時，由于水利工程所具有的復雜性以及地質勘查方式的落后性，導致發(fā)生設計變更的情況是不可避免的。比如在勘察地質構造時，會受到局限性因素的影響，而難以準確的判斷具體的參數和地質條件，所以，在實際的勘探工作時，采用先進的勘探設備，對勘探結果增加了準確性，進而減少了設計變更的情況，從根本上使工程造價有效的降低了，減少了因變更對工程造價控制的影響。

2.4 優(yōu)化設計標準，健全相關的管理制度

對施工管理制度要加強完善，并建立相關的法律制度完善設計標準，進而加強工程造價的控制。進行嚴格的監(jiān)督和規(guī)范化的管理，不斷加強對工程造價控制部門的宏觀調控，逐漸轉變政府職能，建立水利工程造價管理協會，將行業(yè)規(guī)范、準則以及管理方法下放到協會中，在相關部門的配合下，根據市場運行規(guī)律，承擔相應的經濟責任和法律義務，接受水利工程造價管理部門的監(jiān)管。

結語

影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，只要掌握控制工程投資的各個環(huán)節(jié)的措施，認真分析建設中的相關問題，以減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。水利工程的造價控制工作是一項長期、繁重、復雜的工作，需要在工程建設的各個階段進行全面控制和管理，結合實踐經驗與市場濟狀況，在保障水利工程施工質量的基礎上，采取有效的策略控制工程造價，最大程度的提高投資效益。

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