【摘要】如今，社會經(jīng)濟發(fā)展飛快，帶動水利工程的發(fā)展，從而水利工程數(shù)量逐漸增多，水利工程成本控制已經(jīng)成為工程管理的重中之重。概預(yù)算對水利工程成本控制有著巨大的影響，合理開展水利工程概預(yù)算可以達(dá)到降低水利工程施工成本的目的，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促使企業(yè)的社會競爭力得到提高。但是，從水利工程概預(yù)算現(xiàn)狀可以看出，水利工程概預(yù)算中仍舊存在許多的問題，這就需要企業(yè)管理人員必須詳細(xì)分析問題存在的原因，并針對存在的問題提出采取調(diào)整的對象，以此來保證概預(yù)算的合理性。

【關(guān)鍵詞】概預(yù)算；水利工程；成本控制

引言

水利工程的造價控制直接影響著工程的效益，水利工程造價的合理控制是工程建設(shè)中的一項重要環(huán)節(jié)。當(dāng)今社會的競爭愈發(fā)激烈，對工程成本控制的重要性的認(rèn)識決定著企業(yè)是否能夠在這激烈的社會競爭中得到生存和發(fā)展。因此，概預(yù)算對工程成本控制有著不可替代的作用。同時企業(yè)概預(yù)算人員需要注意在開展工程概預(yù)算之前，概預(yù)算人員必須到水利施工現(xiàn)場去調(diào)查，了解水利工程的特點和實際情況，并結(jié)合水利工程的特點和實際情況合理制定工程概預(yù)算方案。

一、水利工程的特點

1.1 受水流影響大

水利工程顧名思義就是對水的調(diào)配和管理，包括對地下水和地表水的改動和影響，它主要是為了控制數(shù)水流，防洪抗旱，保留對人們的生產(chǎn)和生活的有利作用。水的問題復(fù)雜，有時不只涉及一個水域，甚至貫通全國，水流對水利工程的影響是自然的不可抗力，水流與地形、氣象等因素息息相關(guān)，水利工程的建設(shè)要充分考慮水流帶來的沖刷和腐蝕。

1.2 工作條件復(fù)雜，工程量大，預(yù)算復(fù)雜

水利工程的施工地點決定著它與普通建筑工程相比較會更加復(fù)雜，水利工程施工地點一般在沿海水域、河道、江河湖泊等地方，水流的自然條件不同，因此必須嚴(yán)格按照工程規(guī)劃開展施工，水文條件、氣候環(huán)境等都是影響水利工程建設(shè)的施工作業(yè)的因素，而這些都是難以控制的自然因素。水利工程涉及問題多，工程量大，涉及的人力物力消耗多，需要投入的資金量更是巨大，許多項目都是政府投資建成，概預(yù)算編制也就更加復(fù)雜。概預(yù)算是考核工程造價的重要依據(jù)，工程開始時不僅要按照設(shè)計的文件開始施工，還要圍繞概預(yù)算編制進(jìn)行施工編制和建設(shè)資金投入。

1.3 注意考慮滲透問題

因為水利工程的施工特殊性，對防滲透要求高，在建設(shè)過程中要注意解決滲透問題。在設(shè)計規(guī)劃時就要注意，防止內(nèi)部水壓過大，出現(xiàn)建筑工程的損壞。

1.4 受力條件復(fù)雜

水利工程在施工過程中有嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)要求，工程建筑需要承受水的多種壓力，所以水利工程的安全設(shè)計的要求非常高，必須加強承壓能力。

二、概預(yù)算對水利工程造價控制的影響

概預(yù)算包括施工預(yù)算、設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算等多種預(yù)算，它是指對擬建工程的造價預(yù)先測算和確定的過程。它是依據(jù)施工圖紙和有關(guān)的具體規(guī)劃，編制分析表和預(yù)算書。在編制過程中要依據(jù)工程施工設(shè)計的具體環(huán)節(jié)確定工程所需費用。概預(yù)算編制對水利工程的造價有很重要的影響。

2.1 影響材料價格預(yù)算的合理性

水利工程涉及的問題多，工程復(fù)雜，材料消耗十分龐大。水利工程的造價預(yù)算中材料預(yù)算占主要部分。在預(yù)算編制時，要注意區(qū)別對待，嚴(yán)格控制材料的預(yù)算成本，對于主要材料的預(yù)算要詳細(xì)，次要的材料可進(jìn)行大略統(tǒng)計。這樣既避免了太過詳細(xì)的預(yù)算編制延誤工程進(jìn)度，又避免了太過簡略的編制混亂不清，采取有效地方式進(jìn)行預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和效率。進(jìn)行材料預(yù)算時，必須注意關(guān)注市場上相關(guān)材料的價格，必要時還需要去實地考察，及時了解市場的價格動向，減少不必要的支出消耗。

2.2 影響工程設(shè)計

水利工程對工程設(shè)計的方案要求十分嚴(yán)格，由于工程施工嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行，所以一旦確定不能輕易修改，否則不僅影響整個工程的進(jìn)度，還會增加工程造價的成本。尤其當(dāng)市場價格不穩(wěn)定時，某些施工單位可能會為了保持利潤，降低工程質(zhì)量，這就需要預(yù)算編制人員平衡工程造價和工程質(zhì)量，選擇最優(yōu)的工程方案。

2.3 概預(yù)算人員綜合素質(zhì)水平的高低

水利工程是國家大項目工程，涉及問題復(fù)雜，對預(yù)算的要求十分嚴(yán)格，預(yù)算工作由于工作量大需要消耗時間長，所以要求概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)過硬。然而，根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)許多概預(yù)算人員是缺乏實踐經(jīng)驗，在工作中缺乏責(zé)任感，是具備專業(yè)知識的，這就嚴(yán)重影響了概預(yù)算的準(zhǔn)確性。如果概預(yù)算編制不合理，與實際工程項目有偏差，一旦應(yīng)用到水利工程建設(shè)中，后果不堪設(shè)想。水利工程一旦出現(xiàn)資源浪費、工程質(zhì)量等問題，就會耽誤工程進(jìn)度，影響水利工程的投入使用，甚至影響農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展。

2.4 影響工程數(shù)量計算

水利工程的數(shù)量是工程概預(yù)算的基礎(chǔ)條件，其對工程造價有著重大影響，所以在概預(yù)算編制之前，工作人員應(yīng)該熟悉工程的規(guī)定數(shù)量。以免在實際工程施工中，由于工程數(shù)量和規(guī)模的變化，影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性。如果概預(yù)算編制時忽略相關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能會違反法律法規(guī)，嚴(yán)重影響水利工程的施工。概預(yù)算編制人員在水利工程建設(shè)中，要依照工程進(jìn)度開展預(yù)算，要做到與實際情況相符合，不該只是在施工圖紙上做預(yù)算，要注意涉及的項目，否則可能造成超支，造成實際與規(guī)劃設(shè)計不相符的情況。

三、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的建議

3.1 堅持實事求是，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度

水利工程工程量大，施工期長，要求概預(yù)算編制人員在進(jìn)行預(yù)算工作時要對工程有整體的了解，對施工過程中的市場動態(tài)變化能夠充分掌握，加強企業(yè)的動態(tài)管理。市場是瞬息萬變的，工程消耗的價格費用隨著市場變化，最終的數(shù)據(jù)也是變化的。水利工程概預(yù)算編制人員要根據(jù)實事求是的原則，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和定額，適應(yīng)市場的變化，制定合理的動態(tài)管理，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度，消除不符合實際費用的支出明細(xì)，控制水利工程的造價。

3.2 加強設(shè)計管理

水利工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是工程設(shè)計，水利工程后期的施工嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、設(shè)計方案來進(jìn)行。在前期水利工程設(shè)計的選擇決策中，要加強管理，對設(shè)計方案和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格篩選，加強審核。不僅要考慮設(shè)計方案的可行性和實用性，還要考慮經(jīng)濟性和合理性等多個方面，明確設(shè)計目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟和技術(shù)的有效結(jié)合。企業(yè)要嚴(yán)格管理設(shè)計程序，對不同的設(shè)計方案進(jìn)行分析和對比，公平公正地選擇最合理的方案。

3.3 培養(yǎng)概預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，完善概預(yù)算制度

水利工程的特點決定了概預(yù)算編制人員要有較高的綜合素質(zhì)。概預(yù)算的制定和監(jiān)管都與概預(yù)算人員息息相關(guān)，更對水利工程的造價有著重要影響。企業(yè)要注意加強對概預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)培樣，第一，要求概預(yù)算編制人員有基礎(chǔ)的工程施工理論常識，了解和熟悉工程材料設(shè)備的選購和施工技等基礎(chǔ)專業(yè)知識，能夠科學(xué)合理地編制概預(yù)算。第二，概預(yù)算編制人員必須熟悉相關(guān)法律法規(guī)，在編制概預(yù)算時各個環(huán)節(jié)要有法律意識確保不會觸及相關(guān)經(jīng)濟問題，這就需要概預(yù)算人員有責(zé)任心有職業(yè)道德，合理合法地進(jìn)行概預(yù)算編制。第三，企業(yè)要完善概預(yù)算制度，嚴(yán)格規(guī)范概預(yù)算各個環(huán)節(jié)的工作，加強監(jiān)督管理，確保概預(yù)算的質(zhì)量，實現(xiàn)有效地造價控制。

3.4 確保合理的工程量

工程量是影響水利工程概預(yù)算的重要因素，水利工程的工程量決定著水利工程的造價。要控制水利工程的造價，加強概預(yù)算的作用，需要合理控制水利工程的工程量。但是控制工程量不是偷工減料影響工程的質(zhì)量，而是要通過科學(xué)的方法，既要保證水利工程工程造價的合理，也要注意不能增加工程的風(fēng)險，降低水利工程的質(zhì)量。因此在水利工程施工之前選擇最佳的設(shè)計方案和施工方案十分重要。通過競爭招投標(biāo)，一方面可以降低成本控制造價，另一方面可以激勵企業(yè)提高專業(yè)水平。在施工過程中要注意良性競爭，建立合理的績效考核機制，保證施工科學(xué)有序地進(jìn)行，同時減少工程量，控制水利工程造價。

3.5 鼓勵概預(yù)算現(xiàn)代化

當(dāng)今社會，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，大大的方便了人們的生產(chǎn)和生活，在現(xiàn)代工程中也發(fā)揮著重要作用。傳統(tǒng)的概預(yù)算編制需要編制人員人力完成，手寫計算和編制管理，時常發(fā)生重復(fù)計算或者漏算的問題，降低了工作效率，不利于水利工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)可以避免這一問題，利用互聯(lián)網(wǎng)不僅可以提高計算的準(zhǔn)確度，而且免除了編制人員繁重的手動計算工作，提高了概預(yù)算編制的效率，節(jié)省了人力物力。

3.6 概預(yù)算制度的完善程度

完善預(yù)算制度不僅可以把對概預(yù)算的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，還能準(zhǔn)確定位預(yù)算編制出錯的地點原因，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的同時提高了工作效率，做到未雨綢繆，變把關(guān)型為預(yù)防型。在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)單價的計算、單價表的編制及單項工程的投資3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到嚴(yán)格把關(guān)，層層布置，將完善概預(yù)算制度的積極作用發(fā)揮到極致。

四、結(jié)束語

概預(yù)算屬于工程管理中比較重要的環(huán)節(jié)?？傊?，由于水利工程工程量大，工程條件復(fù)雜，受水流等自然因素影響大，概預(yù)算編制也比較復(fù)雜，科學(xué)合理的概預(yù)算編制能夠有效地控制水利工程的造價，因此概預(yù)算工作人員要有現(xiàn)代概預(yù)算的管理理念，提高專業(yè)素質(zhì)，保證概預(yù)算編制的質(zhì)量，使水利工程的建設(shè)能夠科學(xué)有序的進(jìn)行。

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