【摘要】隨著新時(shí)期防汛抗旱的工作的開(kāi)展，人和自然之間和諧相處的理念逐漸的深入人心，隨著和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的理念的提出，新時(shí)期的防汛抗旱工作的開(kāi)展的要求以及其存在的問(wèn)題逐漸逐漸的暴露出來(lái)，本文就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；防汛抗旱工作；成效；要求；存在問(wèn)題；對(duì)策

引言

隨著近年來(lái)防汛抗旱工作的開(kāi)展，我國(guó)在防汛的實(shí)踐工作中逐漸的提高其應(yīng)對(duì)的措施，并且其在發(fā)展的過(guò)程中，從被動(dòng)的解決工作轉(zhuǎn)變成了主動(dòng)的防范性工作。即防汛抗旱的工作中，其逐漸的轉(zhuǎn)變成為一種主動(dòng)應(yīng)對(duì)的防范性工作。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有效的保證。為了積極的推進(jìn)其現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中兩個(gè)轉(zhuǎn)變思想的順利的實(shí)施。應(yīng)該盡快的調(diào)動(dòng)其相關(guān)的部門人員之間的積極性，做好防范性工作，切實(shí)保證人民的安全和其財(cái)產(chǎn)，盡可能的降低傷亡。

自然災(zāi)害一直是人們?cè)谏詈凸ぷ髦忻媾R的嚴(yán)重威脅，其影響著人們正常的生活和工作，威脅著人們的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。防汛抗旱是人們?yōu)榱擞行У牡挚棺匀粸?zāi)害采取的一項(xiàng)積極的防御性工作，這項(xiàng)工作的順利的開(kāi)展是為了提高人們的生活的保證，保證社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)人們的穩(wěn)定生活。隨著科學(xué)技術(shù)全球化的發(fā)展，我國(guó)在防汛抗旱的技術(shù)方面有了很大的進(jìn)步，在之前的防汛抗旱中面臨的問(wèn)題也得到了完善，但是因?yàn)榉姥纯购凳菍?duì)自然災(zāi)害的一種未知的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備，這是需要工作人員不斷的就其在實(shí)際的災(zāi)害中各種數(shù)據(jù)報(bào)表等級(jí)進(jìn)行相關(guān)的分析后才能解決的問(wèn)題。

1、防汛抗旱取得的成效

隨著近年來(lái)可持續(xù)發(fā)展的理念的不斷深入，人們對(duì)防汛抗旱的兩個(gè)轉(zhuǎn)變的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。其從控制洪水向著管理洪水的思想額抓變，從從單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。用實(shí)際情況表明了對(duì)洪水進(jìn)行排泄那么就會(huì)降低洪水對(duì)人類的傷害。人們?cè)诤樗锌茖W(xué)的承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)不是單純的加固堤壩這樣洪水的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)相應(yīng)的減小很多，是在人們可以接受的范圍內(nèi)讓人們來(lái)承擔(dān)洪水的生命和財(cái)產(chǎn)威脅。對(duì)即將到來(lái)的水旱進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，這樣就能在面臨危險(xiǎn)時(shí)，多一分了解和鎮(zhèn)定。

2、新時(shí)期對(duì)防汛抗旱工作的要求

2.1 以人為本。在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，保證人民生命安全，做好防洪抗旱，減少自然災(zāi)害對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的威脅就是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。這需要將人們的生命安全放在防洪抗旱的首要位置，保證防洪抗旱工作的順利開(kāi)展，最大限度的提高其對(duì)水資源的實(shí)際的利用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效的管理，保證人和水的和諧共處。

2.2 人水和諧。我國(guó)一些地方的防洪工程治理給人們的啟發(fā)：堅(jiān)固的堤防，幽雅的環(huán)境，體現(xiàn)“人水和諧”的理念，強(qiáng)調(diào)地域性、現(xiàn)代性、文化性而淡化工程痕跡，達(dá)到了自然、生態(tài)、景觀相融合的境界。水利施工建設(shè)的過(guò)程中，在保證人們的安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理的利用，提高了人們用水的便利性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期人們對(duì)水資源的保護(hù)和利用思想的同步。

2.3 應(yīng)急管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，新的時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)各種應(yīng)急管理工作的重視，提高了其在應(yīng)急預(yù)測(cè)方面的預(yù)警管理的效率，并且建立了各種應(yīng)急預(yù)測(cè)的管理方案，這也是各個(gè)政府機(jī)關(guān)、辦事處等執(zhí)行的一項(xiàng)基本的工作內(nèi)容，是檢驗(yàn)國(guó)家和政府部門執(zhí)行力的有效的方式。同時(shí)這也對(duì)防洪抗旱管理提出了更高的要求。即在對(duì)當(dāng)前治理江河湖海等期望越來(lái)越高的時(shí)候，各種自然災(zāi)害頻繁的發(fā)生，這就使得公眾的關(guān)注點(diǎn)都放在了防洪抗旱的實(shí)際的工作中。其對(duì)社會(huì)影響越來(lái)越大，人們對(duì)其的關(guān)注更加的重視。

3、防汛抗旱工作中存在的問(wèn)題

3.1 預(yù)警水平較低，基礎(chǔ)工作不實(shí)。因?yàn)槲覈?guó)在氣象監(jiān)測(cè)方面其研究和起步比較晚，因此其技術(shù)水平比較差，對(duì)洪水災(zāi)害的預(yù)測(cè)并不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)的誤差導(dǎo)致其防洪抗旱的準(zhǔn)備工作也就不能及時(shí)的開(kāi)展，存在滯后性。就旱情的監(jiān)測(cè)方面，主要是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的各種氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)，就其歷史資料進(jìn)行整合，但是不能做到實(shí)時(shí)的檢測(cè)控制，這就會(huì)影響其準(zhǔn)確率，現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。在針對(duì)汛情方面，其防汛方案制定的科學(xué)性不夠，缺乏實(shí)際的演習(xí)，導(dǎo)致一旦發(fā)生汛情，不能及時(shí)的應(yīng)對(duì)，各種防汛的設(shè)備和物資匱乏，防洪抗旱的隊(duì)伍和人員都比較少，還有的地方對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情不上報(bào)，基礎(chǔ)工作不到位等，這些都給防汛抗旱工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。

3.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患大。在進(jìn)行防洪抗旱的準(zhǔn)備工作時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，就導(dǎo)致其防護(hù)設(shè)備的效能比較低，其可能發(fā)生泄漏、損壞等問(wèn)題，這些都可能會(huì)導(dǎo)致其設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在實(shí)際的使用中不能發(fā)揮其防洪的能力，存在較大的安全隱患。

3.3 麻痹思想重，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。麻痹思想一般是常常存在于一些常年不會(huì)發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)。這個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或者是一些管理人員因?yàn)樽陨頉](méi)有洪水災(zāi)害的意識(shí)，其對(duì)這方面的防范思想就比較薄弱，認(rèn)為本地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，不會(huì)有自然災(zāi)害。所以，一些防范災(zāi)害的演習(xí)或者是一些防御措施就不到位，并且參與防范人員因?yàn)槠淙鄙傧鄳?yīng)的危險(xiǎn)意識(shí)，自身的防范技術(shù)掌握不到位，所以，一旦發(fā)生自然的洪旱，就會(huì)手忙腳亂，難以應(yīng)對(duì)。

3.4 社會(huì)備料問(wèn)題頗多。對(duì)于防汛抗旱用物資，國(guó)家儲(chǔ)備的物料質(zhì)量較好，社會(huì)和群眾供應(yīng)的物料，由于各層級(jí)可能有貪污腐敗的官員，導(dǎo)致社會(huì)備料的質(zhì)量相對(duì)較差，不能滿足使用要求。

3.5 群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國(guó)城市發(fā)展速度的不斷提升，人口流動(dòng)性逐漸加大，很多地方的災(zāi)害防范人員的管理就僅僅只人名，實(shí)際上很多人員已經(jīng)去外地打工，這就會(huì)導(dǎo)致在洪水發(fā)生時(shí)，群防人員人數(shù)不夠，不能馬上就發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4、防汛抗旱工作解決對(duì)策

4.1 增加適應(yīng)洪水的能力，減輕災(zāi)害損失。新時(shí)期的防洪抗旱工作應(yīng)該按照新時(shí)期的發(fā)展觀來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)該就傳統(tǒng)的抗旱工作中的問(wèn)題進(jìn)行研究，并且積極的尋求應(yīng)對(duì)的措施，提高其抗旱和防洪的能力，提高其安全性。在保證人們安全的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的分配到個(gè)人，規(guī)范人類的行為，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無(wú)論是洪水還是干旱都已經(jīng)超出了人類可以控制的能力，因此想要完全的掌控洪水或者是干旱是不可能的。所以，在管理洪水的時(shí)候，人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到洪水是不可能徹底消滅的，應(yīng)該提高自身對(duì)洪水的抵抗能力，努力尋求和洪水之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。

4.2 建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，發(fā)揮防洪工程綜合效益。新的時(shí)期的管理體系應(yīng)該按照新的科學(xué)規(guī)定和要求執(zhí)行。為了進(jìn)一步保證危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)防范人員的實(shí)際準(zhǔn)備效率。應(yīng)該在平時(shí)就加強(qiáng)對(duì)其的管理，就防汛抗旱設(shè)備的進(jìn)行科學(xué)的管理，準(zhǔn)備好物資，完善各個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人員的管理責(zé)任，提高防范人員的實(shí)際應(yīng)急能力，做好抗洪管理，就實(shí)際的調(diào)度方案和各項(xiàng)管理依據(jù)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范人類的實(shí)際活動(dòng)，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

4.3 落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任，職責(zé)分工明確。對(duì)于主要的抗旱負(fù)責(zé)人員進(jìn)行明確，并且就其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行書(shū)面的指示，為其配備相應(yīng)的技術(shù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)人員。必須要有效的提高防洪人員的實(shí)際的防洪技能，定期組織防洪抗旱演習(xí)，對(duì)參與防洪抗旱的人員進(jìn)行培訓(xùn)，從思想上提高其對(duì)防洪抗旱工作的認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐中，提升其專業(yè)的技能和自身的保護(hù)意識(shí)，為了保證在危險(xiǎn)來(lái)臨之際防洪抗旱工作的順利開(kāi)展，上級(jí)部門應(yīng)該下達(dá)相應(yīng)的管理制度，就在防洪抗旱中的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行明確的指示。

4.4 做好汛前檢查，監(jiān)督各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。為確保防汛抗旱工作的順利開(kāi)展，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督整改，對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)督辦，多過(guò)問(wèn)其整改進(jìn)度情況，以確保在汛期到來(lái)之前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.5 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)防汛抗旱綜合能力

4.5.1 提高現(xiàn)代化的防汛信息化水平，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行防汛準(zhǔn)備工作。需要在各個(gè)旱區(qū)和洪水多發(fā)區(qū)域進(jìn)行水位、降雨量等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立相應(yīng)的監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面覆蓋，加強(qiáng)防汛抗旱不同的指揮部門之間的有效的溝通。

4.5.2 建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。提高山洪等偏遠(yuǎn)地區(qū)的災(zāi)害防雨水平，開(kāi)展山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，并逐步的完善和推廣。通過(guò)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高防御山洪災(zāi)害的水平。

4.6 確保防汛隊(duì)伍穩(wěn)定、物資滿足使用要求。認(rèn)真組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要求每個(gè)搶險(xiǎn)人員應(yīng)保證人員落實(shí)個(gè)人，避免其存在名在人不在的情況。在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，應(yīng)該根據(jù)緊急預(yù)案中的指示進(jìn)行相應(yīng)的管理，合理進(jìn)行防汛隊(duì)伍的調(diào)配和管理，對(duì)于嚴(yán)重的災(zāi)區(qū)應(yīng)該加快對(duì)其的搶險(xiǎn)人員的支援，做好聯(lián)防，降低洪險(xiǎn)帶來(lái)的損失。對(duì)于危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)的各種物品物資應(yīng)該進(jìn)行檢查，保證其質(zhì)量是可以抵御危險(xiǎn)，對(duì)于消耗比較快的的物資做到及時(shí)的供給，禁止挪用搶險(xiǎn)物資。

4.7 要嚴(yán)格防汛抗旱工作紀(jì)律

4.7.1 制定嚴(yán)格的組織紀(jì)律。要求下級(jí)必須服從上級(jí)指示，以大局為重，不允許出現(xiàn)各行其是的場(chǎng)面。這就需要其嚴(yán)格值班秩序，每年汛期都需要相關(guān)的人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，執(zhí)行不間斷值班制度，就旱情和洪澇進(jìn)行密切的監(jiān)督，及時(shí)掌握其數(shù)據(jù)信息，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

4.7.2 嚴(yán)格報(bào)告紀(jì)律。根據(jù)其不同等級(jí)的不同規(guī)則制度，要求其及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息給上級(jí)，就重大的災(zāi)情及時(shí)向外發(fā)布，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一宣傳口徑，避免造成工作被動(dòng)的情況。

4.7.3 嚴(yán)格救災(zāi)紀(jì)律。災(zāi)情一旦發(fā)生各個(gè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)的親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，和搶險(xiǎn)人員一起努力，將災(zāi)情控制在最小的影響范圍內(nèi)，不能臨陣脫逃，不能放棄群眾。

4.8 大力開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育。防汛抗旱是一項(xiàng)需要多個(gè)部門共同參與的工作不是一個(gè)人，防汛抗旱所涉及的范圍比較廣，為了能夠使人們充分的認(rèn)識(shí)到防汛工作的重要性，必須對(duì)防汛抗旱工作加大宣傳的力度，在進(jìn)行宣傳時(shí)需要充分的利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體形式，不斷的宣傳防汛抗旱的各種各樣的基本知識(shí)，提高廣大群眾參與此工作降低災(zāi)害損失的責(zé)任感。與此同時(shí)，為了能夠有效的提高人們的自救的能力，確保搶險(xiǎn)工作有序的開(kāi)展，必修加大防汛抗旱的應(yīng)急宣傳的力度，總而言之，必須通過(guò)各種各樣的制度宣傳，使人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到有效的提高，充分認(rèn)識(shí)到洪水的危害，并且能夠很好的掌握基本的防御技能。

5、結(jié)語(yǔ)

為了有效的提高現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)的穩(wěn)定性，應(yīng)該做好對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)備性防范工作。首先其就需要就各種防范性的物質(zhì)準(zhǔn)備好，其次應(yīng)該加大對(duì)自然災(zāi)害的宣傳，提高人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)，增加適應(yīng)洪水的能力，減輕災(zāi)害損失，做好汛前檢查，監(jiān)督各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位，確保防汛隊(duì)伍穩(wěn)定、物資滿足使用要求，克服困難，做好防汛抗旱工作，保證人們的生命安全。

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