【摘要】水利工程，在多個(gè)方面均占據(jù)著重要地位，如農(nóng)田灌溉、抗災(zāi)等，其建設(shè)得到了普遍關(guān)注與重視。水利工程施工期間，安全是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，不僅直接影響工程質(zhì)量，而且與施工人員的生命健康息息相關(guān)。目前，就新疆水利工程而言，工程施工中，存在來源于多方面的安全問題，有必要對其進(jìn)行探討分析。在此，筆者將根據(jù)新疆水利工程施工情況，分析施工中的安全問題，提出相對應(yīng)的解決措施，為相關(guān)人士提供參考。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；施工；安全問題；合理應(yīng)對

1安全施工的意義

水利工程施工期間，若施工安全未被引起重視，稍有不慎，便可能導(dǎo)致多種安全事故，例如，觸電、坍塌等，一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)造成人員傷亡，而且會(huì)浪費(fèi)材料，影響工期及工程質(zhì)量，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。可見，針對水利工程，安全施工，至關(guān)重要。就水利工程而言，安全施工的具體意義，可體現(xiàn)在以下三方面：（1）安全施工，是提高水利工程質(zhì)量及效益的保障。安全施工前提下，合理安排各項(xiàng)工作，控制不安全因素，減少安全事故，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，促使員工以良好的狀態(tài)，參與施工建設(shè)，減少返工現(xiàn)象，節(jié)省成本，達(dá)到提高施工質(zhì)量的目的，增加綜合效益。（2）安全施工，是水利工程施工有序進(jìn)行的前提。水利工程建設(shè)中，基于安全施工的前提下，各項(xiàng)工作按照事先擬定的施工計(jì)劃，有序開展，保證施工進(jìn)度，確保工程順利完成。（3）安全施工，是規(guī)范施工人員行為的標(biāo)準(zhǔn)。安全施工，要求施工人員注重自身安全，樹立加強(qiáng)的安全防范意識(shí)，按照相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范施工，自覺戴安全帽，減少不安全事故現(xiàn)象，高效開展水利工程建設(shè)工作，提高工程建設(shè)質(zhì)量。由此可見，強(qiáng)調(diào)水利工程施工中的安全，十分有必要。

2安全問題

21世紀(jì)以來，水利行業(yè)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)安全生產(chǎn)制度，增加安全設(shè)施的資金投入，注重安全生產(chǎn)宣傳教育，穩(wěn)定安全生產(chǎn)基本形式，有效控制傷亡事故。但是，水利工程施工中，基于多方面因素影響下，仍存在安全問題，需予以高度重視。在此，筆者談及以下幾點(diǎn)：

2.1體制不健全，管理不當(dāng)，權(quán)責(zé)劃分不明確

近些年，國家相關(guān)部門對新疆水利工程建設(shè)的投資有所加大，在器材方面，予以大力支持。同時(shí)，新疆水利工程管理部門擁有自主權(quán)，以新疆地區(qū)實(shí)際情況為指導(dǎo)，可進(jìn)行水利工程的自主建設(shè)。但是，新疆水利工程管理部門，未響應(yīng)國家的政策，一味等著國家救濟(jì)，無論是建設(shè)水利工程，亦或是水利工程管理部門的運(yùn)行費(fèi)用，均要國家撥款，若未撥款，員工無法正常發(fā)放工資，影響水利工程的建設(shè)，造成水利工程建設(shè)管理不到位。

2.2配套設(shè)施不夠完善，設(shè)備嚴(yán)重老化

新疆，地處西北內(nèi)陸，全年雨量少，多為干旱、半干旱地區(qū)，自然條件差。在此情況下，為確保農(nóng)田灌溉，建設(shè)水利工程，十分關(guān)鍵。然而，新疆地區(qū)，相對偏遠(yuǎn)、落后，水利工程的施工標(biāo)準(zhǔn)不高，工程設(shè)計(jì)要求低，施工質(zhì)量與渠道防滲水平相對低?，F(xiàn)目前，就新疆地區(qū)而言，諸多水利工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)行期，多在改革開放時(shí)期建設(shè)，由于新疆普遍貧窮，無充足資金用于更換先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備與配套設(shè)施，導(dǎo)致大量水利工程老化、失修，進(jìn)而垮塌損毀，造成水資源大量浪費(fèi)，加劇新疆地區(qū)缺水現(xiàn)象。

2.3技術(shù)及施工限制

水利工程，規(guī)模大，涉及大建設(shè)單位多，施工工藝十分復(fù)雜，施工地較為分散，一般情況下，施工現(xiàn)場與料場距離遠(yuǎn)，交通不太方便，大大增加了安全施工的難度。

2.4意識(shí)淡薄

一方面，管理部門，注重水利工程建設(shè)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)，以質(zhì)量、進(jìn)度為重點(diǎn)，未對施工安全引起重視，不科學(xué)管理，造成施工現(xiàn)場混亂，施工現(xiàn)場不合理布置。另一方面，施工人員，安全意識(shí)淡薄，未熟練掌握安全操作技能，部分工人未接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，影響施工安全。

3應(yīng)對措施

3.1健全安全管理制度，明確劃分權(quán)責(zé)

新疆水利工程管理部門，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆地區(qū)實(shí)際情況，健全安全管理制度，并付諸實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)水利工程安全施工的目標(biāo)，在保證人員安全的同時(shí)，提高工作效率。明確劃分安全施工的權(quán)責(zé)，在各司其職的前提下，相互協(xié)同，將安全施工作為水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，提高水利工程施工的安全性。

3.2優(yōu)化改革，自主經(jīng)營

新疆水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)不斷探索，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為指導(dǎo)，吸納社會(huì)資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，完善安全設(shè)施，為水利工程安全施工提供保障。與此同時(shí)，新疆地區(qū)，建設(shè)水利工程過程中，在安全施工的前提下，積極響應(yīng)國家號(hào)召，改進(jìn)配套設(shè)施，按照國家設(shè)計(jì)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展工作，提高工程施工質(zhì)量。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)

一方面，技術(shù)培訓(xùn)，對于施工人員，管理部門定期或不定期組織培訓(xùn)，根據(jù)施工人員技術(shù)水平，指導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，掌握施工技能，全面提升自我專業(yè)能力。另一方面，安全意識(shí)培訓(xùn)，管理部門堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，確立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大安全施工宣傳力度。

3.4注重施工過程安全控制

水利工程項(xiàng)目實(shí)施前，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，擬定好具有可行性的質(zhì)量安全控制預(yù)案，規(guī)劃項(xiàng)目安全實(shí)施，全面分析施工不安全因素，提前制定預(yù)防及解決措施，指導(dǎo)施工，降低施工盲目性與隨意性。現(xiàn)場管理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人員，監(jiān)督管理水利工程重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序，保證材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，按照預(yù)期進(jìn)度，安全施工。

4小結(jié)

新疆，地位位置具有特殊性，位于亞歐大陸腹地，降水量少，氣候干燥。因此，對新疆來說，建設(shè)水利工程，占據(jù)著重要地位。然而，就新疆地區(qū)而言，水利工程建設(shè)中，受多方面因素影響，存在安全問題，影響施工?；诖?，水利工程建設(shè)管理部門，應(yīng)分析現(xiàn)存安全問題，結(jié)合實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，更新設(shè)備，完善安全設(shè)施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，為安全施工創(chuàng)造條件。

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