【摘要】甘肅石羊河流域地區(qū)由于水資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于干旱地區(qū)，水資源開發(fā)保護(hù)與水工程管理工作顯得尤為重要。廣大基層水管單位職工是各灌區(qū)水資源分配管理和水利工程運(yùn)行管理具體工作的承擔(dān)者，因此基層水管單位職工隊(duì)伍的狀況，對(duì)水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和水利工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮有著舉足輕重的作用。但是近年來，基層水管單位職工隊(duì)伍狀況出現(xiàn)諸多問題，基層水管單位的職工隊(duì)伍建設(shè)越來越與新形勢(shì)下水利事業(yè)發(fā)展改革要求不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)基層水管單位職工隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】石羊河流域地區(qū)；基層水管單位；職工隊(duì)伍現(xiàn)狀；存在問題；分析與思考

引言

本文以甘肅省武威市涼州區(qū)雜木灌區(qū)（石羊河流域內(nèi)）為縮影，通過對(duì)雜木水管處職工隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查，指出現(xiàn)階段存在的一系列問題及原因分析，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層水管單位職工隊(duì)伍建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

1、基層水管單位職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

雜木河水利管理處作為雜木灌區(qū)水行政主管單位，負(fù)責(zé)雜木灌區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、5處農(nóng)林場的農(nóng)業(yè)、生態(tài)供水管理，負(fù)責(zé)雜木、清源、金羊三個(gè)灌區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)行政村及武威、武南2個(gè)工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、生活供水管理，以及灌區(qū)227公里干支渠道、896座建筑物、520眼機(jī)井等水利工程設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)。

雜木水管處現(xiàn)有在職人員291人，按年齡結(jié)構(gòu)劃分：50歲及以上47人，占總?cè)藬?shù)的16%；49歲至36歲233人，占總?cè)藬?shù)的80.2%；35歲及以下11人，占總?cè)藬?shù)的3.8%。按文化程度劃分：大專及以上98人，占總?cè)藬?shù)的34%；中專及高中134人，占總?cè)藬?shù)的46%；初中及以下59人，占總?cè)藬?shù)的20%。按人員類別劃分：事業(yè)干部37人，占總?cè)藬?shù)的13%；技術(shù)崗位38人，占總?cè)藬?shù)的13%；工勤崗位216人，占總?cè)藬?shù)的74%。

2、當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及成因

2.1 職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大。由于歷史等客觀原因，雜木水管處近10年來對(duì)外招工少，人力資源補(bǔ)充不足，職工隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。整個(gè)職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩邊小、中間大”且逐年向“高齡”階段集中的趨勢(shì)。部分職工隨著年齡的增大，思想觀念保守陳舊，心態(tài)提前“老化”，學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)的積極性弱化，加之身體健康狀況較差，精神面貌和工作能力都大打折扣。

2.2 職工隊(duì)伍文化水平偏低。從職工隊(duì)伍文化程度現(xiàn)狀劃分來看，高學(xué)歷人才幾乎為零，大多數(shù)職工初始學(xué)歷為中專及高中，大專及本科學(xué)歷均為參加工作后以函授形式取得，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。隨著近年來水利現(xiàn)代化的推廣運(yùn)用，部分職工在信息自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)操作、高新節(jié)水技術(shù)等方面難以適應(yīng)，跟不上新形勢(shì)下水利發(fā)展的需要。

2.3 缺少創(chuàng)新精神。目前普遍存在職工文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能提高積極性不足的情況，這是由多方面的原因造成的，還與單位的管理體制、激勵(lì)機(jī)制和職工自我要求有關(guān)。職工中普遍存在“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”的思想，甚至還出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的不正?，F(xiàn)象。由于干部、專業(yè)技術(shù)人員、工人身份不同，工資差別很大，許多職工工作干了不少，但是收入?yún)s比有些人低，職工心中有很多不滿。分配機(jī)制不活等弊病的存在，影響了許多職工的工作積極性。

2.4 水利基礎(chǔ)建設(shè)落后。雖然近年來灌區(qū)逐步實(shí)施了石羊河流域重點(diǎn)治理、抗旱應(yīng)急引水工程、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目工程、高效節(jié)水灌溉工程等建設(shè)。但因基層水管單位性質(zhì)局限，職工常年工作在農(nóng)村一線，生產(chǎn)生活條件、工資待遇相對(duì)城市較為落后，一些高學(xué)歷人才和大學(xué)畢業(yè)生不愿到水利基層工作，造成水利基層單位人才匱乏。

3、加強(qiáng)基層水管單位職工隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)職工隊(duì)伍思想建設(shè)。思想是行為的“總開關(guān)”，要凝聚單位職工的智慧和力量，首先必須加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)教育。要緊密結(jié)合開展的各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把教育對(duì)象重點(diǎn)放在廣大職工身上，同時(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)教育方式，摒棄過去思想教育只是喊口號(hào)、抄筆記的“走過場”形式，要真正明確問題導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性深入一線和職工談心交心，傾聽職工心聲、掌握職工思想動(dòng)態(tài)、了解職工所需所求，從解決實(shí)際問題入手來調(diào)動(dòng)職工工作積極性，讓廣大職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，使其在不同崗位、不同環(huán)境下任勞任怨、無私奉獻(xiàn)干好工作。

3.2 推行基層水管單位管理體制改革。目前武威市范圍內(nèi)基層水管單位均屬于自收自支性事業(yè)單位，由政府水利部門主管、人社部門定崗定薪、單位自收自支。經(jīng)過多年運(yùn)行實(shí)踐，暴露出了不少問題和弊端：崗位設(shè)置不合理，部分職工取得中高級(jí)職稱卻無空缺崗位，依然領(lǐng)取低額薪酬；部分職工拿的工程師、高級(jí)工工資，但干的一般人員工作，導(dǎo)致其他職工抱怨連連；還有部分老職工“倚老賣老、趴在功勞簿上混日子”。因此實(shí)行基層水管單位改革刻不容緩，要采取全員聘用合同制，實(shí)行崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)，按崗定薪、崗動(dòng)薪變的分配制度，在什么崗位，從事什么職業(yè)，享受什么待遇，逐步建立起充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。

3.3 豐富職工隊(duì)伍文化生活。單位文化生活是凝聚人心、搞好團(tuán)結(jié)的有效舉措，是增強(qiáng)職工身體素質(zhì)、提高幸福指數(shù)的需要?；鶎铀軉挝宦毠すぷ髟谵r(nóng)村一線，有的站（段）職工甚至在偏遠(yuǎn)地帶，業(yè)務(wù)文化生活十分單調(diào)，職工工作積極性嚴(yán)重不足。水管單位要積極倡導(dǎo)全民健身意識(shí)，加大資金投入力度，工會(huì)組織搭臺(tái)，廣泛開展各類文化體育活動(dòng)，使職工在活動(dòng)中受到熏陶、教育和鍛煉，不僅能提高職工的文化素質(zhì)，而且也可以提高職工的社會(huì)主義思想、道德水準(zhǔn)和健康水平，使職工得到積極的休息，以更充沛的精力投身于工作，提高勞動(dòng)效率。

3.4 鍛煉培養(yǎng)職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。面對(duì)新時(shí)期治水要求和任務(wù)，伴隨著高新節(jié)水、管水措施逐步推廣應(yīng)用，這就要求廣大水利職工必須要掌握新技能、熟悉新業(yè)務(wù)。水管單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)加大職工教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)職工崗位成才，廣泛開展一系列業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能競賽和技能比武，提高廣大職工的操作技能和整體水平。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，營造尊重技能人才、爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍。