【摘要】西北某市是一個資源性缺水城市，隨著建設(shè)國際化大都市的快速發(fā)展，城市供水量的短缺和質(zhì)的保證已經(jīng)成為影響城市健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文通過對該市供水現(xiàn)狀的分析，探討城市供水存在的問題， 提出了保障飲水安全的對策建議。

【關(guān)鍵詞】城市供水；調(diào)水；安全

西北某市是一個資源型缺水城市，人均占有地表水資源量不足380立方米，和國際公認(rèn)的人均占有地表水資源量1000立方米相差甚遠(yuǎn)。為了解決缺水問題，省政府正在實施“引漢濟(jì)渭”飲水工程，計劃未來十五年逐步實現(xiàn)每年從漢江調(diào)水15億立方米，以滿足省發(fā)展及該市建設(shè)國際化大都市的發(fā)展用水需求。面對水資源短缺和調(diào)水工程的復(fù)雜性，如何構(gòu)建安全的城市供水保障體系，以滿足社會經(jīng)濟(jì)的剛性發(fā)展需求成為當(dāng)下供水企業(yè)和政府需要考慮的重要議題之一。

1 某城市供水現(xiàn)狀

西北某市供水主要以常規(guī)水處理工藝為主。供水系統(tǒng)對于非傳統(tǒng)安全問題考慮較薄弱，現(xiàn)有的供水系統(tǒng)過分依賴自然條件好的水源，較難應(yīng)對城市供水系統(tǒng)突發(fā)水質(zhì)事件的風(fēng)險。供水保障率低也是制約城市發(fā)展的瓶頸，該市目前最大日用水量170余萬立方米，城市實際供水能力不足180萬，除了與供水直接相關(guān)的給水系統(tǒng)外，那些可能會影響城市水源地水質(zhì)安全的交通運輸、工礦企業(yè)和突發(fā)事故均可能會對城市供水安全產(chǎn)生較大的影響。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城市供水體現(xiàn)出 3 個明顯的特點， 一是用水量逐年增大，缺水程度逐步加重。據(jù)測算，該市用水量在以每年10%左右的速度增加，而可利用水資源卻在逐年衰竭； 二是城市水污染、水環(huán)境問題影響。 城市水源地存在不同程度的污染，鐵、錳、氨氮、總氮、微生物等主要指標(biāo)存在偶發(fā)性超標(biāo)現(xiàn)象， 地表水富營養(yǎng)化、藻類影響逐年加劇， 地下水氨氮、錳等污染表現(xiàn)較為突出；三是水資源不足，興建調(diào)水工程成為解決未來城市大量缺水問題的重要措施。以上現(xiàn)實表明， 城市供水越來越復(fù)雜， 保障城市供水安全的難度也越來越大。

2 影響城市供水安全的主要問題

西北某市地下水源地分布在城市周邊，受到城市發(fā)展和建設(shè)影響，水源地突發(fā)事件時有發(fā)生。地表水源由于流域較長，存在流域內(nèi)自然村一定影響，水源呈現(xiàn)一定富營養(yǎng)化和微污染。該市城市供水采用的是常規(guī)水處理工藝和液氯消毒， 對污染物去除只是保持在基本滿足階段，飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、消毒副產(chǎn)物、有害礦物成分存在一定控制風(fēng)險。

由于水源保證率低和季節(jié)性缺水問題，特別是近年來氣候變化大，南方干旱、北方缺水現(xiàn)象并存，河水減少， 地下水位下降，再加上城市快速發(fā)展對生活用水量的需求大幅度增加，使以調(diào)水為發(fā)展的地區(qū)城市供水問題將更加突出。

3 保障飲用水安全的對策

3.1 政企聯(lián)合構(gòu)建安全的供水體系

現(xiàn)階段，政府對供水體系重建設(shè)輕管理，政府各部門間缺乏有效的組織應(yīng)對和協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有完全形成科學(xué)的應(yīng)急防范體系。城市供水往往是輕預(yù)防重善后，多數(shù)情況下都是采取臨時性的資源調(diào)配來解決突發(fā)問題。政府的主導(dǎo)功能和技術(shù)能力薄弱，使供水安全保障與應(yīng)急主要以供水企業(yè)為主體，供水安全沒有系統(tǒng)納入城市公共安全防范體系中?！吨腥A人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》等相關(guān)法律條例中增加了應(yīng)急供水的內(nèi)容，政府和企業(yè)均應(yīng)成相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實聯(lián)系機(jī)制和重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預(yù)警管理和應(yīng)急救援管理，使指揮有序，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

為緩解城市水源不足和提高水利用率，該市充分發(fā)揮市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)杠桿方面的調(diào)節(jié)作用，積極響應(yīng)國家號召，分步實施階梯水價政策，通過對供水價格的調(diào)整，合理分配水資源，提倡企業(yè)和特殊行業(yè)節(jié)約用水，確保優(yōu)先滿足城市百姓用水需求。通過階梯水價和二次供水接管使終端用戶供水得到進(jìn)一步保障。

3.2 避免城市水源單一化

城市供水系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計時，除了要滿足水源的水量和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，水源地不能過于單一化。水廠或者部分水廠要有相對獨立的水源和輸水系統(tǒng)，這樣即使某個水源發(fā)生突發(fā)停水事件時，其他水廠仍然能夠正常供水，從而滿足城市應(yīng)急供水需要，避免大面積停水。當(dāng)然，水源地選擇的經(jīng)濟(jì)性也要考慮，對于經(jīng)濟(jì)性相對較差的水源可以適當(dāng)選擇作為補充水源。對于存在調(diào)水等復(fù)雜的多源供水系統(tǒng)，分質(zhì)供水在城建規(guī)劃中有其相當(dāng)?shù)谋匾?，平時用以改善和提高飲水水質(zhì)，應(yīng)急時可用以確保飲水安全。將城市內(nèi)部應(yīng)急用的地下水井建設(shè)納入城建規(guī)劃中，在發(fā)生事故時，地下水可以作為生活飲用水的補充。

3.3 適度增加城市供水中深度處理工藝的比例

美國及日本的自來水廠在原有傳統(tǒng)處理工藝的基礎(chǔ)上增加膜濾等深度處理，保證在水源受到污染時安全供水。我國目前水廠生產(chǎn)大多采用常規(guī)工藝，即混凝→沉淀→過濾→消毒，這種傳統(tǒng)工藝以除去水中的懸浮物和膠體為目的，而它對水中臭味、有機(jī)物、重金屬不能有效地去除。深度水處理將使水廠在應(yīng)對復(fù)雜原水時，供水水質(zhì)會得到進(jìn)一步保障，但相對處理成本會大幅度上升。為了保證應(yīng)急的需要，特別是在單一水源的城市，可以在部分水廠建設(shè)一定規(guī)模的深度水處理工藝，如采用預(yù)臭氧+常規(guī)處理+活性炭過濾+膜濾等工藝，這些深度處理方法可以在水質(zhì)出現(xiàn)問題或水源突發(fā)污染后很快使水廠從常規(guī)處理變成深度處理，而且這些工藝對現(xiàn)有水廠的改造難度相對較小，成本也不會很大，這樣就會大大增加城市供水的安全保障能力。

3.4 加強技術(shù)監(jiān)控和調(diào)度管理

供水影響因素中水源水質(zhì)因素占主要比例，其影響也較為嚴(yán)重，特別是對于遠(yuǎn)程調(diào)水的城市，要充分發(fā)揮自控技術(shù)作用，完善水源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。環(huán)境部門對地表水源河流斷面實施在線監(jiān)測，供水企業(yè)加強對水源水庫、輸水系統(tǒng)和水廠原水水質(zhì)在線監(jiān)測，各級監(jiān)控數(shù)據(jù)信息共享，聯(lián)合調(diào)度控制，建立可控水源監(jiān)控調(diào)度平臺。地下水原可以通過音、視頻加強對機(jī)泵的監(jiān)控巡查，通過水質(zhì)在線儀表加強對水質(zhì)的監(jiān)控，甚至可以通過無人機(jī)對水源地、水庫等進(jìn)行周期性巡視，這樣可以大幅度解放勞動力，提高供水保障率。

4 結(jié)語

城市供水是城市政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。西北某市目前的供水系統(tǒng)基本滿足城市用水需求，為城市供水發(fā)揮了重要作用。相對國際化大都市的城市供水保障來講，有必要繼提高政企的聯(lián)合管理能力，

繼續(xù)完善多元供水系統(tǒng)，適度增加深度水處理工藝和繼續(xù)加強技術(shù)監(jiān)控和調(diào)度管理，進(jìn)一步提高城市供水保障能力。城市供水系統(tǒng)在一定程度上體現(xiàn)了一個城市的發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)水平，在水資源緊缺的情況下，加強管理和技術(shù)創(chuàng)新對保障城市發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 樊春賢.西安市水資源可持續(xù)利用的探討.陜西水利水電技術(shù)，2004年，第1期.

[2] 秦秋莉，陳景艷.我國城市供水安全狀況分析及保障對策研究[J].水利經(jīng)濟(jì)， 2001， （3）： 27-31.

[3] 劉 寧. 重點關(guān)注水質(zhì)， 科學(xué)保障飲水安全[C]. 中國水利水電科學(xué)院科技委員會一屆七次會議暨飲水安全學(xué)術(shù)論壇， 2005.

[4] 王敏捷.渭河水環(huán)境問題與治理對策[J].災(zāi)害學(xué)， 2000，15（1）： 79-83.

[5] 吳生才，陳偉民.水體富營養(yǎng)化的漸進(jìn)性和災(zāi)難性[J].災(zāi)害學(xué)， 2004，19（2）： 13-17.