【摘要】隨著我國(guó)建筑業(yè)“營(yíng)改增”政策的全面實(shí)施，對(duì)水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)體系都是一個(gè)比較大的調(diào)整，營(yíng)改增對(duì)完善稅收制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義，同時(shí)，也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，營(yíng)改增在總體上是為企業(yè)減稅的，但是在個(gè)別層面可能出現(xiàn)有增無(wú)減的現(xiàn)象，出現(xiàn)無(wú)法抵扣對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額等。所以，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身情況，定制適合企業(yè)自身特點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略，來(lái)有效控制企業(yè)成本費(fèi)用支出，提升企業(yè)利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增；水利工程；工程造價(jià)；計(jì)價(jià)體系

引言

水利工程實(shí)施營(yíng)改增后，工程投資是增加還是減少這一問(wèn)題不能一概而論，不同類型的工程，其對(duì)應(yīng)的工程投資增減也不同。營(yíng)改增后，在目前過(guò)渡階段的計(jì)價(jià)方式下，以人工施工為主、機(jī)械化施工程度不高的小型水利工程投資會(huì)略有增加； 機(jī)械化施工程度較高、水泥鋼筋用量較大的大中型水利工程投資會(huì)有所減少。行業(yè)減稅并不表示所有的工程投資一定減少，工程投資增加，也并不表示工程施工利潤(rùn)會(huì)增加?；诖耍F(xiàn)針對(duì)營(yíng)改增對(duì)水利工程造價(jià)及計(jì)價(jià)體系的影響進(jìn)行分析。

1 “營(yíng)改增”的概念

“營(yíng)改增”，即為營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，其目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。營(yíng)改增政策得實(shí)施，有利于減輕社會(huì)各行業(yè)的繳稅壓力，進(jìn)而自然有效控制社會(huì)各行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，為社會(huì)各行各業(yè)日后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供了更加快捷簡(jiǎn)便的道路和途徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 “營(yíng)改增”對(duì)水利工程造價(jià)及計(jì)價(jià)體系的影響

2.1對(duì)原造價(jià)計(jì)算模式的沖擊

原造價(jià)計(jì)算模式中稅費(fèi)計(jì)算方式采用記取綜合稅率的方式，即縣城的綜合稅率為造價(jià)的3.41%。當(dāng)營(yíng)改增實(shí)施后，將不再計(jì)取營(yíng)業(yè)稅，使得其征稅對(duì)象、計(jì)稅方式及計(jì)稅依據(jù)發(fā)生質(zhì)的變化。因此，國(guó)家相關(guān)行業(yè)及時(shí)制定了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，水利部也針對(duì)營(yíng)改增后水利工程計(jì)價(jià)程序，制定了具體的調(diào)整辦法，實(shí)現(xiàn)了價(jià)稅分離。其次，由于市場(chǎng)環(huán)境處于復(fù)雜多變的狀態(tài)，現(xiàn)行的建筑物品定價(jià)、計(jì)價(jià)模式與市場(chǎng)環(huán)境之間存在制度和實(shí)際操作的矛盾，如果企業(yè)不提前做好規(guī)劃，營(yíng)改增的改革可能導(dǎo)致建筑行業(yè)成本上升，這類增加的成本將會(huì)轉(zhuǎn)移至消費(fèi)者身上。根據(jù)資料顯示，某會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)六十六家建筑施工企業(yè)營(yíng)改增進(jìn)行調(diào)研和理論與實(shí)際兩種測(cè)算顯示，反差較大。理論測(cè)算顯示，營(yíng)改增為其減稅負(fù)約80%；實(shí)際測(cè)算顯示，平均增加稅負(fù)90%，折扣營(yíng)業(yè)稅稅率5.8%，呈現(xiàn)出“明賺實(shí)虧”、“明虧實(shí)賺”的情況。

2.2增值稅抵扣鏈貫通

增值稅的核心，即進(jìn)項(xiàng)抵扣，營(yíng)改增的實(shí)施徹底將其貫通，且環(huán)環(huán)相扣，每層抵消，有效避免了重復(fù)征稅的問(wèn)題。年應(yīng)稅銷售額小于500萬(wàn)或不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的小規(guī)模納稅人也可以轉(zhuǎn)為一般納稅人，但一般納稅人不能轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人的復(fù)雜流程。

2.3調(diào)整稅金

水利工程營(yíng)業(yè)稅下的稅金包括城市建設(shè)稅、教育附加以及地方教育附加，縣城的綜合稅率通常約為3.41% 。在增值稅計(jì)價(jià)下，將這些費(fèi)用計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)中，稅金只包含增值稅，不再區(qū)分縣城、市區(qū)及其他地區(qū)，一般納稅人通常取 11% 、簡(jiǎn)易納稅人為3%，計(jì)算方法則為稅前工程造價(jià)乘以相應(yīng)稅率。

2.4價(jià)稅分離

營(yíng)改增的政策將水利工程造價(jià)價(jià)稅分離更加徹底，對(duì)水利工程每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相扣，層層抵消，對(duì)項(xiàng)目中的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用全面實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，且要求信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的采集均需考慮到增值稅的因素，若為含稅價(jià)格，應(yīng)除以調(diào)整系數(shù)，變?yōu)椴话鲋刀惪傻挚圻M(jìn)項(xiàng)稅額后的除稅價(jià)，在合價(jià)時(shí)的復(fù)雜程度更高了，但是計(jì)價(jià)體系更加嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)。

3水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式的應(yīng)對(duì)建議

3.1不宜增加分包稅負(fù)

項(xiàng)目分包在行業(yè)較為常見(jiàn)，而且分包成本占據(jù)總成本的一半，除了專業(yè)分包，約三成為勞務(wù)分包（人工費(fèi)），除了機(jī)械機(jī)具能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅外，無(wú)法取得其他進(jìn)項(xiàng)稅票。營(yíng)改增后，只要稅負(fù)增加就將增加成本并轉(zhuǎn)移至總承包單位，考慮到工程項(xiàng)目的工程造價(jià)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)勞務(wù)行業(yè)規(guī)范健康循環(huán)發(fā)展，建議對(duì)認(rèn)定的一般納稅人勞務(wù)企業(yè)，在執(zhí)行11%增值稅稅率時(shí)，在對(duì)超過(guò)現(xiàn)階段實(shí)際營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)3%的部分執(zhí)行即征即退的政策，加以定期審查等方式進(jìn)行操作。

3.2提升造價(jià)人員專業(yè)能力

企業(yè)應(yīng)該重視造價(jià)人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，如果不熟悉營(yíng)改增的規(guī)則，“畫(huà)地為牢”，不打破傳統(tǒng)思維，不改變投標(biāo)策略，不按照新稅制合理規(guī)劃，不增強(qiáng)企業(yè)定價(jià)、報(bào)價(jià)等的能力，那么企業(yè)就會(huì)把微薄的利潤(rùn)丟棄掉。

3.3企業(yè)精細(xì)化管理，完善納稅前瞻制度

水利行業(yè)由于經(jīng)營(yíng)的特殊性，在企業(yè)管理上最難控制的，迫使企業(yè)的成本無(wú)法有效控制，導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重影響到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展與生存。

營(yíng)改增的稅制改革，涉及到企業(yè)各個(gè)方面，因此我們應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理改革整理，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀念，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的精細(xì)化內(nèi)控，完善科學(xué)的審批制度，杜絕權(quán)力下的腐敗問(wèn)題滋生。精細(xì)化手段不僅可以有效的控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，還能有效提升企業(yè)利潤(rùn)空間，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”政策對(duì)其具有很大影響，配套措施的完善也尤為必要，這樣才能促進(jìn)稅務(wù)改革工作高效、順利推進(jìn)。實(shí)踐證明，單純的追求提高進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)抵扣項(xiàng)目成本的做法不能提高項(xiàng)目利潤(rùn)，只有做好合理規(guī)劃、分析，使進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額達(dá)到一個(gè)平衡，才能為企業(yè)利潤(rùn)提供一份保障，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供更多的動(dòng)力、提高企業(yè)績(jī)效。總之，為適應(yīng)稅制發(fā)展潮流及切實(shí)踐行營(yíng)增改政策，企業(yè)除了積極改革財(cái)務(wù)制度，還應(yīng)積極改革對(duì)外服務(wù)、生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營(yíng)模式及對(duì)內(nèi)管理等內(nèi)容，以促進(jìn)自身協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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