【摘要】水利工程建設(shè)動用著大量的人力、物力以及財力，在工程項目實施過程中，對造價全過程實施好管理與控制，可以為我國經(jīng)濟建設(shè)節(jié)省大量的成本，確保工程有個好的質(zhì)量和利潤。首先對水利工程造價控制和管理的概念有一個清晰了解，然后就水利建設(shè)事前、事中以及事后所涉及的管理與控制做下說明，從而得出關(guān)于水利建設(shè)項目工程控制和管理的有利措施，以便為以后我國水利建設(shè)項目工程造價的管理與控制提供有效借鑒和依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)；工程造價；管理與控制

引言

經(jīng)濟深化改革之中，水利建設(shè)項目工程做為改革的一部分，對于我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，能不能對水利工程建設(shè)造價進行良好的管理和控制，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程起著重要作用。

一、水利工程造價管理與控制的概念

工程造價管理與控制被定義為：依靠建設(shè)項目的特點和規(guī)律，運用專業(yè)的知識和經(jīng)驗去核算該工程項目建設(shè)所需要的人力、財力和物力，以及其它形式的資產(chǎn)，進而可以保證預(yù)期目標(biāo)能夠有效實現(xiàn)。概括起來說，即建設(shè)水利工程項目一共需要多少資產(chǎn)。通過對水利工程建設(shè)事前、事中、事后的一系列分析，探討如何可以有效對造價進行有效管理與控制，既可以保證節(jié)省成本、綠色環(huán)保，又可以保證較高的效率。

二、水利建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制措施

（一）決策階段

水利項目建設(shè)前的決策階段，對項目建成后能帶來多少經(jīng)濟效益起著至關(guān)重要的作用。決策階段需要搜集很多詳實、準(zhǔn)確的資料，這就需要做好相應(yīng)的市場研究，需要相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟人員做好本職工作，努力去搜集相關(guān)有用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，然后對其做相應(yīng)的處理和分析，為水利工程項目建設(shè)提供可靠的依據(jù)。要關(guān)于建設(shè)和設(shè)計，都要遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這是一把標(biāo)尺，可以有效衡量工程造價是否科學(xué)合理，但是也不能盲目的渴求高標(biāo)準(zhǔn)而忽略了了實際情況，應(yīng)該理性分析，根據(jù)工程具有的規(guī)模、等級等來確定。

（二）優(yōu)化設(shè)計方案

一個優(yōu)化的設(shè)計方案，才能夠保證水利工程項目建設(shè)后續(xù)工作的順利進行。方案初步設(shè)計過程中，必須嚴(yán)格按照基建程序，使預(yù)算投資不超可行性研究估算的百分之十，要堅持兩手都要抓、兩手都要硬的方針，即要抓規(guī)劃、可研設(shè)計，又要抓施工等全過程，同時還要加強基礎(chǔ)工作。關(guān)于科研設(shè)計，要嚴(yán)格把關(guān)，確保其在科學(xué)、合理下進行。方案設(shè)計的優(yōu)化，可以確保科研報告質(zhì)量高、技術(shù)好、經(jīng)濟合理。優(yōu)化設(shè)計方案處于初級階段，應(yīng)該避免一系列問題的產(chǎn)生，技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系要處理得當(dāng)，各個環(huán)節(jié)進行有效控制，將工程造價有序管理和控制。所以，工程控制投資有效的核心在于前期的造價控制，通過有效的市場調(diào)研，分析項目的真實情況，確保功能好、效益佳，比較多種方案，不斷優(yōu)化選取，簡化相應(yīng)工藝流程，使設(shè)計方案更加科學(xué)、合理，進而節(jié)省資金，優(yōu)化成本。

（三）嚴(yán)格把關(guān)主要工程量

水利工程建設(shè)任務(wù)量巨大，工作復(fù)雜，它需要把堰壩、涵閘等相關(guān)建筑物建在江河上，而江河是建在荒山田野中，地形比較復(fù)雜，通常隧道工程需要穿越高山峻嶺，艱難險阻多、技術(shù)復(fù)雜和要求高。因此，這就要求前期工作應(yīng)該做好，否則會大幅度增加工程量。而且即使有些工程已經(jīng)開工，如果發(fā)現(xiàn)相應(yīng)地質(zhì)結(jié)構(gòu)有問題，就會增加很多問題和困難，這都會使工程量增加難度。所以，要嚴(yán)格把關(guān)主要工程量，以求真、務(wù)實的態(tài)度來要求自己，對地址勘測工作做好科學(xué)規(guī)劃，尤其關(guān)于地貌、地址、水文等，搜集確切有效材料，仔細(xì)分析、論證，作出符合水利工程建設(shè)的科學(xué)結(jié)論，從而使工程量盡量減少困難，保證造價管理與控制有效執(zhí)行。

（四）施工階段的造價管理與控制

在施工階段，是投資主要發(fā)生的地方，應(yīng)該做好施工現(xiàn)場管理，做好相應(yīng)管理與控制，減少成本，杜絕浪費。應(yīng)注意以下幾個方面：1.做好投資跟蹤管理。通過有效的跟蹤管理，可以及時有效的發(fā)現(xiàn)相應(yīng)問題，對工程的質(zhì)量在質(zhì)量、進度、和造價都能夠有效掌握，合理節(jié)省成本、解決問題。找準(zhǔn)控制依據(jù)，比如項目管理預(yù)算和工程承包合同價等，通過工程計量、控制工程變更等辦法，按照承包方實際完成的工作量，嚴(yán)格確定施工階段實際發(fā)生的工程費用。2.嚴(yán)審施工組織設(shè)計。施工過程中，應(yīng)該盡量選取選擇技術(shù)上可行與經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。4.控制工程變更。如果變更相應(yīng)工程量，會對原來的預(yù)算投資帶來很多不必要的麻煩。在工程承包中，很多常見現(xiàn)象會發(fā)生，因為施工地點條件、氣候變化、施工進度變化以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素影響，會使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（五）加強合同管理

一個有效的施工合同，可以良好的對工程造價進行有效的管理與控制。因此，施工承包合同必須嚴(yán)密的進行簽訂，而且要對合同進行有效的管理，確保其合理性、合法性，盡量避免履行合同中甲、乙雙方的糾紛，確保二者有效權(quán)益，合理控制工程投資造價的管理。簽訂完相應(yīng)合同后，對于合同的管理工作也要及時做好，保存好相應(yīng)合同，并建立技術(shù)檔案，動態(tài)分析合同執(zhí)行情況，就分析的結(jié)果做出合理的應(yīng)對措施。

結(jié)論：

經(jīng)濟深化改革中，為了有效的控制成本，保證水利建設(shè)工程造價在合理范圍內(nèi)進行，必須對其加強管理與控制，而且管理與控制必須是全過程、全方位的。做好水利建設(shè)項目工程造價全過程的管理與控制，可以為工程省下很大的人力、物力、財力，節(jié)省了很大成本，保證了總投資的有效進行，是提高經(jīng)濟效益的有效舉措。

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