“八月十八潮，壯觀天下無?！卞X塘江是世界三大強涌潮河流之一，這是北宋大詩人蘇軾描繪的錢塘江大潮景象。誕生錢塘江大潮的杭州灣灣區(qū)在世界經(jīng)濟版圖中有著獨特的現(xiàn)實價值與戰(zhàn)略優(yōu)勢，未來是否也名列前茅？寧波位于杭州灣灣區(qū)南岸的喇叭口上，如何借勢杭州灣，加快發(fā)展自己？我認為，在新常態(tài)背景下新歷史階段，寧波市第十三次黨代會對此作出了全面深入的回答，“建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都”就是別具一格的寧波版灣區(qū)經(jīng)濟宣言書，這必將促使寧波在全球灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中金榜題名。為此，我的理解與闡述簡要如下。

一借灣區(qū)地理經(jīng)濟之勢，推動國家戰(zhàn)略落地

杭州灣灣區(qū)包括上海、杭州、蘇州、寧波等9個城市，是中國第一大城市群聚集地，且各地的經(jīng)濟發(fā)展水平接近，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差異小，是中國最類似舊金山灣區(qū)的區(qū)域。灣區(qū)內(nèi)有寧波港、洋山港兩個世界級大港，浦東新區(qū)、舟山新區(qū)兩個國家級新區(qū)，有復(fù)旦、交大、浙大等著名高校，2016年GDP總量1.3萬億美元，可謂中國最具實力、最具潛力的“第一灣”。作為灣區(qū)城市的代表，寧波要聯(lián)合區(qū)域內(nèi)上海等城市，通過官方渠道反映、兩會代表委員履職議政、專家研討發(fā)表意見等多種途徑，使杭州灣灣區(qū)“環(huán)灣發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略。寧波在推動杭州灣灣區(qū)發(fā)展這一國家戰(zhàn)略落地的過程中，必將“近水樓臺先得月”。

二借灣區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)之勢，構(gòu)建智能經(jīng)濟高地

杭州灣灣區(qū)內(nèi)有很多重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，匯集新信息和人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，催生創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)展，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新成果。如上海是全球科創(chuàng)中心，烏鎮(zhèn)每年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，杭州是國際電子商務(wù)之都等等。寧波市是首個“中國制造2025”試點示范城市，要在引進培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，率先開創(chuàng)智能經(jīng)濟新局面，如策劃舉辦智能經(jīng)濟高端論壇；聚焦家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造；做強做大機器人、芯片等核心產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)建一批助力智能經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)載體；發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進對實體經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)化改造升級。

三借灣區(qū)高度開放之勢，打造新的“海絲起點”

灣區(qū)經(jīng)濟具有天然的開放屬性，有專家說若將沿海比作圍棋中的銀邊，灣區(qū)就是金角，灣區(qū)經(jīng)濟依附“金角銀邊”，從而構(gòu)成開放型區(qū)域經(jīng)濟的高級形態(tài)。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)之所以能夠成功，一個非常重要的前提就是開放和對外貿(mào)易。一方面，寧波是歷史上海上絲綢之路的起點，要借助“一帶一路”東風(fēng)，著力做強做大港口，擴大對外開放，大力建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。另一方面，在開放發(fā)展中，要薈萃世界多民族文化，吸引大量外來人口，進一步形成世界不同文化、不同文明相互融合的集合體，吸引世界各國的創(chuàng)新人才和企業(yè)，打造國際貿(mào)易中心城市。

四借灣區(qū)協(xié)同競合之勢，實現(xiàn)錯位高端發(fā)展

協(xié)同發(fā)展是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，如港口城市和灣區(qū)腹地形成緊密依存、共同發(fā)展的良好關(guān)系。杭州灣灣區(qū)擁有整個長江流域作為腹地，發(fā)展條件得天獨厚。參考分布有六個世界級港口的東京灣區(qū)發(fā)展，可以在寧波舟山港和上海洋山港之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作。研究寧波各區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮寧波在裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢。在市內(nèi)外建立區(qū)域利益共享機制，以 “飛地經(jīng)濟”模式有效利用杭州灣灣區(qū)廣大的市場，在更大范圍內(nèi)經(jīng)營寧波的產(chǎn)業(yè)資源，以智能制造業(yè)與上海的金融業(yè)形成協(xié)同配合。要著重探索創(chuàng)新圈建設(shè)，更加注重高校知識經(jīng)濟圈的形成。在港口城市發(fā)展之初，港口是主要動力，但隨著持續(xù)發(fā)展，必須從要素推動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變，否則將陷入高雄式的衰退。硅谷發(fā)展的經(jīng)驗表明，高校是形成創(chuàng)新經(jīng)濟圈至關(guān)重要的因素。缺乏有影響力的一流高校是寧波發(fā)展的重大瓶頸，應(yīng)加大對本市唯一一個一本院校寧波大學(xué)的支持力度，推動其做大做強。發(fā)揮寧波諾丁漢大學(xué)作為中外合作大學(xué)的優(yōu)勢，引進海外先進的高等教育經(jīng)驗和人才。同時建設(shè)好一批職業(yè)技術(shù)學(xué)院，利用寧波制造業(yè)的相對優(yōu)勢，引領(lǐng)中國職業(yè)教育風(fēng)氣之先。

五借灣區(qū)宜居宜業(yè)之勢，建設(shè)優(yōu)越生活環(huán)境

比較研究發(fā)現(xiàn)，灣區(qū)經(jīng)濟例如舊金山灣崛起的決定性因素之一，就是灣區(qū)城市更加宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢。澳大利亞悉尼灣，充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，將灣區(qū)城市空間建設(shè)成步行者的天堂；日本鹿兒島灣，非常注重灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理，以“讓美麗的鹿兒島灣世代相傳”為基本理念，制定了“鹿兒島灣藍色計劃”。寧波在建設(shè)宜居城市方面，已成為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)、國家低碳城市和海綿城市建設(shè)試點城市、十大旅游休閑示范城市。下一步應(yīng)該堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過促進生產(chǎn)空間集約高效以及合理規(guī)劃，加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，努力把寧波打造成為獨具魅力的生態(tài)宜居、山海宜游、現(xiàn)代宜業(yè)之城。同時著力推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一流的城市品質(zhì)。

（作者單位：慈溪市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心）

責(zé)任編輯：吳 劍