今后五年乃至更長時期，在“建設國際港口名城，打造東方文明之都”的奮斗目標下，寧波建設文化強市、積極提升躋身大城市第一方隊的文化軟實力這一任務更加明確。文化產(chǎn)業(yè)是文化強市建設和文化軟實力構(gòu)筑的重要組成部分，必須從戰(zhàn)略層面進一步加以提升發(fā)展，以更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值引領、創(chuàng)新帶動作用，形成完善的現(xiàn)代文化市場體系、科學的文化產(chǎn)業(yè)布局及高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

寧波歷來高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過多年的政策引導和市場培育，寧波文化產(chǎn)業(yè)已步入“發(fā)展提升期”。近幾年來，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，明顯高于全市GDP年均增長速度?；诋斍暗陌l(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展目標，按照“十三五”時期寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務部署，全面提升寧波文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的關系，必須處理好壯大國有文化企業(yè)的規(guī)模和實力與培育民營文化企業(yè)競爭力的關系，必須把內(nèi)容創(chuàng)業(yè)、消費升級與更好地滿足居民文化消費需求完美地結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進程中整合資源、創(chuàng)新產(chǎn)品和培育新業(yè)態(tài)，在實現(xiàn)寧波文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的同時，不斷提升寧波的區(qū)域創(chuàng)新能力、文化軟實力和國際影響力。概括來說，要提升“五個度”，營造“四大空間”，推進“七大行動”。

提升“五個度”：一是提升政策精準度。深化文化管理的體制機制改革，進一步營造公平公正的政策環(huán)境，細化、落實現(xiàn)有政策措施，切實提高文化產(chǎn)業(yè)政策的“瞄準精度”。二是提升社會資本參與度。加快“混合所有制”改革步伐，促進國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在特色小鎮(zhèn)文化示范點建設等領域引入PPP模式，引導社會資本、民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)。三是提升文化產(chǎn)業(yè)集聚度。處理好文化企業(yè)培育與園區(qū)載體建設的關系，建成一批規(guī)模化、特色化、集約化的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進文化產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。四是提升文化產(chǎn)品和服務供需契合度。在適度擴大總需求的同時加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的方法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，用改革減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。五是提升資源要素豐裕度。建立知識產(chǎn)權、金融資本、人才、信息等要素與文化資源有效對接的通道，引進、培育一批文化領導和復合型人才，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐更加充裕。

營造“四大空間”：一是“融合發(fā)展空間”，演繹基于網(wǎng)絡的服務型、智能型制造與數(shù)字化的文化產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容。二是“體驗式文化消費空間”，順應文化消費方式的轉(zhuǎn)變，推進文化、娛樂等與消費的結(jié)合，深度拓展文娛休閑旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈。三是“眾創(chuàng)載體空間”，打造吸引和集聚文化創(chuàng)意人才的園區(qū)、街區(qū)和社區(qū)，促進眾創(chuàng)載體建設提升，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，形成促進文化創(chuàng)意企業(yè)成長的良好“文化生態(tài)”。四是“文化產(chǎn)業(yè)重點功能區(qū)”，推進20個文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，將其打造成為帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務城市居民、展示活力寧波的大平臺。

推進“七大行動”：一是強化“升級版”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，實施文化創(chuàng)意驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級策略。二是強化市場導向，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，抓住“文化+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，進一步擴大文化產(chǎn)業(yè)主體總量，做強骨干文化企業(yè)。三是強化文化產(chǎn)業(yè)的平臺（載體）建設，著力在布局“大園區(qū)”上下功夫，在產(chǎn)業(yè)與城市的空間機制上推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的跨界融合。四是強化重點項目推進，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，聚焦文化產(chǎn)業(yè)龍頭大企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目的引進和后期跟蹤服務。五是強化文化消費培育，借力第一批國家文化消費試點的機遇，創(chuàng)新體制機制，引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費。六是強化文化金融深度融合，堅持以金融資本驅(qū)動跨界融合，實施大金融體系助推文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動。七是強化對外文化貿(mào)易促進，依托寧波特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會、浙洽會、消博會、海洽會等展會，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系中的新優(yōu)勢，促進文化企業(yè)大步“走出去”“走進去”和“走上去”，開辟寧波文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新藍海。

（作者單位：寧波市社科院）

責任編輯：吳 劍