作為浙江目前開放度最高的特殊經(jīng)濟區(qū)，寧波保稅區(qū)以打造“文化保稅區(qū)”為目標(biāo)，先行探索對外文化貿(mào)易體制機制改革試點，將保稅功能嫁接到文化產(chǎn)業(yè)上，一批對外文化貿(mào)易項目競相落地。

基礎(chǔ)優(yōu)勢支撐平臺搭建

在寧波保稅區(qū)管委會主任張極星看來，保稅區(qū)搭建文化產(chǎn)品“走出去、引進來”平臺，擁有區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和功能優(yōu)勢三大優(yōu)勢。

從區(qū)位來看，寧波保稅區(qū)毗鄰國際大港寧波港，與港區(qū)實行一體化通關(guān)運作，文化產(chǎn)品在港區(qū)間流轉(zhuǎn)十分便捷。

作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，寧波保稅區(qū)實行“境內(nèi)關(guān)外”運作模式，享有“保稅、免稅、免證”特殊政策，具備國際貿(mào)易、進出口加工、保稅倉儲、保稅展示交易及國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、研發(fā)設(shè)計、維修檢測等功能。

保稅區(qū)管委會貿(mào)易合作局副局長吳斌認為，保稅文化服務(wù)的功能優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面。一是節(jié)省稅費資金，文化藝術(shù)品由境外進入保稅區(qū)，可免征關(guān)稅、增值稅，直至實際交易形成后，企業(yè)再辦理申報交稅、藝術(shù)品出區(qū)等手續(xù)。相比之下，一般區(qū)域則要繳納30%左右的稅費。二是文化產(chǎn)品進出手續(xù)簡便。在保稅區(qū)內(nèi)，文化企業(yè)及文化產(chǎn)品可享受免進出口許可證的待遇，省掉部分報關(guān)環(huán)節(jié)。三是方便出口展銷，保稅展示功能可為企業(yè)提供保稅狀態(tài)下的展示、交易、拍賣，大大降低了企業(yè)成本。四是方便連接國內(nèi)外兩個市場。文化產(chǎn)品在保稅區(qū)與國際市場間流轉(zhuǎn)不需要報關(guān)，僅向海關(guān)備案即可自由進出。境外文化產(chǎn)品可在區(qū)內(nèi)進行保稅倉儲、展示，而區(qū)內(nèi)的國家跨境進口貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺，也可為境外文創(chuàng)產(chǎn)品入境提供線上與線下的展示交易平臺。

探索“保稅+文化”模式

據(jù)吳斌介紹，文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級路徑之一，已被寫入《寧波保稅區(qū)“十三五”規(guī)劃》，圍繞打造“區(qū)域性文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易中心”和“文化保稅區(qū)”的發(fā)展定位，通過出臺專屬政策、設(shè)立專項資金、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等多種措施，探索“保稅+文化”模式。

除了保稅功能外，寧波保稅區(qū)管委會制定專屬的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺了《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，在投資經(jīng)營獎勵、重點項目支持、公共平臺建設(shè)、綜合配套服務(wù)等多方面給予補貼和獎勵。其中，在投資經(jīng)營獎勵方面，給予企業(yè)辦公運營、會展費用、貢獻獎勵、知識產(chǎn)權(quán)等方面扶持。在重點項目支持方面，鼓勵原創(chuàng)影視和出版作品、扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品、鼓勵創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。在公共平臺建設(shè)方面，重點支持人才培訓(xùn)平臺、公共文化數(shù)字支撐平臺建設(shè)。在綜合配套服務(wù)方面，提供融資、基金、人才等服務(wù)。通過完善政策扶持體系，為吸引各類文化產(chǎn)業(yè)項目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺落戶營造良好發(fā)展環(huán)境。

管委會還設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展影視制作、現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、保稅文化等七大產(chǎn)業(yè)，鼓勵把國際文化產(chǎn)品“引進來”，讓國內(nèi)文化產(chǎn)品“走出去”，真正實現(xiàn)保稅區(qū)文化產(chǎn)業(yè)國際化。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前保稅區(qū)已建成進口商品展示交易倉儲基地，集展示、辦公、倉儲、物流、培訓(xùn)、貿(mào)易代理、稅務(wù)代理等服務(wù)功能于一體；進口商品展示交易中心總面積15萬平方米，采取“功能+窗口”“前店+后倉”運作模式。此外，區(qū)內(nèi)跨境電商、類金融、物流、供應(yīng)鏈等公共配套服務(wù)日臻完善，根據(jù)文化產(chǎn)品的存儲、展示、交易、創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)等特點，可為國際、國內(nèi)文化產(chǎn)品提供專屬保稅和“線上+線下”展示交易服務(wù)。

（作者單位：浙江省文化產(chǎn)業(yè)促進會）

責(zé)任編輯：吳 劍