近年來，寧波市委、市政府緊緊圍繞建設(shè)文化強市目標(biāo)，始終把做大做強文化產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，強化措施，狠抓落實，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成效。據(jù)初步測算，“十二五”期間，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.5%，2016年全市實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值586億元，占全市GDP的6.9%，文化產(chǎn)業(yè)增加值在總量上排名全省第二，在占比上排名全省第三，尤其是文化制造業(yè)總量在全省居于首位。

文化產(chǎn)業(yè)特色鮮明成效顯著

回顧近幾年來的工作，主要有五個方面的特點：

1.重視程度普遍提高。圍繞把文化產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，市委、市政府把各地文化產(chǎn)業(yè)納入目標(biāo)管理責(zé)任考核。市委常委會、市政府常務(wù)會議每年安排2-3次專題聽取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況匯報，每年由市委、市政府組織召開全市性文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)會議，開展專題研究和部署。調(diào)整充實了市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長親自擔(dān)任組長，全市各地按照市本級模式分別調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并配置相關(guān)人員。文化產(chǎn)業(yè)專項資金也在不斷增長，2016年達到2億元，通過銀行貼息、項目獎勵和項目補助等形式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.主體培育成效明顯。寧波日報報業(yè)集團、寧波廣電集團等國有文化企業(yè)通過深化改革和融合發(fā)展，加速向綜合性新型文化傳媒集團轉(zhuǎn)變，寧波演藝集團先后獲得了“全國文化體制改革先進單位”等榮譽。民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為中堅力量，音王、廣博、得力、大豐、海倫鋼琴等一批民營文化企業(yè)蜚聲中外。全市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家、省級5家、市級28家，國家級文化出口重點企業(yè)15家、省級13家，境內(nèi)主板上市企業(yè)4家，新三板掛牌14家。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。文化制造業(yè)逐步向高端化、智能化和品牌化方向發(fā)展，文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)增加值比重逐年提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2015年全市文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)之比為35∶65。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)比重12%左右，成為極具增長潛力的亮點，文化休閑娛樂、廣電影視服務(wù)發(fā)展提速，文化與制造、金融、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合進一步深入。

4.招商引資勢頭強勁。2015年起，我市掀起了文化產(chǎn)業(yè)大招商的熱潮。2016年全年共引進文化企業(yè)超過1200家，注冊資金超過70億元，其中注冊資金超過1000萬元的文化企業(yè)有300余家。簽訂引進重大文化產(chǎn)業(yè)項目60余個，簽約意向總金額超過350億元。

5.平臺功能日益強化。產(chǎn)業(yè)集聚平臺得到加強，全市建成32個各具特色的市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中國家級園區(qū)5個、省級園區(qū)3個，鄞州國家廣告產(chǎn)業(yè)園、寧波國家大學(xué)科技園區(qū)、和豐創(chuàng)意廣場、象山影視城等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了大批文化創(chuàng)意企業(yè)，初步形成功能清晰、定位明確、錯位發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。文化金融服務(wù)平臺支撐作用日趨明顯。

七大工程打造文化產(chǎn)業(yè)升級版

當(dāng)前，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，文化產(chǎn)業(yè)作為高附加價值、高發(fā)展?jié)摿?、強滲透帶動性的“綠色產(chǎn)業(yè)”“幸福產(chǎn)業(yè)”，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。寧波市第十三次黨代會報告明確了“著力加快文化強市建設(shè)，打造一流的城市軟實力”的戰(zhàn)略任務(wù)，為加快推進寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。今后一段時期，我們要按照“躋身全國大城市第一方隊”的標(biāo)準(zhǔn)，著重推進以下七大工程建設(shè)，趕超發(fā)展、爭先進位，全力打造文化產(chǎn)業(yè)升級版，為建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都提供強有力的文化支持。

1.推進“企業(yè)主體培育工程”。一是做大做強龍頭企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)相近的國有文化企業(yè)聯(lián)合、整合、重組。推進寧波日報報業(yè)集團、寧波廣電集團與新媒體深度融合。推進文化品牌實驗室工作，發(fā)布文化企業(yè)品牌排行榜，推進文化品牌價值評估，做大做強文化旗艦企業(yè)。二是大力扶持高成長企業(yè)。成立寧波市文化產(chǎn)業(yè)基金，培養(yǎng)一批有市場前景的文化企業(yè)。制定文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、升位增量獎勵計劃。開展成長型中小文化企業(yè)經(jīng)營管理和品牌建設(shè)能力專項培訓(xùn)。三是積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。培育更多文化市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，力爭實現(xiàn)每個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺。努力引進創(chuàng)業(yè)人才和團隊，逐步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。積極實施“文化+”行動，促進文化與制造、金融、科技、信息、旅游深度融合，推動文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.推進“載體平臺搭建工程”。一是升級一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，在提升發(fā)展現(xiàn)有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，新增5家國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各區(qū)縣（市）整合或新建2-3家市級以上重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營機制改革，引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)發(fā)展建設(shè)。重點推動寧波文創(chuàng)港、音樂港建設(shè)，在中心城區(qū)拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育新的消費空間。根據(jù)國家文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)（基地）的建設(shè)要求，謀劃一批符合當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)特色的制造業(yè)與文化融合發(fā)展集聚區(qū)，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)（基地）。二是建設(shè)一批文化特色小鎮(zhèn)。立足我市文化產(chǎn)業(yè)實際，集聚文化高端制造、文化旅游、傳統(tǒng)工藝、民俗文化等產(chǎn)業(yè)，謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的文化特色小鎮(zhèn)。三是搭建一批基礎(chǔ)服務(wù)平臺，如寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)云平臺、文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，以及區(qū)域合作平臺。

3.推進“重點項目推進工程”。一是加強重點項目謀劃和落實。加強文化產(chǎn)業(yè)重點項目研究，謀劃一批龍頭帶動型項目、消費拉動型項目和突破補鏈型項目。加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤落實，加快推進寧波文創(chuàng)港、寧波音樂港、月湖歷史文化街區(qū)等一批投資規(guī)模大、投資強度高、投資主體優(yōu)的航母級項目建設(shè)。二是加大招商引資力度。建立文化產(chǎn)業(yè)招商項目儲備庫，實行主要領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任制，相關(guān)部門全力協(xié)作形成合力。依托寧波文創(chuàng)港、寧波音樂港、杭州灣新區(qū)、梅山新區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、國家大學(xué)科技園等大平臺，圍繞寧波文化產(chǎn)業(yè)八大重點行業(yè)，重點聚集全國文化產(chǎn)業(yè)十大細分行業(yè)的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，強化精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取在引進大項目、好項目上有大的突破，培育一批更具競爭力的領(lǐng)軍型大企業(yè)。三是創(chuàng)新招商引資方式。采取專題招商、上門招商、重點區(qū)域和重點集聚區(qū)平臺招商等方式定向招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，加快項目落地。實行“洽談—簽約—落地—投產(chǎn)—達效”全程跟蹤，為項目提供“全過程、零距離”服務(wù)。把產(chǎn)業(yè)招商作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，制定文化產(chǎn)業(yè)招商引資目標(biāo)任務(wù)考核辦法要建立完善招商項目通氣、跟蹤、調(diào)度工作機制，努力營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

4.推進“文化金融提升工程”。一是完善文化產(chǎn)業(yè)基金。充分發(fā)揮寧波市文化產(chǎn)業(yè)基金的效能，引導(dǎo)金融資金、社會資本投資我市文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)集聚平臺。二是拓展企業(yè)融資渠道。推動優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市融資，“十三五”期間，爭取新增掛牌和上市企業(yè)30家，支持上市文化公司再融資。鼓勵銀行設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)支行、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu)，探索小額股權(quán)眾籌融資在文化產(chǎn)業(yè)的試點。建立市場化運作的市文創(chuàng)小額貸款股份公司，加強資金支持和風(fēng)險補位。三是鼓勵社會資本進入。制定鼓勵引導(dǎo)和扶持政策，推動寧波主體數(shù)量和資本規(guī)模巨大的社會資本加快進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵更多有實力的企業(yè)通過跨所有制兼并重組和以PPP模式、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等模式，多元主體、多種方式參與到文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。四是建立風(fēng)險保障機制。建立市中小文化企業(yè)信貸風(fēng)險資金池，推動市、區(qū)縣（市）兩級聯(lián)動的風(fēng)險池建設(shè)或組建區(qū)域內(nèi)風(fēng)險池，對銀行為文化企業(yè)發(fā)放貸款或提供擔(dān)保產(chǎn)生的風(fēng)險進行補償。

5.推進“文化消費拓展工程”。一是加強文化消費熱點培育。抓住寧波成功創(chuàng)建國家文化消費試點城市的契機，有效傳播文化品牌，制造消費議題，渲染消費氛圍，培養(yǎng)激發(fā)受眾消費興趣和欲望。實施“夜文化、夜休閑、夜寧波”品牌工程，謀劃建設(shè)特色文化夜市，打造“夜游寧波”專線。組織開展大型文化會展、節(jié)慶系列活動，引進舉辦國內(nèi)外頂級重大體育賽事和文化商業(yè)演出，以活動帶消費。二是推進文化產(chǎn)品供給創(chuàng)新。優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，打造各具特色的文化精品，滿足多樣化、多層次的文化消費需求。建立政府“以需定供”的菜單式購買方式，擴大文化消費卡的普及面和消費范圍。積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，活躍消費市場。加快優(yōu)秀文化產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，拓展“線上線下”文化消費形式。三是優(yōu)化文化消費設(shè)施環(huán)境。鼓勵將文化消費嵌入各類消費場所，以“商業(yè)+文化”模式，改造一批傳統(tǒng)商圈，打造一批文化綜合體。將保護傳承和開發(fā)利用相結(jié)合，建成一批特色突出的文化產(chǎn)業(yè)示范街區(qū)。

6.推進“文化貿(mào)易促進工程”。一是鼓勵文化企業(yè)“走出去”。加快籌建寧波市文化貿(mào)易信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布《寧波文化出口重點企業(yè)目錄》和《寧波文化出口重點項目目錄》，加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度。支持文化企業(yè)在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，通過電子商務(wù)等交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。大力發(fā)展對外文化中介服務(wù)機構(gòu)，培育文化專業(yè)貿(mào)易公司和代理公司。積極參與國家海外文化傳播布局建設(shè)。二是推進貿(mào)易活動平臺建設(shè)。依托寧波特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會、浙洽會、消博會、海洽會、中國——中東歐投資貿(mào)易博覽會、中國國際文具禮品博覽會等展會，開展寧波文化產(chǎn)業(yè)特色展示與交易。組建寧波文化交流中心，策劃文化藝術(shù)展覽、文化藝術(shù)演出、文化交流等主題活動。加快籌建寧波市文化貿(mào)易信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布寧波文化出口重點企業(yè)和重點項目目錄，加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度。三是加快推進寧波文化保稅區(qū)建設(shè)。結(jié)合寧波保稅區(qū)的政策和功能，依托保稅區(qū)探索發(fā)展保稅文化貿(mào)易，著力打造具有鮮明特色和較強競爭力的文化貿(mào)易園區(qū)，爭取打造國家級文化出口基地。支持文化企業(yè)在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。

7.推進“人才隊伍支撐工程”。一是加大人才引育力度。科學(xué)制定人才引進和培育規(guī)劃，制定寧波文化產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，建立定期發(fā)布、緊缺預(yù)警機制，從政策、制度、生活環(huán)境、文化休閑空間等多方面著手打造良好的文化生態(tài)環(huán)境，吸引高端文創(chuàng)人才機構(gòu)和文創(chuàng)類高校畢業(yè)生到寧波創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施“泛3315計劃”，堅持海內(nèi)海外兩個人才市場并重，引進文化緊缺人才。推進寧波大學(xué)、浙大寧波理工學(xué)院等高等院校開展校企合作和校際合作，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”模式，培養(yǎng)一批適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、高層次的文化產(chǎn)業(yè)人才。建設(shè)一批集生活、工作、娛樂于一體的文化人才集聚區(qū)，加強人才交流合作。二是健全人才激勵機制。健全文化產(chǎn)業(yè)人才評價機制，深化企業(yè)職稱自主評價和技能人才自主評價等方式，鼓勵文化企業(yè)實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，提高文化產(chǎn)業(yè)人才成果轉(zhuǎn)化收益比例。培育和推動寧波文化創(chuàng)意階層的崛起，進而提升寧波文創(chuàng)人才供給水平，實現(xiàn)文化人力資本升級。

責(zé)任編輯：吳 劍