20厘米不長(zhǎng)，卻折射出基層黨建的分量。2016年11月初，在農(nóng)村黨員帶頭下，韓中路兩側(cè)的村民放下成見(jiàn)，將各家院子墻基各往里挪了20厘米。韓中路是慈溪市逍林鎮(zhèn)韓家村的中心道路，卻是條“羊腸小道”，道路拓寬后，車輛可以順利通行，這一困擾了村民20年的問(wèn)題終于得到解決。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，慈溪市探索推行“先鋒戶聯(lián)”工程，通過(guò)編織“先鋒戶聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)、搭建“先鋒戶聯(lián)”平臺(tái)、落實(shí)“先鋒戶聯(lián)”清單、建立“先鋒戶聯(lián)”機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)，推動(dòng)基層黨員在“做”中當(dāng)先鋒、在“聯(lián)”上出實(shí)效，示范帶動(dòng)群眾在基層治理和社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

編織一張網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)黨員與農(nóng)戶聯(lián)系全覆蓋

密切黨員和群眾的關(guān)系，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，是慈溪市推行“先鋒戶聯(lián)”工程的重要目的。通過(guò)編織“先鋒戶聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，慈溪市構(gòu)建起“鎮(zhèn)黨委—村黨總支（黨委）—先鋒網(wǎng)格支部—先鋒戶聯(lián)站—黨員—農(nóng)戶”的戶聯(lián)體系，實(shí)現(xiàn)黨員與農(nóng)戶聯(lián)系全覆蓋。

在綜合考慮地理位置、區(qū)域規(guī)模、黨員分布等因素的基礎(chǔ)上，按照地緣相近的原則以及與村專職干部數(shù)量相一致的要求，慈溪市在基層社會(huì)治理網(wǎng)格上建立相應(yīng)的網(wǎng)格黨支部，將網(wǎng)格內(nèi)居住的黨員全部納入網(wǎng)格支部。目前，慈溪市已劃分1620個(gè)先鋒網(wǎng)格支部。

網(wǎng)格建好后，慈溪市在每個(gè)網(wǎng)格支部選擇1-2個(gè)條件較好、聲望較高、能力較強(qiáng)的黨員戶作為先鋒戶聯(lián)站，統(tǒng)一按照四有標(biāo)準(zhǔn)（有適當(dāng)大小的交流場(chǎng)所、有營(yíng)造氛圍的黨建屏風(fēng)、有展現(xiàn)黨員風(fēng)采的展示臺(tái)、有工作制度和工作職責(zé)），打造黨員作用發(fā)揮的“前哨堡壘”。目前，慈溪市共建成2176個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化先鋒戶聯(lián)站。

同時(shí)，按照就近就親就便的原則，采用黨員自行申報(bào)、黨組織委派、農(nóng)戶自愿選擇的方式，實(shí)現(xiàn)黨員與農(nóng)戶聯(lián)系全覆蓋。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、外出流動(dòng)的黨員，設(shè)置工作監(jiān)督、公益服務(wù)等崗位，不作聯(lián)戶要求。

在此基礎(chǔ)上，慈溪市搭建了“一崗一本一群一日”“四個(gè)一”的運(yùn)行平臺(tái)?！耙粛彙敝赶蠕h戶聯(lián)崗。落實(shí)“一員雙崗”黨員認(rèn)崗工作，設(shè)置政策法規(guī)宣傳、黨風(fēng)廉政監(jiān)督、村容村貌管理等十大類30余個(gè)崗位，為每名黨員設(shè)崗定責(zé)。同時(shí)，組織網(wǎng)格支部認(rèn)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，促進(jìn)中心工作開(kāi)展?！耙槐尽敝赶蠕h戶聯(lián)本。向每名黨員發(fā)放“先鋒戶聯(lián)本”，按照“固定+隨機(jī)”的原則，要求每月定期走訪聯(lián)系農(nóng)戶2次，不定期走訪1次以上，并將走訪情況和農(nóng)戶信息記錄在“先鋒戶聯(lián)本”?！耙蝗骸敝赶蠕h戶聯(lián)微信群。探索微信“虛擬戶聯(lián)”，組建先鋒網(wǎng)格支部書(shū)記、戶聯(lián)站黨員、黨員與聯(lián)系農(nóng)戶三級(jí)微信群，建立快速反應(yīng)機(jī)制，使組織和黨員迅速處置所反映的問(wèn)題?！耙蝗铡敝赶蠕h戶聯(lián)日。結(jié)合黨組織固定生活日，每月在先鋒戶聯(lián)站召開(kāi)1次交流學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)支部認(rèn)領(lǐng)的中心工作和黨員認(rèn)領(lǐng)的崗位工作進(jìn)行對(duì)賬，交流聯(lián)系走訪情況，解決疑難問(wèn)題。

制定一份清單

激發(fā)農(nóng)村黨員能量

慈溪市堅(jiān)持從細(xì)小處入手，圍繞黨群共聯(lián)、工作共促、村務(wù)共治三方面內(nèi)容，制定了一份詳細(xì)的“先鋒戶聯(lián)”清單，確保工作實(shí)效。

一是黨群共聯(lián)。設(shè)置談心交心、掌握動(dòng)態(tài)、提供服務(wù)3項(xiàng)具體工作任務(wù)，要求黨員按照有事議事、無(wú)事連心的原則，到農(nóng)戶家中進(jìn)行固定和隨機(jī)走訪，及時(shí)了解農(nóng)戶所思所想和村務(wù)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，沒(méi)有問(wèn)題談心交心，增進(jìn)黨群關(guān)系。群眾碰到困難，也可以及時(shí)向聯(lián)戶黨員說(shuō)明情況，由聯(lián)戶黨員負(fù)責(zé)幫助解決。

二是工作共促。把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要渠道，引導(dǎo)每名黨員主動(dòng)亮明身份、認(rèn)領(lǐng)崗位，積極投身中心工作，以實(shí)際行動(dòng)感召引領(lǐng)群眾參與中心工作，形成上下同欲、帶著群眾一起干的良好氛圍，有效促進(jìn)中心工作在農(nóng)村開(kāi)展。

三是村務(wù)共治。由各村結(jié)合村情實(shí)際理出村務(wù)治理清單，每名黨員通過(guò)監(jiān)督村級(jí)權(quán)力運(yùn)作、推動(dòng)村容村貌改造、認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛等形式，參與村務(wù)治理，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定，成為農(nóng)村社會(huì)治理的有生力量。

通過(guò)清單的落實(shí)，明確告訴黨員應(yīng)該如何做，做到什么程度才算合格，達(dá)到了“以事練人”的目的，提升了基層黨員服務(wù)群眾的能力水平。同時(shí)，還為培養(yǎng)村級(jí)后備干部搭建了平臺(tái)，為物色后備干部提供了空間。逍林鎮(zhèn)新園村年輕黨員岑沛，因其在農(nóng)房?jī)筛摹㈠辛执蟮勒沃猩朴趨f(xié)調(diào)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，推動(dòng)了村重點(diǎn)工作的開(kāi)展，贏得了組織和群眾的認(rèn)可，被推選為該村第一網(wǎng)格支部書(shū)記，列入村后備干部名單。

建立四項(xiàng)機(jī)制

確?！跋蠕h戶聯(lián)”落地生根

基層黨員在參與村務(wù)治理時(shí)，常陷入“愛(ài)管閑事”的尷尬境地。如何讓黨員深入農(nóng)戶、參與基層治理變得名正言順，推動(dòng)“先鋒戶聯(lián)”落地生根？慈溪市通過(guò)建立確權(quán)明責(zé)、亮相承諾、考評(píng)獎(jiǎng)懲、督促檢查等機(jī)制，確?！跋蠕h戶聯(lián)”工程常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一是建立確權(quán)明責(zé)機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化權(quán)利保障?！跋蠕h戶聯(lián)”工程在村民代表會(huì)議上通過(guò)，寫入“村規(guī)民約”，為黨員參與基層治理提供了法治環(huán)境支撐，極大地增強(qiáng)了基層治理的有生力量。同時(shí)，賦予黨員對(duì)聯(lián)系農(nóng)戶各類審批事項(xiàng)的把關(guān)權(quán)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的提名權(quán)、享受村級(jí)福利待遇的否決權(quán)、入黨積極分子的推薦權(quán)等權(quán)利，使“先鋒戶聯(lián)”工程權(quán)責(zé)平衡，黨員服務(wù)力和話語(yǔ)權(quán)“同頻增長(zhǎng)”。

二是建立亮相承諾機(jī)制。對(duì)黨員基本信息、聯(lián)系農(nóng)戶信息、取得成效、黨員積分情況、黨員后進(jìn)情形等在村公開(kāi)欄、網(wǎng)格支部及黨員家中進(jìn)行三級(jí)亮相，接受社會(huì)監(jiān)督。此舉強(qiáng)化了基層黨員的身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有利于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如在“三改一拆”中，逍林鎮(zhèn)新園村第一支部黨員岑愛(ài)芬?guī)ь^拆除150余平方米違法建筑，黨員樓建寧出資植綠補(bǔ)綠100余平方米，贏得了村民認(rèn)可。

三是建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)星級(jí)評(píng)定和黨員積分等形式，對(duì)各網(wǎng)格支部和黨員進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)先進(jìn)網(wǎng)格支部和優(yōu)秀黨員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后網(wǎng)格支部和后進(jìn)黨員予以誡勉談話和組織處置。

四是建立督促檢查機(jī)制。成立鎮(zhèn)村“先鋒戶聯(lián)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)交叉檢查、定期明查、隨機(jī)暗訪、查閱資料等方式，開(kāi)展工作督導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)工作落地。

“先鋒戶聯(lián)”工程涵蓋了網(wǎng)格支部、黨員聯(lián)戶、村專職干部、圓桌夜談、黨員積分制管理等原有黨建制度。工程的實(shí)施，為慈溪市基層黨建制度的落實(shí)提供了綜合性平臺(tái)，也推動(dòng)了各項(xiàng)制度間的融合互補(bǔ)，形成了基層黨建“一盤棋”的局面。

責(zé)任編輯：謝 霞