黨的十八屆三中全會明確，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，六中全會又對黨要管黨治黨提出了全面要求。習(xí)近平總書記指出，“黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效”，并強調(diào)“黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，既要掛帥，又要出征”。江北區(qū)委樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職”的意識，以分析研判為主抓手，因人因事制清單、見人見事抓常態(tài)和對人對事督整改，積極踐行落實主體責(zé)任，把管黨治黨的第一責(zé)任扛在肩上，確保全面從嚴(yán)治黨真正在基層落地生根。

因人因事制清單，明晰責(zé)任引領(lǐng)

分析研判要以責(zé)任為引領(lǐng)，以清單形式明晰職責(zé)要求，做到及時上報履職內(nèi)容和動態(tài)跟蹤分析履職情況。一是定責(zé)有清單。2014年江北開始探索主體責(zé)任清單化，制定出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》。2015年在全市率先建立履責(zé)清單管理制度，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)量身定制“一報告書一記錄本兩份清單”（即《任務(wù)報告書》《履行主體責(zé)任記錄本》和《規(guī)定動作任務(wù)清單》《重大廉政風(fēng)險防控任務(wù)清單》），并在2016年延伸到下級黨委（黨組）“一把手”。二是履責(zé)有痕跡?！兑?guī)定動作任務(wù)清單》配套《履行主體責(zé)任記錄本》，逐項逐條明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)必須要落實的規(guī)定動作；《重大廉政風(fēng)險防控任務(wù)清單》按照相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域，逐一明確必須要抓好的區(qū)級重大廉政風(fēng)險防控任務(wù)，體現(xiàn)了因人和因事、規(guī)定動作和附加內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合。作為區(qū)委“第一責(zé)任人”，有了這“兩份清單”，分析研判或個別談話更能有的放矢、直奔主題，落實主體責(zé)任更加游刃有余。三是對責(zé)有依據(jù)。根據(jù)履責(zé)清單管理制度，實行月對賬、季分析、年報告，對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)進(jìn)行動態(tài)跟蹤、過程管理，實現(xiàn)履責(zé)可對賬。對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)情況分析報告及時審閱并作出批示，對個別沒有按清單履責(zé)到位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求以“工作建議書”形式予以提醒，強調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須以上率下、帶頭履職盡責(zé)。

見人見事抓常態(tài)，注重問題導(dǎo)向

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。作為區(qū)委“第一責(zé)任人”，帶頭把主體責(zé)任牢牢抓在手上，注重把分析研判放在平時，主動了解掌握干部隊伍思想動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部履職狀況和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況等。一是個別約談明情況。經(jīng)常性地重點約談區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委組織部長以及相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、下級黨委（黨組）“一把手”，在聽取匯報、交流分析中深度了解一些苗頭性、傾向性問題，并進(jìn)行相互印證，確保對下級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的“畫像”更加清晰、豐滿。二是定期分析壓責(zé)任。每年初召開專題分析會，“面對面”聽取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”情況報告。針對江北區(qū)征地拆遷、工程建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)村“三資”管理等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題，與區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一起分析監(jiān)管原因和制度漏洞，督促每一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，把“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實到分管領(lǐng)域的方方面面。三是專題研判出思路。護(hù)航G20杭州峰會是一項重大政治任務(wù)，更是考驗干部作風(fēng)建設(shè)成效的有利契機(jī)。牽頭召集區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委進(jìn)行分析研判，提出應(yīng)對特殊時期的干部表現(xiàn)做一個紀(jì)實記錄并進(jìn)入檔案，把急難險重任務(wù)和重大工作推進(jìn)作為近距離培養(yǎng)觀察考量干部的“主考場”，兩位表現(xiàn)突出的街道副書記被提拔到街道主任位置。

對人對事督整改，旨在長效治本

重視用好分析研判結(jié)果，盡可能解決一些實際問題、形成一批管用制度，切實讓分析研判制度發(fā)揮長效治本作用。一是瞄準(zhǔn)不為現(xiàn)象促擔(dān)當(dāng)。制定開展“落實六大紀(jì)律，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為”2016年專項活動，著力整治不作為、慢作為、輕作為等庸政懶政問題，以前所未有的力度處置區(qū)管干部36人次，對5名單位主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)，對4起典型問題公開通報，以硬的手腕、鐵的紀(jì)律促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。同時，積極探索干事創(chuàng)業(yè)“容錯免責(zé)”機(jī)制，出臺《機(jī)關(guān)單位及工作人員問責(zé)免責(zé)暫行辦法》，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，支持、鼓勵干部開拓創(chuàng)新、大膽工作。二是瞄準(zhǔn)廉潔風(fēng)險促規(guī)范。在2014年率先建立巡察制度，2015年全面推開巡察工作。根據(jù)每一輪巡察情況，深入分析研判問題背后的深層次原因，強調(diào)要重視做好巡察“后半篇”文章，持續(xù)督促、推動被巡察單位黨組織及相關(guān)部門抓好整改落實，直至件件有回音、事事有著落。三是瞄準(zhǔn)有效履責(zé)促函告。共同分析破解同級監(jiān)督難的困境，尋求促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有效履行“一崗雙責(zé)”的措施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反八項規(guī)定精神等問題，以《黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況函告書》形式告知區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，要求其對責(zé)任對象進(jìn)行談話并督促抓好整改落實。

責(zé)任編輯：謝 霞