古語(yǔ)云：“夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)?！边@句話的意思是，不能涸澤而漁，要適時(shí)給魚(yú)蝦休養(yǎng)生息的時(shí)間，維護(hù)海洋生態(tài)的平衡，人類(lèi)才能有享之不盡、用之不竭的漁獲。每年的春夏季是主要海洋生物種類(lèi)的繁殖期和幼體生長(zhǎng)期。自1995年來(lái)，海洋伏季休漁制度在我國(guó)管轄海域全面實(shí)施，有效保護(hù)海洋生物的產(chǎn)卵群體和幼生群體，增加補(bǔ)充群體數(shù)量，使主要海洋漁業(yè)資源品種得到普遍養(yǎng)護(hù)。

然而，此前的休漁作業(yè)類(lèi)型各海區(qū)尚不統(tǒng)一，休漁起止時(shí)間在不同海域甚至同一海域的不同區(qū)域相差很大，在不同的作業(yè)方式之間也不盡相同，導(dǎo)致休漁期間執(zhí)法困難，漁業(yè)資源保護(hù)的效果受到影響。今年1月19日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》，對(duì)伏季休漁制度進(jìn)行大幅調(diào)整。調(diào)整后，我國(guó)各海域休漁期開(kāi)始時(shí)間統(tǒng)一為5月1日12時(shí)，結(jié)束時(shí)間統(tǒng)一為9月16日12時(shí)，休漁時(shí)間普遍延長(zhǎng)近1個(gè)月，總時(shí)長(zhǎng)創(chuàng)造海洋伏季休漁制度建立22年以來(lái)的最高記錄。同時(shí)，為捕撈漁船服務(wù)的漁業(yè)輔助船也首次被納入伏休對(duì)象范圍。

此次調(diào)整被業(yè)界稱(chēng)為“史上最長(zhǎng)最嚴(yán)休漁期”。其間，寧波的5094艘漁船全部返港休漁，海上陸地一場(chǎng)修復(fù)振興東海漁場(chǎng)、守護(hù)藍(lán)色家園的保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

休漁期為何提前？

寧波地處東海之濱，海域總面積8355.8平方公里，岸線總長(zhǎng)1594.4公里，約占全省海岸線的24%。長(zhǎng)期以來(lái)，海洋捕撈一直是寧波市的海洋大產(chǎn)業(yè)，為全市人口提供了優(yōu)質(zhì)的海洋蛋白質(zhì)來(lái)源，也是10多萬(wàn)漁區(qū)群眾賴(lài)以生存的支柱產(chǎn)業(yè)。

東海漁場(chǎng)曾經(jīng)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)，但自上世紀(jì)80年代后期起，漁業(yè)資源就呈現(xiàn)出日益衰退的趨勢(shì)。至今，東海漁場(chǎng)傳統(tǒng)的四大經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)中，大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、烏賊、海蜇因?yàn)E捕瀕臨滅絕，帶魚(yú)近幾年也出現(xiàn)旺汛不旺的現(xiàn)象。

曾經(jīng)的“東海魚(yú)倉(cāng)”，緣何演變成現(xiàn)在的“東海無(wú)魚(yú)”？寧波市海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)陳少春認(rèn)為，東海漁場(chǎng)漁業(yè)資源數(shù)量銳減的原因很多，其中漁業(yè)生產(chǎn)中的酷捕、濫捕等捕撈方式是導(dǎo)致漁業(yè)資源減少的直接原因。相關(guān)調(diào)查證明，近年來(lái)，隨著海洋漁業(yè)資源數(shù)量的減少和捕撈機(jī)械化程度的增強(qiáng)，遠(yuǎn)洋捕撈方式也發(fā)生較大的變化。上世紀(jì)80年代以前，捕撈方式停留在手工捕撈階段（包括張網(wǎng)、風(fēng)帆作業(yè)等），從80年代后期開(kāi)始，全國(guó)機(jī)帆漁船大增，我市捕撈產(chǎn)業(yè)也以機(jī)動(dòng)漁船為主，海洋流動(dòng)性捕撈的力量迅速加大。自70年代中期之后，捕撈漁獲組成由“老三樣”（大黃魚(yú)、小黃魚(yú)和帶魚(yú)）逐漸被“新三樣”取代（鮐魚(yú)、馬鮫魚(yú)和馬面鲀），漁獲物呈現(xiàn)低值化。

按照以往操作，黃渤海區(qū)（北緯35°以北）休漁時(shí)間是6月1日—9月1日；南海區(qū)和北緯26°30′以南的東海區(qū)休漁時(shí)間是5月16日—8月1日；而寧波所在的東海區(qū)休漁時(shí)間是6月1日—9月16日。有漁民表示，山東、福建的漁民休漁期比浙江短，“我們還在休漁期，他們就能來(lái)我們這邊作業(yè)。”在陳少春看來(lái)，此次全國(guó)休漁期統(tǒng)一更有利于海洋漁業(yè)資源的保護(hù)?！案鶕?jù)新規(guī)，全國(guó)沿海伏休時(shí)間總體延長(zhǎng)一個(gè)月，黃渤海、東海、南海三海區(qū)漁船作業(yè)伏休開(kāi)始時(shí)間統(tǒng)一為5月1日。各類(lèi)作業(yè)方式的漁船相應(yīng)休漁時(shí)間節(jié)點(diǎn)也有調(diào)整，輔助船與捕撈船一并休漁的范圍也從浙江擴(kuò)大到全國(guó)，定制作業(yè)漁船的休漁時(shí)間從不少于2個(gè)半月，調(diào)整為不少于3個(gè)月?！?/p>

此外，休漁期的提前也為春季產(chǎn)卵的魚(yú)類(lèi)提供了庇護(hù)。相關(guān)專(zhuān)家在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，東海區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)以補(bǔ)充群體和1齡魚(yú)為主，群體結(jié)構(gòu)持續(xù)呈低齡化、小型化態(tài)勢(shì)。寧波的休漁期此前在6月到9月之間，但好多魚(yú)類(lèi)都在四五月份產(chǎn)卵，5月是幼魚(yú)高發(fā)期，因此春季產(chǎn)卵親本難逃一捕。“休漁期提前，保護(hù)了一部分春季產(chǎn)卵的親本和幼魚(yú)?！标惿俅赫f(shuō)。

休漁期到底有多嚴(yán)？

“結(jié)合今年休漁時(shí)間提前的新情況，寧波在象山等地全面推行‘灘長(zhǎng)制’，把海灘生態(tài)環(huán)境監(jiān)管作為‘河長(zhǎng)制’的深化和延伸，進(jìn)一步推動(dòng)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”市海洋漁業(yè)局漁政漁監(jiān)處負(fù)責(zé)人林建國(guó)告訴記者，以象山為例，目前全縣范圍內(nèi)已確定鎮(zhèn)級(jí)灘長(zhǎng)97人、村級(jí)灘長(zhǎng)73人，初步建立起了覆蓋全域的基層組織管理體系，“包干劃片，定人聯(lián)船”。

據(jù)了解，為做好今年的伏休管理和幼魚(yú)保護(hù)工作，我市漁政部門(mén)提前加強(qiáng)組織部署，全市漁政執(zhí)法力量全面投入“幼魚(yú)資源保護(hù)戰(zhàn)”“伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)”“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”三項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。伏休期間，漁業(yè)部門(mén)將壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成執(zhí)法合力，圍繞“三個(gè)不見(jiàn)”（沿岸灘涂不見(jiàn)“絕戶(hù)網(wǎng)”、海上不見(jiàn)應(yīng)休船、市場(chǎng)不見(jiàn)違禁魚(yú)），突出監(jiān)管重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)使用禁用漁具、濫捕幼魚(yú)、伏休偷捕、偷運(yùn)、偷賣(mài)、偷用等違法行為。

除了對(duì)捕撈環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，寧波還把市場(chǎng)銷(xiāo)售列入重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)。今年，浙江首次明確禁漁期內(nèi)，帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、鮐魚(yú)、三疣梭子蟹、龍頭魚(yú)、瀨尿蝦（蝦蛄）八種野生活體和冰鮮海鮮禁止銷(xiāo)售。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也加大了檢查力度，包括農(nóng)貿(mào)、餐飲企業(yè)、大排檔等在內(nèi)的終端市場(chǎng)，違反相關(guān)規(guī)定的，一律依法予以嚴(yán)懲。

5月18日凌晨，象山縣執(zhí)法人員進(jìn)行海上突擊行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘“三無(wú)”船正在利用地籠網(wǎng)進(jìn)行捕撈，涉案的兩名違法人員隨后被移送石浦邊防派出所；5月20日上午，象山縣又查獲3艘違法捕撈的北方漁船，42名船員被象山縣公安局刑事拘留。據(jù)象山縣漁政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)項(xiàng)建兵介紹，三艘船趁著伏季休漁，一路南下違規(guī)拖網(wǎng)作業(yè)，還有多艘收購(gòu)船尾隨其后，現(xiàn)場(chǎng)駁運(yùn)帶魚(yú)、鮐魚(yú)等漁獲物。除了一些裝箱的漁獲物，漁船拖網(wǎng)作業(yè)區(qū)的甲板上還發(fā)現(xiàn)了很多食指大小的幼魚(yú)，以及數(shù)頂違禁網(wǎng)具，最小的網(wǎng)眼尺寸只有5毫米。

此外，今年伏休以來(lái)，象山縣有3家經(jīng)營(yíng)戶(hù)因銷(xiāo)售違禁漁獲物被處以停業(yè)教育3天和10天的處罰；慈溪市金山菜市場(chǎng)一家水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)因銷(xiāo)售違禁漁獲物被市場(chǎng)管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓。

東海休漁，市民餐桌跟著“轉(zhuǎn)型”

東海海洋伏季休漁期正式拉開(kāi)帷幕，漁船進(jìn)港、漁網(wǎng)入庫(kù)、漁民上岸，這也意味著，直到9月16日12時(shí)，總共138天內(nèi)，寧波市民將無(wú)法品嘗到新鮮的東海漁獲。休漁期內(nèi)，新鮮海鮮是否真的“絕跡”于市民餐桌？記者也為此進(jìn)行了走訪了解。

剛進(jìn)入5月，隨著漁船歸港停航，甬城各大菜市場(chǎng)的海鮮價(jià)格悄然上漲?！安糠譂O民在回港后選擇囤積海鮮，計(jì)劃節(jié)后提價(jià)銷(xiāo)售，致使批發(fā)市場(chǎng)的海鮮交易量降至日均300余噸，僅為旺季時(shí)的一半。”路林水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人戎永敢表示，鯧魚(yú)、紅膏梭子蟹、帶魚(yú)、馬鮫魚(yú)等熱門(mén)海鮮的批發(fā)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格連日上揚(yáng)，5月份的前幾日漲幅接近30%。“新鮮海鮮數(shù)量減少，但消費(fèi)者的需求依舊旺盛?！蹦澈ｕr經(jīng)營(yíng)戶(hù)表示，在節(jié)假日的推動(dòng)下，三門(mén)青蟹、對(duì)蝦等非熱門(mén)海鮮的價(jià)格也迅速飆升，達(dá)到年初以來(lái)的最高值。

“休漁期期間，市民不用擔(dān)心沒(méi)海鮮吃。僅路林市場(chǎng)就儲(chǔ)備了近8000噸冷凍水產(chǎn)品為甬城的海鮮市場(chǎng)‘續(xù)航’。另外，還有寧波、舟山養(yǎng)殖的梭子蟹、對(duì)蝦等，來(lái)自福建、山東等地的養(yǎng)殖大黃魚(yú)、花蛤等供應(yīng)市場(chǎng)?！比钟栏翌A(yù)測(cè)，從整體看價(jià)格會(huì)略有上漲，不過(guò)漲幅不會(huì)大。記者走訪聯(lián)豐菜市場(chǎng)、福明菜市場(chǎng)等市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，新鮮海鮮銷(xiāo)售量已經(jīng)明顯減少，原來(lái)經(jīng)營(yíng)新鮮海鮮的經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤位已基本由冰凍海鮮和人工養(yǎng)殖海鮮替代。

對(duì)于休漁期期間冰鮮海鮮種類(lèi)數(shù)量的減少，市民表示認(rèn)可和接受，提及今年“史上最長(zhǎng)最嚴(yán)休漁期”，不少受訪市民表示，休漁期后，漁民可以捕到更多更大的魚(yú)，花同樣的價(jià)錢(qián)，老百姓能買(mǎi)到更肥美的本地海鮮，“更關(guān)鍵的是，保護(hù)海洋資源，這是有利于子孫后代的千秋大業(yè)。”