【摘要】在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)著很大的比例，其養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施情況直接關(guān)系著員工的退休保障。本文分析了其存在問題，并且，提出了相應(yīng) 的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問題；改進(jìn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)的制定是為了滿足人們的需求，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求，不過，再好的制定也需要全體人員的配合，這樣才能體現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值。在我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保已基本全覆蓋，國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，除了能夠調(diào)節(jié)社會(huì)的生產(chǎn)力，還能減少經(jīng)濟(jì)壓力，從而建設(shè)和諧的社會(huì)，因此必須做好國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，必須有效解決好國(guó)有企業(yè)存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方面問題。

一、國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中現(xiàn)存的問題

（一）公司的分公司人員流動(dòng)大，注冊(cè)地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不一致

如今，對(duì)于我國(guó)的國(guó)有大企業(yè)來說，由于改革和發(fā)展的需要，在國(guó)內(nèi)外設(shè)置了需要分公司，相對(duì)而言人員流動(dòng)性較大。由于分公司設(shè)立的地域不同，分公司當(dāng)?shù)匾蜃陨碚叩囊?guī)定，要求必須在當(dāng)?shù)貐⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，而國(guó)企內(nèi)部人員流動(dòng)性頻繁，不能保證穩(wěn)定性，一般基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一在一個(gè)社保局參加。就如本企業(yè)為例，公司所有在職員工和退休人員均在省級(jí)社保管理部門參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，方便公司各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理和開展，可以更省時(shí)更便捷。但是公司統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的名稱會(huì)用公司一級(jí)單位的名稱，不包含各分公司名稱（現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已使用網(wǎng)絡(luò)化，注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)辦公室必須使用具有法人資格的公司名稱）。

分公司注冊(cè)地提供優(yōu)惠政策一般規(guī)定必須在本地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而一級(jí)公司已為所有職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不能重復(fù)參保和享受。那么，因分公司無法提供本單位名稱的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)證明，因此在一定程度上會(huì)影響分公司享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，也會(huì)影響職工個(gè)人、退休、辦理入戶、購(gòu)房等業(yè)務(wù)。如何在解決一級(jí)公司的各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)程序不受影響的情況下，又能讓各分公司和職工更方便快捷辦理各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和工作的問題已成當(dāng)務(wù)之急。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力大，企業(yè)經(jīng)費(fèi)比較緊張

按照2011年7月出臺(tái)的新社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定各單位必須按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如未按規(guī)定繳納將收取滯納金。按時(shí)足額上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是國(guó)家和地方政府法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定，是公司和職工應(yīng)盡的責(zé)任，事關(guān)公司的社會(huì)聲譽(yù)和職工的切身利益。我們國(guó)家即將進(jìn)入老齡化階段，退休人員眾多，退休人員每月基本養(yǎng)老金的發(fā)放主要依靠在職職工和公司上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而這些資金主要來自國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)又因?yàn)樽陨淼囊?guī)模發(fā)展以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收模式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)難以在第一時(shí)間足額征收上繳。就拿本企業(yè)為例，我公司屬于建筑企業(yè)，需要墊付啟動(dòng)資金，并且分支機(jī)構(gòu)和員工眾多，社保機(jī)構(gòu)要求在當(dāng)月足額上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，往往國(guó)有企業(yè)在收到社保機(jī)構(gòu)下發(fā)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)單時(shí)，要按照分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行分解下發(fā)，各分支機(jī)構(gòu)核對(duì)后向一級(jí)單位代扣代繳需要一定的時(shí)間（如果存在三級(jí)或更多分支機(jī)構(gòu)所需要時(shí)間更多），繳費(fèi)周期更大，很難保證當(dāng)月足額上繳。因此，企業(yè)的財(cái)政支付肩負(fù)著巨大的壓力。如果國(guó)企是自收自支的模式，支出的費(fèi)用就很可能超出了企業(yè)的預(yù)算。

（三） 歷史遺留問題

在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革時(shí)，也會(huì)受到歷史遺留問題的影響，比如，在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶之前，部分調(diào)出人員因政策原因未建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶?，F(xiàn)在隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的日趨完善，國(guó)家逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶影響著退休人員的累計(jì)繳費(fèi)年限以及退休后養(yǎng)老金的計(jì)算，因此調(diào)出人員會(huì)向原單位提出補(bǔ)建個(gè)人賬戶，但是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，企業(yè)辦公場(chǎng)所也有改變，補(bǔ)建所需資料已無法查找；另外已有養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶員工建立時(shí)存在賬戶信息不完全，中斷等情況需要查找原始資料進(jìn)行變更，因?yàn)榭陀^原因無法查實(shí)。而建立有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，職工的參保積極性很容易被調(diào)動(dòng)起來，具有良好的推動(dòng)作用，使國(guó)企員工高度關(guān)注自己的養(yǎng)老賬戶。如今，當(dāng)下的社會(huì)趨于老齡化，在這樣的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)面對(duì)退休金的支付，承受了很大的壓力。然而，通過建立個(gè)人賬戶的建立，在一定層面上，有效的緩解了經(jīng)濟(jì)壓力。為了處理國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，其中，關(guān)鍵的問題就是個(gè)人賬戶的增值。如果能夠利用有效措施，使個(gè)人賬戶的保值、增值成為現(xiàn)實(shí)，國(guó)企的職工就會(huì)積極主動(dòng)的參保。就目前的局面來分析，對(duì)于國(guó)企的職工來說，很難實(shí)現(xiàn)其個(gè)人賬戶的增值、保值，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的建設(shè)。

二、借鑒養(yǎng)老保險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)—智利模式

面對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方面存在的問題，首先建議要從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度行繼續(xù)完善補(bǔ)充，我們應(yīng)該向國(guó)外學(xué)習(xí)，吸取養(yǎng)老保險(xiǎn)的先進(jìn)性。在國(guó)際上，智利的養(yǎng)老金制度得到了高度的認(rèn)可，被稱之為智利模式。

在智力模式中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是個(gè)人繳費(fèi)而形成的，通過個(gè)人賬戶的建設(shè)，積累個(gè)人的養(yǎng)老基金。一般情況下，參保人會(huì)將每個(gè)月的一部分工資作為養(yǎng)老基金，大約12.3%工資上繳于專門的管理公司，在個(gè)人賬戶中保留10%，0.9%是殘障保險(xiǎn)金，再由轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的保險(xiǎn)公司，其管理費(fèi)用約為1.4%，體現(xiàn)了個(gè)人賬戶的資本化。作為參保人，有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、收益的投資，并且，在個(gè)人賬戶中，存入養(yǎng)老基金以及投資收益。在智利這個(gè)國(guó)家，個(gè)人賬戶的管理域運(yùn)營(yíng)是由私營(yíng)的養(yǎng)老基金管理公司來負(fù)責(zé)，在私營(yíng)的養(yǎng)老基金管理公司中，其市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)比較低，平時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理中，都根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作。最初階段，智力設(shè)置了12家這樣的公司，最多的時(shí)候，存在23家，通過時(shí)間的洗禮，優(yōu)勝劣汰，最后留下了6家。對(duì)于參保人，自身的養(yǎng)老基金可以任意一家養(yǎng)老基金管理公司，交給其來管理。如果不滿意養(yǎng)老基金管理公司的服務(wù)，可以自由的更換其他的管理公司。

參保人在退休時(shí)，對(duì)于個(gè)人賬戶的資金，可以分期支取，也可運(yùn)用個(gè)人賬戶的資金選擇購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)，并且，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)老年金的發(fā)放。根據(jù)目前的推測(cè)，結(jié)合平均的繳費(fèi)以及收益的水平，當(dāng)參保人在退休的時(shí)候，其養(yǎng)老金的替代能夠超過70%。在退休時(shí)，如果參保，且按照規(guī)定進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)于這樣的人員，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，未能達(dá)到其最低的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，那么，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)足。如果參保人在退休前之前，出現(xiàn)了殘廢，且喪失了勞動(dòng)能力，又或者或死亡時(shí)，個(gè)人賬戶中的資金可以由本人、家屬進(jìn)行支取。

三、國(guó)有企業(yè)工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改進(jìn)策略

（一）實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化

（1）對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行制定時(shí)，確保建立的制度既可以具有國(guó)企的特點(diǎn)，也能與職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行銜接。

（2）按照權(quán)利和義務(wù)之間的對(duì)等關(guān)系，建立統(tǒng)一的發(fā)放制度。

（3）建立國(guó)企職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。站在較高的統(tǒng)籌角度，起點(diǎn)應(yīng)為省級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)而增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證各地負(fù)擔(dān)的均衡。

（二）構(gòu)建多方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

對(duì)于國(guó)企的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制度養(yǎng)老保險(xiǎn)征收制度，比如采取月初即讓各單位預(yù)交當(dāng)月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保障足額上繳。按時(shí)足額上繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是職工和企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)要充分學(xué)習(xí)相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用統(tǒng)賬結(jié)合的模式。不管是單位，還是個(gè)人，繳納的比例應(yīng)該遵守這樣的原則，即：以支定收，具有一定的結(jié)余，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的積累。建議社會(huì)保險(xiǎn)征收通過基金的收支平衡，在此基礎(chǔ)上，由統(tǒng)籌地測(cè)算進(jìn)行確定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一性。在建立三方的負(fù)擔(dān)制度時(shí)，應(yīng)該重視社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利、義務(wù)等，遵守對(duì)等的原則，明確其應(yīng)盡的義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工的自我保障意識(shí)。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化參保意識(shí)

（1）作為國(guó)有企業(yè)，要建設(shè)高水平的工作隊(duì)伍。開展相應(yīng)的教育活動(dòng)，樹立服務(wù)意識(shí)，從而積極主動(dòng)的服務(wù)。

（2）營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，是工作人員善于鉆研，積極探索，進(jìn)一步提高自身的知識(shí)水平，能夠有效的處理問題。

（3）培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神，完善業(yè)務(wù)規(guī)程，以及基金管理制度，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）宣傳參保的知識(shí)，鼓勵(lì)職工積極參保，使其正確認(rèn)識(shí)參保的意義。

（四）創(chuàng)新養(yǎng)老政策

在如今的形勢(shì)下，對(duì)國(guó)企養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)該大膽創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，進(jìn)而使老齡服務(wù)系統(tǒng)取得有新的成效。尤其要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)模式，比如，參保人日后得到的養(yǎng)老金，直接由個(gè)人的繳費(fèi)情況決定，突出勞動(dòng)者的個(gè)人積累以及個(gè)人保障，體現(xiàn)受益水平。對(duì)于傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，應(yīng)該積極調(diào)整，緩解國(guó)家、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)一步推動(dòng)職工和企業(yè)主動(dòng)的繳費(fèi)。對(duì)于個(gè)人賬戶，其管理、投資工作應(yīng)該由參保人完成，這樣的做法可以使參保人重視自身的賬戶，產(chǎn)生一定的認(rèn)同感、責(zé)任感，并且，認(rèn)識(shí)到賬戶的管理、投資所存在的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，在相應(yīng)的基金管理公司，能夠進(jìn)一步提供高質(zhì)量的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資管理的最優(yōu)化，增強(qiáng)管理公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

結(jié)語：

由于我國(guó)的人口老齡化日漸明顯，進(jìn)一步突出了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，不僅為退休員工提供了經(jīng)濟(jì)來源，也關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)該重視國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷對(duì)其進(jìn)行完善，使其發(fā)揮相應(yīng)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展。

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