【摘要】安全是水利行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的生命線，安全文化建設更是保障行業(yè)實現(xiàn)正常生產經營和安全管理技術化、現(xiàn)代化的重要內容。近年來，我區(qū)水利行業(yè)堅守安全生產紅線意識和底線思維，在提高水利行業(yè)安全管理水平、改善水利行業(yè)安全文化建設方面進行了有益探索。

本文從當前嚴峻的安全生產形勢背景入手，在對我區(qū)水利安全文化建設進行評價的基礎上，并針對評價結構提出意見和建議，作者通過對國內外學者關于安全文化理論的研究分析，以我區(qū)水利行業(yè)為切入點，在對大量文獻收集分析基礎之上，通過運用AHP分析法和模糊綜合評價模型，結合發(fā)放的調查問卷結果，找出我區(qū)水利安全文化節(jié)建設存在的問題，針對存在的不足結合我區(qū)水利系統(tǒng)實際情況提出有效的建設對策，為后續(xù)我區(qū)水利安全文化建設方向提供了理論參考。

【關鍵詞】水利行業(yè)；安全文化；安全文化建設；

當前是我區(qū)全面推進水利轉型升級發(fā)展的重要時期，安全生產工作尤為重要，同時任務也十分艱巨。隨著安全文化建設被國家納入安全管理工作的重點，我區(qū)水利企事業(yè)單位更加注重于安全文化建設，并將安全文化建設融入日常的安全管理工作，從而提高安全管理水平、安全生產水平。自2013年以來，全區(qū)水利企事業(yè)單位積極開展安全生產文化示范企業(yè)創(chuàng)建，先后有紅寺堡揚水管理處、固海揚水管理處、唐徠渠管理處、鹽環(huán)定揚水管理處被自治區(qū)命名為全區(qū)安全文化示范企業(yè)。各水利企事業(yè)單位通過開展安全文化建設，運用安全文化轉變基層員工安全意識、安全觀念、優(yōu)化安全行為及安全習慣，提高安全管理水平、安全管理技能，從而形成濃厚的安全生產氛圍，確保我區(qū)水利行業(yè)平穩(wěn)的安全生產態(tài)勢。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)水利行業(yè)一直把安全文化建設作為一項常態(tài)化的安全管理工作，安全文化建設體系是一個復雜且龐大的工作體系，全區(qū)各水利企事業(yè)積極響應，迅速行動，精心組織，制定工作方案，組織相關培訓，積極開展安全生產文化示范企業(yè)創(chuàng)建，為深入調查研究我區(qū)各水利企事業(yè)單位安全文化建設情況，全面收集我區(qū)水利安全文化建設信息，采用發(fā)放調查問卷的形式，對我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全文化建設情況進行分析研究，本次發(fā)放調查問卷160份，其中各市縣區(qū)水務局答卷49份，渠道管理單位81份，其他企事業(yè)單位30份；此次有效問卷答卷的160人中，本科及以上學歷107人，大專學歷46，高中及以下學歷7人；20-30歲34人，30-40歲54人，40-50歲72人。針對此次調查問卷收集的結果，運用模糊綜合評價模型，構建的安全文化建設評價體系和評價指標，對我區(qū)水利行業(yè)的安全文化建設現(xiàn)狀進行定量的計算，根據(jù)最大隸屬度原則最終得出我區(qū)水利企事業(yè)單位安全文化建設成效良好，并且采用層析分析法AHP檢驗出最終計算結果與實際情況具有一致性和可信度。

目前，全區(qū)水利行業(yè)能夠一直保證安全生產態(tài)勢的平穩(wěn)，安全文化建設的保駕護航是必不可少的，全區(qū)水利行業(yè)安全管理發(fā)展的平穩(wěn)必須依靠良好的安全文化建設根基。根據(jù)收集的調查問卷的匯總統(tǒng)計結果，結合每次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各水利企事業(yè)的安全文化建設存在一些不足，影響著我區(qū)水利安全文化建設工作的深入開展。

二、存在的主要問題

1.安全文化概念不明確，認識不到位

個別單位的管理人員及基層職工對相關的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度等學習不夠，對安全文化的認識不透徹，對安全文化建設工作理解有偏差，片面認為安全文化建設工作就是搞搞安全活動、喊喊口號、張貼安全標語等文體活動，抓不住安全文化建設工作的重點。有的單位對安全文化建設工作的作用和意義認識不到位，對安全文化建設重視不夠，責任心不強，工作主動性不足，難以保證安全文化建設成效。

2.安全文化體制不健全，建設思路單一

我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全生產管理制度相對健全，但安全文化建設體系是一個復雜且龐大的工作體系，需要完善的體制機制支撐，有的單位只注重安全文化建設的結果，忽略了整個建設過程中基層單位之間聯(lián)動，處、站、所之間沒有形成合力，導致事倍功半。個別單位的安全文化建設思路還是舊時的觀念和做法，與當前的水利行業(yè)發(fā)展、先進科學的管理技術、單位具體生產運行實際不相符，很難將安全文化建設工作落到實處。

3.安全生產投入不足，培訓力度有限

部分單位反映安全生產投入不足，安全生產費用不能足額提取，造成很多老化失修的設施設備帶病運行，存在安全隱患，安全物態(tài)文化建設還存在明顯不足?；鶎訂T工對安全文化建設工作不理解、不明白，各單位對員工的安全文化培訓力度也參差不齊，造成安全文化建設出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于安全文化建設的貫徹實施。

三、進一步做好安全文化建設的建議

1.安全觀念文化建設

安全文化的結構是以安全觀念文化為核心，與安全制度、安全行為和安全物態(tài)文化融合交錯的體系結構[1]。安全觀念文化的建設是要樹立員工正確的安全理念、安全意識、安全價值觀。各水利企事業(yè)單位安全文化建設工作的推進，首先要從思想觀念轉變開始入手，要堅持“以人為本”的管理原則，推行科學化管理，人性化管理，強調“安全”主題，通過豐富多彩的方式和手段構建“我要安全”、“安全就是效益”、“安全就是生命”的安全文化體系。運用多種多樣的宣傳手段對職工的安全觀念文化進行宣傳和教育，可以利用單位內的廣播、微信、宣傳標語等多種方式，普及安全文化知識，宣傳安全文化建設情況，利用微信公眾號多推廣先進、實用的安全知識、安全操作技能和安全小常識，增加學習的趣味性從而引起員工對安全文化的重視，形成安全文化走廊，用安全文化理念潛移默化的影響職工的一言一行，通過思想理念的灌輸?shù)揭?guī)章制度的約束，使職工從思維模式到行為模式都遵循“處處重安全，處處守安全”。定期召開安全總結會議，階段性的總結教育案例，開展多種方式的安全思想教育活動。

2.安全制度文化建設

安全制度文化建設是水利企事業(yè)單位安全文化建設的重要組成部分，是安全文化高效、規(guī)范運作的保證。安全制度文化建設的過程是將“預防為主，安全第一”的核心價值觀和各單位安全文化理念轉化為管理制度，并被廣大職工認同、遵守。結合現(xiàn)行先進的安全管理經驗和方法，健全完善適用性強的安全生產制度體系，使安全制度文化建設更加標準化、規(guī)范化，并嚴格將各項制度落到實處，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)從根本上得到有效控制，從而消除或減少安全事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。采用先進的安全管理手段，加大安全生產管理執(zhí)行力度，建立獎勵激勵制度，結合各單位實際改善安全管理制度，至上而下，層層落實，形成具有特色的安全管理方法。運用科學的安全管理技術優(yōu)化員工、機器設備、工作環(huán)境之間的內在聯(lián)系，建立一種與各單位安全文化相匹配、相融合的安全生產體系，使各水利企事業(yè)單位能夠做到高效的安全生產。

3.安全行為文化建設

良好的安全行為文化對事故預防起著舉足輕重的作用。符合各水利企事業(yè)單位運行實際情況且現(xiàn)實可行的安全行為文化直接反應了各單位是否具備良好的企業(yè)安全文化氛圍。在安全行為文化的建設中，各單位應認識到人的重要性，堅持“以人為本”的原則，把人作為安全行為文化建設的核心，制定完善符合各單位生產實際情況的操作標準和操作規(guī)程，能夠為廣大基層職工接受并遵循，可以使基層職工的勞動作業(yè)行為有規(guī)定和標準為依據(jù)，規(guī)范基層員工的勞動行為，改善職工的不良行為習慣。管理層注重對安全操作行為的監(jiān)督管理，采用科學合理的管理手段、管理方式，要深化管理能力、提升管理效力，在單位內部形成濃厚的安全文化氛圍。改進員工教育培訓方式方法和培訓內容，根據(jù)各單位職工的具體培訓需求情況，結合重點環(huán)節(jié)、重點崗位、機械設備、安全技術的相關情況，制定適宜相應崗位的培訓內容，采取互動交流、現(xiàn)場培訓等生動有趣的教育方式，使員工在日常的生產運行當中采用先進的安全技術、管理方式，強化培訓教育的效果，結合相應的激勵政策，從正面鼓勵基層職工運用先進的安全技術和操作標準，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，從而降低人為的安全隱患，提升單位安全生產水平。

4.安全物態(tài)文化建設

物態(tài)文化建設是安全文化建設最直接的部分，也是最外層的表象部分，它是安全文化理念的體現(xiàn)，同時又是觀念文化和行為文化建設的物質基礎。物態(tài)文化建設體現(xiàn)在先進安全的設施設備、技術工藝、操作技能的運用，其中包括用于確保安全的機械設備、三防物資、信息采集技術、安全實時監(jiān)控、檢測裝置、和應急救援物資等[2]。各水利企事業(yè)單位追求的本質安全目標應是生產運轉設施設備與作業(yè)環(huán)境的本質安全，本質安全的工作環(huán)境的基礎又來源于安全且完善的生產運行設備，提高運行設備的安全性能及安全防護設施，不但可以消除安全隱患，從本質上提高工作環(huán)境的安全性，從而確保員工積極投入工作，保證各級水利單位正常平穩(wěn)的安全生產，這就需要各水利企事業(yè)單位持續(xù)開展安全生產標準化建設工作，有效改善生產作業(yè)環(huán)境，全面達到各單位本質安全。有效的改善基層職工的勞動作業(yè)環(huán)境，對隱患時刻做到有效的管理與控制，從而遏制生產安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

結語

安全文化建設是提升安全管理水平、實現(xiàn)本質安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。我區(qū)水利安全文化建設還需繼續(xù)加強措施，創(chuàng)新載體，豐富內容，提升水平，推動我區(qū)水利安全生產水平再上新臺階。

參考文獻：

[1] 馬金山. 煤礦企業(yè)安全文化建設方法探析[J]. 技術與創(chuàng)新管理，2012，（01）：41-44.

[2] 安妮. T洗煤廠安全文化建設現(xiàn)狀評價與整改對策[D].西安科技大學，2017.我區(qū)水利行業(yè)安全文化建設的思考和探討

安妮

寧夏回族自治區(qū)水利安全生產與質量監(jiān)督管理局 寧夏 750001

【摘要】安全是水利行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的生命線，安全文化建設更是保障行業(yè)實現(xiàn)正常生產經營和安全管理技術化、現(xiàn)代化的重要內容。近年來，我區(qū)水利行業(yè)堅守安全生產紅線意識和底線思維，在提高水利行業(yè)安全管理水平、改善水利行業(yè)安全文化建設方面進行了有益探索。

本文從當前嚴峻的安全生產形勢背景入手，在對我區(qū)水利安全文化建設進行評價的基礎上，并針對評價結構提出意見和建議，作者通過對國內外學者關于安全文化理論的研究分析，以我區(qū)水利行業(yè)為切入點，在對大量文獻收集分析基礎之上，通過運用AHP分析法和模糊綜合評價模型，結合發(fā)放的調查問卷結果，找出我區(qū)水利安全文化節(jié)建設存在的問題，針對存在的不足結合我區(qū)水利系統(tǒng)實際情況提出有效的建設對策，為后續(xù)我區(qū)水利安全文化建設方向提供了理論參考。

【關鍵詞】水利行業(yè)；安全文化；安全文化建設；

當前是我區(qū)全面推進水利轉型升級發(fā)展的重要時期，安全生產工作尤為重要，同時任務也十分艱巨。隨著安全文化建設被國家納入安全管理工作的重點，我區(qū)水利企事業(yè)單位更加注重于安全文化建設，并將安全文化建設融入日常的安全管理工作，從而提高安全管理水平、安全生產水平。自2013年以來，全區(qū)水利企事業(yè)單位積極開展安全生產文化示范企業(yè)創(chuàng)建，先后有紅寺堡揚水管理處、固海揚水管理處、唐徠渠管理處、鹽環(huán)定揚水管理處被自治區(qū)命名為全區(qū)安全文化示范企業(yè)。各水利企事業(yè)單位通過開展安全文化建設，運用安全文化轉變基層員工安全意識、安全觀念、優(yōu)化安全行為及安全習慣，提高安全管理水平、安全管理技能，從而形成濃厚的安全生產氛圍，確保我區(qū)水利行業(yè)平穩(wěn)的安全生產態(tài)勢。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)水利行業(yè)一直把安全文化建設作為一項常態(tài)化的安全管理工作，安全文化建設體系是一個復雜且龐大的工作體系，全區(qū)各水利企事業(yè)積極響應，迅速行動，精心組織，制定工作方案，組織相關培訓，積極開展安全生產文化示范企業(yè)創(chuàng)建，為深入調查研究我區(qū)各水利企事業(yè)單位安全文化建設情況，全面收集我區(qū)水利安全文化建設信息，采用發(fā)放調查問卷的形式，對我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全文化建設情況進行分析研究，本次發(fā)放調查問卷160份，其中各市縣區(qū)水務局答卷49份，渠道管理單位81份，其他企事業(yè)單位30份；此次有效問卷答卷的160人中，本科及以上學歷107人，大專學歷46，高中及以下學歷7人；20-30歲34人，30-40歲54人，40-50歲72人。針對此次調查問卷收集的結果，運用模糊綜合評價模型，構建的安全文化建設評價體系和評價指標，對我區(qū)水利行業(yè)的安全文化建設現(xiàn)狀進行定量的計算，根據(jù)最大隸屬度原則最終得出我區(qū)水利企事業(yè)單位安全文化建設成效良好，并且采用層析分析法AHP檢驗出最終計算結果與實際情況具有一致性和可信度。

目前，全區(qū)水利行業(yè)能夠一直保證安全生產態(tài)勢的平穩(wěn)，安全文化建設的保駕護航是必不可少的，全區(qū)水利行業(yè)安全管理發(fā)展的平穩(wěn)必須依靠良好的安全文化建設根基。根據(jù)收集的調查問卷的匯總統(tǒng)計結果，結合每次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各水利企事業(yè)的安全文化建設存在一些不足，影響著我區(qū)水利安全文化建設工作的深入開展。

二、存在的主要問題

1.安全文化概念不明確，認識不到位

個別單位的管理人員及基層職工對相關的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度等學習不夠，對安全文化的認識不透徹，對安全文化建設工作理解有偏差，片面認為安全文化建設工作就是搞搞安全活動、喊喊口號、張貼安全標語等文體活動，抓不住安全文化建設工作的重點。有的單位對安全文化建設工作的作用和意義認識不到位，對安全文化建設重視不夠，責任心不強，工作主動性不足，難以保證安全文化建設成效。

2.安全文化體制不健全，建設思路單一

我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全生產管理制度相對健全，但安全文化建設體系是一個復雜且龐大的工作體系，需要完善的體制機制支撐，有的單位只注重安全文化建設的結果，忽略了整個建設過程中基層單位之間聯(lián)動，處、站、所之間沒有形成合力，導致事倍功半。個別單位的安全文化建設思路還是舊時的觀念和做法，與當前的水利行業(yè)發(fā)展、先進科學的管理技術、單位具體生產運行實際不相符，很難將安全文化建設工作落到實處。

3.安全生產投入不足，培訓力度有限

部分單位反映安全生產投入不足，安全生產費用不能足額提取，造成很多老化失修的設施設備帶病運行，存在安全隱患，安全物態(tài)文化建設還存在明顯不足?；鶎訂T工對安全文化建設工作不理解、不明白，各單位對員工的安全文化培訓力度也參差不齊，造成安全文化建設出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于安全文化建設的貫徹實施。

三、進一步做好安全文化建設的建議

1.安全觀念文化建設

安全文化的結構是以安全觀念文化為核心，與安全制度、安全行為和安全物態(tài)文化融合交錯的體系結構[1]。安全觀念文化的建設是要樹立員工正確的安全理念、安全意識、安全價值觀。各水利企事業(yè)單位安全文化建設工作的推進，首先要從思想觀念轉變開始入手，要堅持“以人為本”的管理原則，推行科學化管理，人性化管理，強調“安全”主題，通過豐富多彩的方式和手段構建“我要安全”、“安全就是效益”、“安全就是生命”的安全文化體系。運用多種多樣的宣傳手段對職工的安全觀念文化進行宣傳和教育，可以利用單位內的廣播、微信、宣傳標語等多種方式，普及安全文化知識，宣傳安全文化建設情況，利用微信公眾號多推廣先進、實用的安全知識、安全操作技能和安全小常識，增加學習的趣味性從而引起員工對安全文化的重視，形成安全文化走廊，用安全文化理念潛移默化的影響職工的一言一行，通過思想理念的灌輸?shù)揭?guī)章制度的約束，使職工從思維模式到行為模式都遵循“處處重安全，處處守安全”。定期召開安全總結會議，階段性的總結教育案例，開展多種方式的安全思想教育活動。

2.安全制度文化建設

安全制度文化建設是水利企事業(yè)單位安全文化建設的重要組成部分，是安全文化高效、規(guī)范運作的保證。安全制度文化建設的過程是將“預防為主，安全第一”的核心價值觀和各單位安全文化理念轉化為管理制度，并被廣大職工認同、遵守。結合現(xiàn)行先進的安全管理經驗和方法，健全完善適用性強的安全生產制度體系，使安全制度文化建設更加標準化、規(guī)范化，并嚴格將各項制度落到實處，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)從根本上得到有效控制，從而消除或減少安全事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。采用先進的安全管理手段，加大安全生產管理執(zhí)行力度，建立獎勵激勵制度，結合各單位實際改善安全管理制度，至上而下，層層落實，形成具有特色的安全管理方法。運用科學的安全管理技術優(yōu)化員工、機器設備、工作環(huán)境之間的內在聯(lián)系，建立一種與各單位安全文化相匹配、相融合的安全生產體系，使各水利企事業(yè)單位能夠做到高效的安全生產。

3.安全行為文化建設

良好的安全行為文化對事故預防起著舉足輕重的作用。符合各水利企事業(yè)單位運行實際情況且現(xiàn)實可行的安全行為文化直接反應了各單位是否具備良好的企業(yè)安全文化氛圍。在安全行為文化的建設中，各單位應認識到人的重要性，堅持“以人為本”的原則，把人作為安全行為文化建設的核心，制定完善符合各單位生產實際情況的操作標準和操作規(guī)程，能夠為廣大基層職工接受并遵循，可以使基層職工的勞動作業(yè)行為有規(guī)定和標準為依據(jù)，規(guī)范基層員工的勞動行為，改善職工的不良行為習慣。管理層注重對安全操作行為的監(jiān)督管理，采用科學合理的管理手段、管理方式，要深化管理能力、提升管理效力，在單位內部形成濃厚的安全文化氛圍。改進員工教育培訓方式方法和培訓內容，根據(jù)各單位職工的具體培訓需求情況，結合重點環(huán)節(jié)、重點崗位、機械設備、安全技術的相關情況，制定適宜相應崗位的培訓內容，采取互動交流、現(xiàn)場培訓等生動有趣的教育方式，使員工在日常的生產運行當中采用先進的安全技術、管理方式，強化培訓教育的效果，結合相應的激勵政策，從正面鼓勵基層職工運用先進的安全技術和操作標準，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，從而降低人為的安全隱患，提升單位安全生產水平。

4.安全物態(tài)文化建設

物態(tài)文化建設是安全文化建設最直接的部分，也是最外層的表象部分，它是安全文化理念的體現(xiàn)，同時又是觀念文化和行為文化建設的物質基礎。物態(tài)文化建設體現(xiàn)在先進安全的設施設備、技術工藝、操作技能的運用，其中包括用于確保安全的機械設備、三防物資、信息采集技術、安全實時監(jiān)控、檢測裝置、和應急救援物資等[2]。各水利企事業(yè)單位追求的本質安全目標應是生產運轉設施設備與作業(yè)環(huán)境的本質安全，本質安全的工作環(huán)境的基礎又來源于安全且完善的生產運行設備，提高運行設備的安全性能及安全防護設施，不但可以消除安全隱患，從本質上提高工作環(huán)境的安全性，從而確保員工積極投入工作，保證各級水利單位正常平穩(wěn)的安全生產，這就需要各水利企事業(yè)單位持續(xù)開展安全生產標準化建設工作，有效改善生產作業(yè)環(huán)境，全面達到各單位本質安全。有效的改善基層職工的勞動作業(yè)環(huán)境，對隱患時刻做到有效的管理與控制，從而遏制生產安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

結語

安全文化建設是提升安全管理水平、實現(xiàn)本質安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。我區(qū)水利安全文化建設還需繼續(xù)加強措施，創(chuàng)新載體，豐富內容，提升水平，推動我區(qū)水利安全生產水平再上新臺階。

參考文獻：

[1] 馬金山. 煤礦企業(yè)安全文化建設方法探析[J]. 技術與創(chuàng)新管理，2012，（01）：41-44.

[2] 安妮. T洗煤廠安全文化建設現(xiàn)狀評價與整改對策[D].西安科技大學，2017.我區(qū)水利行業(yè)安全文化建設的思考和探討

安妮

寧夏回族自治區(qū)水利安全生產與質量監(jiān)督管理局 寧夏 750001

【摘要】安全是水利行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的生命線，安全文化建設更是保障行業(yè)實現(xiàn)正常生產經營和安全管理技術化、現(xiàn)代化的重要內容。近年來，我區(qū)水利行業(yè)堅守安全生產紅線意識和底線思維，在提高水利行業(yè)安全管理水平、改善水利行業(yè)安全文化建設方面進行了有益探索。

本文從當前嚴峻的安全生產形勢背景入手，在對我區(qū)水利安全文化建設進行評價的基礎上，并針對評價結構提出意見和建議，作者通過對國內外學者關于安全文化理論的研究分析，以我區(qū)水利行業(yè)為切入點，在對大量文獻收集分析基礎之上，通過運用AHP分析法和模糊綜合評價模型，結合發(fā)放的調查問卷結果，找出我區(qū)水利安全文化節(jié)建設存在的問題，針對存在的不足結合我區(qū)水利系統(tǒng)實際情況提出有效的建設對策，為后續(xù)我區(qū)水利安全文化建設方向提供了理論參考。

【關鍵詞】水利行業(yè)；安全文化；安全文化建設；

當前是我區(qū)全面推進水利轉型升級發(fā)展的重要時期，安全生產工作尤為重要，同時任務也十分艱巨。隨著安全文化建設被國家納入安全管理工作的重點，我區(qū)水利企事業(yè)單位更加注重于安全文化建設，并將安全文化建設融入日常的安全管理工作，從而提高安全管理水平、安全生產水平。自2013年以來，全區(qū)水利企事業(yè)單位積極開展安全生產文化示范企業(yè)創(chuàng)建，先后有紅寺堡揚水管理處、固海揚水管理處、唐徠渠管理處、鹽環(huán)定揚水管理處被自治區(qū)命名為全區(qū)安全文化示范企業(yè)。各水利企事業(yè)單位通過開展安全文化建設，運用安全文化轉變基層員工安全意識、安全觀念、優(yōu)化安全行為及安全習慣，提高安全管理水平、安全管理技能，從而形成濃厚的安全生產氛圍，確保我區(qū)水利行業(yè)平穩(wěn)的安全生產態(tài)勢。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)水利行業(yè)一直把安全文化建設作為一項常態(tài)化的安全管理工作，安全文化建設體系是一個復雜且龐大的工作體系，全區(qū)各水利企事業(yè)積極響應，迅速行動，精心組織，制定工作方案，組織相關培訓，積極開展安全生產文化示范企業(yè)創(chuàng)建，為深入調查研究我區(qū)各水利企事業(yè)單位安全文化建設情況，全面收集我區(qū)水利安全文化建設信息，采用發(fā)放調查問卷的形式，對我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全文化建設情況進行分析研究，本次發(fā)放調查問卷160份，其中各市縣區(qū)水務局答卷49份，渠道管理單位81份，其他企事業(yè)單位30份；此次有效問卷答卷的160人中，本科及以上學歷107人，大專學歷46，高中及以下學歷7人；20-30歲34人，30-40歲54人，40-50歲72人。針對此次調查問卷收集的結果，運用模糊綜合評價模型，構建的安全文化建設評價體系和評價指標，對我區(qū)水利行業(yè)的安全文化建設現(xiàn)狀進行定量的計算，根據(jù)最大隸屬度原則最終得出我區(qū)水利企事業(yè)單位安全文化建設成效良好，并且采用層析分析法AHP檢驗出最終計算結果與實際情況具有一致性和可信度。

目前，全區(qū)水利行業(yè)能夠一直保證安全生產態(tài)勢的平穩(wěn)，安全文化建設的保駕護航是必不可少的，全區(qū)水利行業(yè)安全管理發(fā)展的平穩(wěn)必須依靠良好的安全文化建設根基。根據(jù)收集的調查問卷的匯總統(tǒng)計結果，結合每次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各水利企事業(yè)的安全文化建設存在一些不足，影響著我區(qū)水利安全文化建設工作的深入開展。

二、存在的主要問題

1.安全文化概念不明確，認識不到位

個別單位的管理人員及基層職工對相關的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度等學習不夠，對安全文化的認識不透徹，對安全文化建設工作理解有偏差，片面認為安全文化建設工作就是搞搞安全活動、喊喊口號、張貼安全標語等文體活動，抓不住安全文化建設工作的重點。有的單位對安全文化建設工作的作用和意義認識不到位，對安全文化建設重視不夠，責任心不強，工作主動性不足，難以保證安全文化建設成效。

2.安全文化體制不健全，建設思路單一

我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全生產管理制度相對健全，但安全文化建設體系是一個復雜且龐大的工作體系，需要完善的體制機制支撐，有的單位只注重安全文化建設的結果，忽略了整個建設過程中基層單位之間聯(lián)動，處、站、所之間沒有形成合力，導致事倍功半。個別單位的安全文化建設思路還是舊時的觀念和做法，與當前的水利行業(yè)發(fā)展、先進科學的管理技術、單位具體生產運行實際不相符，很難將安全文化建設工作落到實處。

3.安全生產投入不足，培訓力度有限

部分單位反映安全生產投入不足，安全生產費用不能足額提取，造成很多老化失修的設施設備帶病運行，存在安全隱患，安全物態(tài)文化建設還存在明顯不足?；鶎訂T工對安全文化建設工作不理解、不明白，各單位對員工的安全文化培訓力度也參差不齊，造成安全文化建設出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于安全文化建設的貫徹實施。

三、進一步做好安全文化建設的建議

1.安全觀念文化建設

安全文化的結構是以安全觀念文化為核心，與安全制度、安全行為和安全物態(tài)文化融合交錯的體系結構[1]。安全觀念文化的建設是要樹立員工正確的安全理念、安全意識、安全價值觀。各水利企事業(yè)單位安全文化建設工作的推進，首先要從思想觀念轉變開始入手，要堅持“以人為本”的管理原則，推行科學化管理，人性化管理，強調“安全”主題，通過豐富多彩的方式和手段構建“我要安全”、“安全就是效益”、“安全就是生命”的安全文化體系。運用多種多樣的宣傳手段對職工的安全觀念文化進行宣傳和教育，可以利用單位內的廣播、微信、宣傳標語等多種方式，普及安全文化知識，宣傳安全文化建設情況，利用微信公眾號多推廣先進、實用的安全知識、安全操作技能和安全小常識，增加學習的趣味性從而引起員工對安全文化的重視，形成安全文化走廊，用安全文化理念潛移默化的影響職工的一言一行，通過思想理念的灌輸?shù)揭?guī)章制度的約束，使職工從思維模式到行為模式都遵循“處處重安全，處處守安全”。定期召開安全總結會議，階段性的總結教育案例，開展多種方式的安全思想教育活動。

2.安全制度文化建設

安全制度文化建設是水利企事業(yè)單位安全文化建設的重要組成部分，是安全文化高效、規(guī)范運作的保證。安全制度文化建設的過程是將“預防為主，安全第一”的核心價值觀和各單位安全文化理念轉化為管理制度，并被廣大職工認同、遵守。結合現(xiàn)行先進的安全管理經驗和方法，健全完善適用性強的安全生產制度體系，使安全制度文化建設更加標準化、規(guī)范化，并嚴格將各項制度落到實處，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)從根本上得到有效控制，從而消除或減少安全事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。采用先進的安全管理手段，加大安全生產管理執(zhí)行力度，建立獎勵激勵制度，結合各單位實際改善安全管理制度，至上而下，層層落實，形成具有特色的安全管理方法。運用科學的安全管理技術優(yōu)化員工、機器設備、工作環(huán)境之間的內在聯(lián)系，建立一種與各單位安全文化相匹配、相融合的安全生產體系，使各水利企事業(yè)單位能夠做到高效的安全生產。

3.安全行為文化建設

良好的安全行為文化對事故預防起著舉足輕重的作用。符合各水利企事業(yè)單位運行實際情況且現(xiàn)實可行的安全行為文化直接反應了各單位是否具備良好的企業(yè)安全文化氛圍。在安全行為文化的建設中，各單位應認識到人的重要性，堅持“以人為本”的原則，把人作為安全行為文化建設的核心，制定完善符合各單位生產實際情況的操作標準和操作規(guī)程，能夠為廣大基層職工接受并遵循，可以使基層職工的勞動作業(yè)行為有規(guī)定和標準為依據(jù)，規(guī)范基層員工的勞動行為，改善職工的不良行為習慣。管理層注重對安全操作行為的監(jiān)督管理，采用科學合理的管理手段、管理方式，要深化管理能力、提升管理效力，在單位內部形成濃厚的安全文化氛圍。改進員工教育培訓方式方法和培訓內容，根據(jù)各單位職工的具體培訓需求情況，結合重點環(huán)節(jié)、重點崗位、機械設備、安全技術的相關情況，制定適宜相應崗位的培訓內容，采取互動交流、現(xiàn)場培訓等生動有趣的教育方式，使員工在日常的生產運行當中采用先進的安全技術、管理方式，強化培訓教育的效果，結合相應的激勵政策，從正面鼓勵基層職工運用先進的安全技術和操作標準，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，從而降低人為的安全隱患，提升單位安全生產水平。

4.安全物態(tài)文化建設

物態(tài)文化建設是安全文化建設最直接的部分，也是最外層的表象部分，它是安全文化理念的體現(xiàn)，同時又是觀念文化和行為文化建設的物質基礎。物態(tài)文化建設體現(xiàn)在先進安全的設施設備、技術工藝、操作技能的運用，其中包括用于確保安全的機械設備、三防物資、信息采集技術、安全實時監(jiān)控、檢測裝置、和應急救援物資等[2]。各水利企事業(yè)單位追求的本質安全目標應是生產運轉設施設備與作業(yè)環(huán)境的本質安全，本質安全的工作環(huán)境的基礎又來源于安全且完善的生產運行設備，提高運行設備的安全性能及安全防護設施，不但可以消除安全隱患，從本質上提高工作環(huán)境的安全性，從而確保員工積極投入工作，保證各級水利單位正常平穩(wěn)的安全生產，這就需要各水利企事業(yè)單位持續(xù)開展安全生產標準化建設工作，有效改善生產作業(yè)環(huán)境，全面達到各單位本質安全。有效的改善基層職工的勞動作業(yè)環(huán)境，對隱患時刻做到有效的管理與控制，從而遏制生產安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

結語

安全文化建設是提升安全管理水平、實現(xiàn)本質安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。我區(qū)水利安全文化建設還需繼續(xù)加強措施，創(chuàng)新載體，豐富內容，提升水平，推動我區(qū)水利安全生產水平再上新臺階。

參考文獻：

[1] 馬金山. 煤礦企業(yè)安全文化建設方法探析[J]. 技術與創(chuàng)新管理，2012，（01）：41-44.

[2] 安妮. T洗煤廠安全文化建設現(xiàn)狀評價與整改對策[D].西安科技大學，2017.